图书馆灾害管理探析

李铁梅

（华南农业大学 图书馆，广东 广州 510642）

图书馆灾害管理探析

李铁梅

（华南农业大学 图书馆，广东 广州 510642）

图书馆灾害管理有着十分的重要性和必要性。图书馆面临的主要灾害有自然灾害、公共灾害、信息技术灾害、环境灾害、安全事故灾害、火灾、细菌及虫灾。图书馆灾害的管理要预防为主，常抓不懈；建立健全灾害管理机制；灾害管理要贯彻到日常工作中。

图书馆；灾害管理；应急管理

灾害是由自然原因、人为原因或二者兼有的原因而给人类的生存和社会的发展带来不利后果的祸害。根据侧重点不同，灾害有不同的分类，就灾害的动力因素而分，可以分为自然灾害、人为灾害、以及人为自然灾害兼而有之的复合型灾害[1]。灾害对社会产生危害程度的大小取决于生产力和科技的发展水平及社会的管理水平和人们的防灾意识。灾害管理一是对可能导致灾害的原因进行限制，避免灾害的发生；二是建立和完善应急机制，应对可能发生的灾害，尽快使事态恢复正常。

一、图书馆灾害管理的重要性和必要性

（一）图书馆的安全是社会和谐的重要保证

图书馆是一个区域文化建设的标志，图书馆建筑也往往是一个区域的标志性建筑，一般位于一个区域的重要位置，其安全与否具有广泛的社会影响力。图书馆作为人们获取知识信息的公共场所,是人们进行信息交流的重要中介,为知识的继承和人类文化的创造提供条件，它面向公众开放，承担着社会教育、传递文化信息、提供文化休闲的社会职能，在精神文明建设中发挥重要作用。图书馆每天接待大量读者，读者的人身安全与否直接影响到家庭幸福及社会和谐，图书馆在任何时候、任何情况下都有责任保障读者的生命健康安全。

（二）图书馆人员忽视灾害的潜在威胁

图书馆是非赢利性单位，激烈的社会竞争对其冲击不大，体制的相对稳定性使图书馆人员容易忽视各种潜伏的灾害隐患，甚至，在处理突发灾害时也缺乏相应的紧迫感。图书馆中的读者注意力集中在学习上，对身边存在的安全隐患往往视而不见，即使有灾害突然发生，其反应也迟钝不敏感。

（三）图书馆抗灾能力脆弱

历史悠久的图书馆，建筑物楼龄长，抗震度差；改扩建或新建的图书馆为了防盗，窗户多被密封，一旦发生火灾，逃生和实施救援受到限制；日益现代化的图书馆正常运转依赖于水、电、通讯网络等设施的正常供给，一旦某个系统因灾失灵，图书馆的工作几近瘫痪；图书馆储藏着大量的文献资源，包括纸质文献、微缩文献、电子文献、网络文献等，有些甚至是珍本、孤本，面对地震、洪水、火灾、虫灾、计算机病毒等灾害十分脆弱，受到损毁后不可再生，难以恢复。

二、图书馆面临的主要灾害

（一）自然灾害

自然灾害种类很多，破坏性极强，主要有地震灾害、洪涝灾害、台风灾害、地质灾害、海啸等。自然灾害由自然变异产生，不以人的意志而转移，只能防范或适度控制而不可避免。如2008年发生的“5.12”汶川大地震给四川图书馆带来了巨大的灾难，都江堰市图书馆、北川县图书馆、青川县图书馆、汶川县图书馆几乎全部被毁。

（二）公共卫生灾害

公共卫生灾害是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重受损的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病及其他严重影响公众健康的事件。如2003年爆发的SARS疫情等，如果控制不及时，容易在图书馆内引起工作人员和读者感染，危及生命。

（三）信息技术灾害

科学技术的发展给人类带来了便利，但技术灾害也接踵而至。随着信息化的飞速发展，网络已成为图书馆的基础设施，使工作效率大大提高，但黑客和病毒的入侵，又给信息安全带来威胁，甚至导致计算机和网络的瘫痪，影响工作的开展。

（四）环境灾害

为追求视觉的美观，改建或新建图书馆大面积采用玻璃幕墙，窗户封闭，通风性差，新型建筑材料和装修材料释放的甲醛，使人感到胸闷、咳嗽、喘不过气来，危害人们身体健康。 由于环境污染所致，书库空气中的有害化学成份对馆藏文献造成损坏，加速文献的老化和变质。光、温度和湿度引起纸张的光化学反应、水解或氧化，纸张发黄变脆，文献受到损坏。

（五）安全事故灾害

为了图书的安全，图书馆设置了门禁系统，出入馆通道狭窄，开馆时读者为了争抢座位蜂拥而入，有的甚至相互推搡，造成残弱者受害，致打碎玻璃门窗，使读者划伤；或者一旦图书馆内发生事故引起人群拥挤，狭窄的通道易发生踩踏事故。内蒙古民族大学图书馆、江西师大图书馆就曾因读者抢占座位拥挤而发生踩踏事件。图书馆公共设施和设备出现故障意外也会导致事故灾害。2003年，宁夏图书馆发生了因暖气管道严重老化导致自来水水管冻裂，书库被淹和因配电房线路老化起火爆炸的事故，前者使包括《四库全书》和民国时期报刊在内的上万册图书罹难，总共1620册《四库全书》，有500余册过水变形；后者致使变压器报废，造成直接损失达万余元的后果[2]。

（六）火灾

图书馆面积大，为了保证充足的光线，往往全天利用电气照明，电气照明时间长，产生大量的热，存在安全隐患；为了方便读者，各种服务器、网络交换机、信息存储设备、计算机、复印机、扫描仪等密布于图书馆的各个楼层及工作流程，并配有许多开关及接触器等，由于安装或使用不当等原因，电气插件容易产生发热现象，具有很大的危险性；有些图书馆为了方便职工，购置了电水壶、微波炉、电暖器等设备，这些附属设施大都属于功率大的电器，增大了用电负荷，导致诱发火灾的因素增多[3]，随着社会的发展和技术的进步，以及图书馆“以人为本”服务原则的不断深入，图书馆采取了更加开放的服务措施，书库由原来的封闭走向开放，读者可以直接进入书库，与图书进行零接触。这些措施方便了读者对图书馆的利用，但也给图书馆对读者的控制带来了困难，部分读者自觉性不强，在图书馆书库或阅览室内吸烟，点燃的打火机碰到书，或者烟头未掐灭，引发火灾。如：1951年，青海省图书馆发生火灾，烧毁全部馆藏，包括罕见的用金粉写成的《甘珠尔大藏经》108部和价值连城的壁画36幅。

（七）细菌及虫灾

我国大部分地区气候闷热潮湿，容易生虫、滋生霉菌、真菌等微生物，文献虫霉灾害较严重。据有关文献记载，我国文献害虫有60余种，霉菌有70余种[4]。菌虫的繁殖能力强，能撕断或劈开纸张的纤维，损毁图书。

三、图书馆灾害管理的实现

（一）预防为主，常备不懈

“凡事预则立,不预则废”。做好了预控、预防工作而最终没有使灾害发生，就等于做好了灾害管理工作。因此，图书馆领导要强化灾害意识，责任意识，建立“谁主管，谁负责”与“谁在岗，谁负责”的岗位安全责任制；强化风险评估和隐患排查工作，做到一旦发生险情便能及时发觉，及时排除，及时报警，使灾害管理由被动应对转向主动预防。

（二）建立健全图书馆灾害管理机制

1.成立组织机构

组建由馆领导挂帅，各部主任及主要骨干为成员，职责分工明确的应急小组。负责策划灾害管理机制的总体方案；对不可预测、无法防止的灾害发生时，及时指挥启动图书馆应急预案，采取措施使损失减轻到最小程度；当灾害发生，有必要争取外援时，组织协调与外界的联络等。

2.编写应急预案

根据不同的灾害，制定不同内容的应急预案。预案要明确人员的安排；灾害进展过程中应对的措施，如谁负责做、如何分工、何时做、怎样协调合作等；具体灾害所需的应急设施、设备、救治药品；具体事件的最佳处理技术；灾害过后的总结备案等。

3.积极开展灾后员工的心理干预

根据世界卫生组织的调查，自然灾害或重大突发事件之后，30-50%的人会出现中至重度的心理失调，及时的心理干预和事后支持会帮助症状得到缓解。而在灾害一年之内，20%的人可能出现严重心理疾病，他们则需要长期的心理干预。灾后图书馆要通过心理咨询、心理疏导、心理抚慰等方式对员工进行心理干预，帮助员工缓解对灾害的恐惧和焦虑，避免出现心理障碍。

（三）把图书馆灾害管理贯彻到日常工作中

1.加强对图书馆员工和入馆读者的防灾知识宣传

安排时间组织图书馆员工及读者学习应急预案；利用讲座、电影电视、知识竞赛、板报、画册、读本等形式，对图书馆员工和入馆读者进行减灾防灾科普宣传，培养员工和读者的应急意识。

2.通过各种渠道，提高应对灾害的能力

每年组织几次不同内容的灾害演习，让员工和读者熟悉预案，并检验应急预案的合理性和可行性，进行必要的补充完善；组织图书馆员工走出去参观先进防灾单位，学习先进的管理经验；去消防教育训练中心亲身体验地震的感受，在教官的帮助下学会面对自然灾害的逃生自救本领；邀请消防教官联合保卫部门，到图书馆实地讲解消防器材的放置位置、使用方法等。

3.重视传染病的宣传预防报告工作

做好宣传教育工作，提高员工和读者的个人防护意识，通过各种形式的健康教育活动进行卫生知识宣传，使员工及读者有病及时就医诊断，缩短单一病例从发病到确诊隔离的时间,减少传播的机会。图书馆要保持洁净卫生，经常杀菌消毒；每天开窗通风，排除室内空气污染，预防传染病的传播。做好突发疫情的报告工作，在图书馆内发现疫情，以最快的方式向当地疾病预防控制机构和医疗机构如实报告，及时察觉尽早控制疫情。

4.保障信息安全

图书馆信息部加快开发网络安全技术，提高信息网络的防护能力，建立信息安全体系，防范和战胜病毒；对重要数据进行备份；增强图书馆员工的病毒防范和网络安全意识；建立病毒预警和应急处理机制；促进反病毒工作的交流合作。

5.完善图书馆安全设施及建筑设计

任何图书馆在建馆之初都必须根据自身的建筑设备及业务工作特点，通过科学论证配套相应的防火、防水、防晒、防虫、防盗设施；安装先进的智能报警系统，对图书馆的防盗、防火、防灾进行监测和预报，保证图书馆的安全；图书馆的电气、供配电线路的设计要符合消防要求，未经消防部门审核验收不得投入使用；照明灯具、电气接插件，导线材料的选择要符合安全要求。

图书馆选址要在环境幽美、空气新鲜的地方，远离地质灾害的威胁，如水灾或山洪多发区就不要在斜坡上或山谷建造图书馆，地震多发区图书馆按抗震裂度8度设计；避开易燃、易爆、强电磁波干扰等各种污染源；图书馆的设计要以减少碳排放量、回归自然、节能环保、减少环境灾害为理念，充分利用气候条件及周边环境，采用最佳的建筑朝向和位置，保证自然通风和换气，节约用电成本，提高环境质量[5]。

6.加强文献保护

做好书库防光防尘工作；采用自然和物理方法预防菌虫对文献的损害，如采取控制书库温湿度或利用紫外线消毒灯、纳米光触媒、活性炭等设备净化空气和杀灭病毒；特别是要保证善本特藏书库及保存本书库的温湿度要求，对善本特藏文献进行微缩复制；对虫蛀破损文献及时修补。

7.培养读者的公民精神和公民美德

公民的活动就是在两方面发挥整合作用，一是使个人能够对自己所扮演的各种角色进行整合；二是可以把个人整合进社区[6]。如果每一个读者都是具有公民精神和公民美德的人，他们在接受图书馆提供服务的同时，就会自觉规范自己的行为、遵守图书馆的行为准则、避免制造灾害隐患、在灾害发生时积极采取应对措施，主动参与图书馆的灾害管理。历史经验证明，没有公众配合，政府的灾害管理只能事倍功半。因此，促进和培育读者的公民精神和公民美德，是图书馆灾害管理的一个重要方面。

四、结语

图书馆的灾害事例在国内外已发生多起，进行有效的灾害管理，除各图书馆自身做到上述各点外，同一地区的各个图书馆在灾害防御方面应该联合起来， 制定统一的灾害防范标准，明确灾害发生时的应急处置措施，特别是在灾害高危和频发地区，各馆之间还应当及时沟通，共享灾害防范信息，同时，政府更应该建立完善的图书馆灾害防御体系。只有建立一个体制顺畅、机制有效、多方参与的图书馆灾害管理模式，才能营造和谐、舒适、安全的图书馆氛围。

[1]马宗晋，郑功成.灾害学导论[M].长沙：湖南人民出版社，1998：23-24.

[2]宁夏图书馆因存在消防安全隐患被勒令停业[N].宁夏日报，2003-06-26.

[3]方勇.图书馆电气火灾成因及预防措施[J].大学图书情报学刊,2006(3)：79-81.

[4]李景仁，周崇润.中国图书馆文献保护工作概述[J].图书馆,2005(2)：75-77.

[5]易晓阳.图书馆的低碳之路[J].广东科技,2010(6)：61-62.

[6]周晓丽.灾害性公共危机治理[M].北京：社会科学文献出版社,2008(11)：24.

G250

A

1009－8445（2011）03－0081－03

2011－03－03； 修改日期：2011－04－06

李铁梅(1970－)，女，湖南临澧人，华南农业大学图书馆馆员，硕士。

（责任编辑：禤展图）