从业人员参与学习障碍分析与消除对策

刘敏

（江西师范大学成人教育学院，江西南昌330027）

从业人员参与学习障碍分析与消除对策

刘敏

（江西师范大学成人教育学院，江西南昌330027）

从业人员的学习活动不仅关系着其个体自身的提高，更关系着我国经济的进步和我国人力资源强国建设。要让越来越多的从业人员参与到学习中去，需要我们消除他们参与学习的障碍。分析了从业人员参与学习的阻碍因素以及深层次原因，并提出了解决策略。

成人学习；学习障碍；继续教育

随着我国经济的发展和技术的进步，产业由劳动密集型向技术密集型转变，越来越多的从业人员意识到惟有提高其学历层次和技能水平才能应对不断变化的形势。“回炉充电”、继续学习成为他们自我提高的一个重要途径。他们的学习活动不仅关系着他们自身的提高，更加关系着我国人力资源强国建设以及社会的发展。如何进一步提高从业人员的学习参与，并促进他们的学习活动，需要分析他们参与学习的障碍，并消除这些障碍。

一、从业人员学习障碍显像：当代从业人员学习的发展阻碍

获得工作意味着进入了成人世界——一个需要做出决策与选择、需要不断取舍与权衡、需要责任和义务的人生阶段。[1]从业人员相对于其他青少年而言，兼顾多种社会角色，既是职场中的一员，或职工或管理者，又是家庭的成员之一，或夫或妻，或父或母，并在各种社会角色之间转换。各种不同的社会角色给从业人员提出了不同的学习需求，要求他们惟有通过学习才能胜任，而在这些社会角色的碰撞之中障碍也随之产生。

（一）环境障碍是从业人员学习的主要障碍

环境障碍是指社会环境和物质环境的现实，对学习者来说，主要是指时间和资金的缺乏，它是从业人员参与学习的主要障碍。作为从业人员，工学矛盾一直是困扰其学习的主要问题，由于他们需要将大部分时间花在工作上，即使参加学习，也主要选择周末或者晚上时间，一遇加班或者出差，学习不得不让位于其次。此外，来自家庭、社交方面的影响，也使得学习时间常常不够，学习常常处于一个断断续续的状态。资金缺乏是制约从业人员参与学习的又一障碍。学习的成本投入是开展学习活动必不可少的条件。[1]从业人员参与学习，除单位提供的培训机会以外，不论是进入某个社会培训机构，还是选择自学，都是需要经济投入的。而当前国家对于成人继续教育投入不足，落实到每一个学习者的教育投入更少，而社会上各种培训机构收费普遍昂贵，因而，继续学习的投入将会是很大一笔资金。对有些经济不富足甚至相对困难的家庭来说，继续学习会因较高的学习费用这一负担而被搁置。

（二）资源障碍是从业人员学习的直接障碍

资源是学习过程的重要因素之一，如果从业人员不便获取学习资源，则成为阻碍其参与学习的直接因素。资源障碍之一即办学机构对教育资源的安排的不方便。克罗斯说，“办学机构教学安排不方便学习者、部分时间学习却收全日制学费、地区的限制等，这些障碍使某些学习者对参加学习失去信心，或将他们排除在学习活动之外。”[2]即很多教学资源在时间安排上未考虑“在职”这一特征，在地点选择上不利，未能有效地将大部分从业人员纳入范围，造成他们获取学习资源的不便。资源障碍之二是学习内容不吸引人。从业人员继续学习都是为了职业发展服务，许多办学机构的教育资源表现出学科本位，重理论、轻实用，内容陈旧，明显落后于实践等特征，因而，这些教育资源无法满足从业人员的学习需求。此外，网络教育资源整体虽呈现浩瀚态势，但对于一些习惯传统学习方式的年龄较大的从业人员来说非常不适应。

（三）心理障碍是从业人员学习的潜在障碍

来自心理方面的障碍是指影响人们参加有组织的成人教育活动的个人信念、价值观、态度等。[2]心理因素是影响从业人员参与学习的潜在因素。

从业人员参与学习的心理障碍之一是对自我学习能力的怀疑。除了时间限制、资金匮乏等因素外，许多从业人员所反映的不参与学习的普遍原因为“年纪大、学不好”，这其实是对自身学习能力缺乏自信的表现。从业人员不仅身处职场，有些还是家庭中的“父或母”，他们所处的社会地位导致他们相对于青少年来说更加恐惧失败，因而，他们不愿意挑战，表现为放弃继续学习。

外在动机占主导，学习容易受干扰。一方面，从业人员学习大部分是基于工作的需要，出于即学即用的目的，受外在驱动为主，内在驱动较弱。另一方面，许多从业人员的继续学习多为自主型，需要很强的意志力克制自己，保证学习过程的心无旁骛。因此，一些干扰因素会轻易地阻碍学习的进展。

二、从业人员学习障碍溯源：当代从业人员学习的现实问题

如上分析，从业人员参与学习的障碍很多，这些学习障碍既来自从业人员这一学习主体自身，也来自于学习的资源，更来自于其所处的社会环境。分析导致这些学习障碍的深层次的原因，主要包括观念认识层面、实际投入层面以及从业人员主体层面三方面原因。

（一）社会重视不够，制约学习参与

社会重视不够是造成从业人员参与学习障碍的首要原因。

1.继续学习不受个人重视。不可忽视的一个事实便是在许多中小型企业、民营企业中，企业效益增长的方式还是传统的靠人力为主，属于劳动密集型，无论是管理者还是职工个人都未将继续学习的重要性提高到一定认识，继续学习未被纳入其工作和生活的一部分。职工个人不重视学习，那么他们即使参加继续学习，也只是应付了事，如果遇上其他干扰因素，如工学矛盾、工作导致的身心困倦，则轻易地弃学习。

2.企业重视程度不够。有些企业管理者自身便没有接受继续教育的经历和不断学习的良好习惯，不了解和重视继续教育，也未将职工的继续学习和教育作为企业工作的一部分加以考虑，结果一方面导致整个企业没有营造出学习的氛围，职工也就不会考虑去参与继续教育，另一方面，管理者也不会鼓励或者创设条件让职工参与继续教育。

3.政府开始认识到学习的重要性，将继续教育纳入国家中长期教育改革和发展规划中，鼓励个人接受继续教育，也支持企业为从业人员提供继续教育，但还需筹划具体措施以及制度来有效地指导和督促个人和企业重视继续学习。

（二）教育投入不足，阻碍学习进程

国家历来更加重视青少年的教育，而在以往迈入工作岗位的成人一直游离于教育世界的边缘。在从业人员的各种学习活动即正规的继续教育、非正规教育的学习以及非正式的学习中，资金投入严重不足。首先，对正规的继续教育如成人高等教育投入不足。据统计年鉴，2007年高等学校国家财政性教育经费为1 648多亿元，其中普通高校是1 598多亿元，而成人高等学校只有49.8亿元，国家给普通高校拨款数是给成人高等学校的32倍。在国家投入严重不足的情况下，从业人员自身要承担大部分的学费，而参加成人高等教育的从业人员中产业工人、农民工占了很大一部分比例，他们收入普遍不高。其次，对非正规教育的学习投入不足。对于非正规教育部分，有些企业参与的积极性不高，政府也将其交予市场，在利益驱动下，学习者需要承担高额的学费。而公益性培训较少，能够提供的选择余地不多，许多低收入者纵使有很强烈的学习愿望和迫切的培训需要，也会在学费面前止步。

（三）学习能力不足，致使学习停滞

从业人员参与学习的心理障碍很大程度上是学习能力不足造成的。而学习能力则深受学习者的教育背景即学习者原有的知识基础、学习方式、学习经验、学习能力[3]等影响。

杜威曾说过，教育过程的结果是进一步教育的能力。从另外一方面说，如果缺乏前期的教育过程，那么其进一步教育因为缺乏学习能力而遇到阻碍。改革开放三十多年来，虽然各级各类学校入学率和升学率已有大幅度提高，但是受过高等教育和中等技术教育人口所占比例仍然不高。2007年全国从业人员中，接受过高中及以上教育者仅占18.3%，远低于发达国家平均69%的水平，初中及以下教育程度的劳动力占80%左右。[4]受教育程度低导致很大一部分从业人员基础知识薄弱，缺乏自主学习能力，进而缺乏继续学习的能力。

三、从业人员学习障碍消除：当代从业人员学习的关键举措

我国约有7.69亿从业人员，或需要通过成人高等学历教育提升自己的学历层次，或需要通过技能培训提高自己的职业能力，或需要更新知识提升素质发展自我，学习成为大部分人在工作之外生活中的重要部分。继续学习突出强调消除学习障碍，因而，需要直面在参与学习过程中的障碍，并切实地予以消除。

（一）加强管理，为从业人员学习活动提供保障机制

在瑞典，任何一种形式的民众学习活动一经出现，瑞典议会即抓紧为其立法。[5]而分析我国的从业人员的学习需求，学历补偿需求还将持续出现，更新知识提高能力亦成为越来越多从业者学习的目的，此外，建设学习型社会更要求每个社会成员尤其是从业人员不断学习。因而，在我国从业人员的学习活动意义不亚于任何主体的学习活动，迫切需要为其提供保障机制。

成立专门的机构，指导和协调从业人员的学习活动。由于从业人员的学习活动涉及企业、个人以及教育机构，因而如果要突破体制性障碍，需要有一个专门的机构对他们进行有效的管理，对各自的权利予以保障，对各自的义务进行监督，使相关规定制度化、法律化，以供从业人员在参与某些学习活动时有章可循、有法可依。

加强学习资源整合和优化。正如前文指出，从业人员在学习中会遇到资源障碍，而这一点也从侧面反映出学习资源的浪费和低效现象。所以，在管理过程中涉及到很重要一个方面是对学习资源的管理，首先，要对学习资源进行高效整合，发挥职业院校、高校的资源优势，发挥现代信息技术和媒体传播的先进性，使其为从业人员的继续学习服务。其次，要对学习资源进行优化，将陈旧过时的学习资源淘汰，紧密联系市场和从业人员，开发满足市场需要适合从业人员学习的学习资源。

（二）加大资金投入，提高从业人员对继续学习的参与率

提供良好的物质条件即资金投入，是促进从业人员参与继续学习的必要条件，只有当学习不再有经济负担，才会使得越来越多的从业人员参与到学习活动中去。

为从业人员的继续学习提供资金支持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，支持用人单位为从业人员提供继续教育。具体措施可以借鉴国外相关经验，如瑞典立法规定，企业必须从其所得利润中中抽取10%用于成人学习[5]。结合中国国情，企业亦可规定将一定比例的利润用于企业职工培训。针对《关于企业职工教育培训经费提取与使用管理的意见》中规定的不能挤占企业培训经费的部分，即企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，可以探索适合在职人员学习津贴制度，进行补贴或者减少个人所得税，为从业人员参与学历教育提供支持。

为从业人员的终身学习提供资金支持。借鉴英国政府在创建学习型社会中所采取的措施，建立“个人学习账户”，即政府将为资助不断学习者架设一座桥梁，个人、政府、雇主都为此投资。企业在捐助个人学习的同时，将享受免税待遇。失业者加入“个人学习账户”行列，还将被纳入“重新上岗”计划及有关项目的资助。[5]

（三）营造学习氛围，提高全社会对继续学习的认识

要鼓励和促进从业人员继续学习，不仅需要依靠政府、企业和个人方面的作用，还需要一个不断学习的企业文化，引导和帮助每一个企业职工参与学习，更需要一个潜移默化的社会环境，即营造一个全民学习的学习氛围，搭建终身学习的立交桥。

建立学习型组织，建立不断学习的企业文化。知识经济时代，知识和新技术在企业发展中的地位越来越得以彰显，企业员工的继续学习的重要性也越来越突出，因而，建立“学习型组织”成为许多企业鼓励和促进企业员工学习的重要方式。经济学家和管理学家一致认为，“学习型组织”是未来成功企业的模式。通过学习型组织，营造继续学习的企业文化，并提供学习资源给企业员工，帮助和促进他们不断继续学习。此外，还可以建立企业大学，直接为企业或者行业培养人才，提高从业人员的职业技能，服务企业发展。

提倡终身学习，营造全民学习的社会氛围。人永远不会变成一个成人，他的生存是一个无止境的完善过程和学习过程。[6]所以，终身学习不仅只是基于社会经济发展的需要，更是由人的未完成性这一特征所必然决定。因而，不仅从业人员，每一个社会成员也需要通过不断学习来逐步完善自己，并将学习视为人一生任何阶段中生活的一部分。

[1]李苏娟.80后-在职青年终身学习态度研究[D].上海：华东师范大学，2009：5,96.

[2]达肯沃尔德,梅里安.成人教育——实践的基础[M].北京:教育科学出版社,1986：185，188.

[3]文继奎.远程学习者学习困难之诸种造成因素[J].安庆师范学院学报（社会科学版）,2008（6）:17.

[4]第六战略专题调研组.继续教育发展战略研究[J].教育研究,2010（7）:33.

[5]韩振峰.国外创建“学习型社会”探新[J].上海教育,2004（11）:59.

[6]联合国教科文组织.学会生存—教育世界的今天和明天[M].北京:教育科学出版社，1996:196.

Analysis and Solutions to Learning Disabilities of the Em p loyees

Liu Min
（Institute of Adult Education,Jiangxi Normal University,Nanchang330027,China）

The learning activities of employees are not only related with their individual improvement,but also tightly tied with the progressof china’seconomic and the building ofour human resources.letmore andmore employees participate in study,we need to eliminate the barrierswhen they take part in learning.Thisessay analyzes the disabilitieswhen they take part in learning and the deep-seated causes,then proposesstrategies to solve these problems.

adult learning;learning disabilities;continuing education

刘敏，女，2009级硕士研究生，主要研究方向为成人教育学原理。

G720

A

1674-7747（2011）09-0029-04

[责任编辑 金莲顺]