日本私立大学的国际交流状况分析

□苏州大学 姚传德

日本私立大学的国际交流状况分析

□苏州大学 姚传德

20世纪九十年代以来，日本的私立四年制大学在国际交流方面采取了比以前更积极的政策，在留学生的派遣与接纳、教学科研人员的派遣与接纳等方面都有不同程度的发展，但是私立短期大学在这方面的很多指标呈现下降趋势。

日本；私立大学；国际交流；教育

日本是一个国际化程度很高的国家，各种类型的大学同世界各国都有频繁的国际交流活动，这些交流对于日本高等教育的健康发展，增强日本经济的国际竞争力等，都起到了积极的作用。但是长期以来，国内学术界对这一问题的研究相对薄弱。（有关日本各大学的国际交流问题，国内研究甚少，至于私立大学的国际交流活动，期刊网上未见一篇相关文章。）所以，本文拟以日本私立大学为中心，着重考察20世纪九十年代末日本私立大学在留学生、教学科研人员的派遣与接纳等方面的政策与现状，希望对我国私立高等教育的发展提供某些借鉴。

一、日本各私立大学留学生的派遣与接纳

为了加强同各国的交流、适应国际化的需要，日本各私立大学每年都要向海外派遣大量的留学生，同时也大量接纳来自世界各地的留学生。

1.留学生的派遣

第一，日本私立大学在留学生的派遣方面总体呈上升趋势。据2001年公布的《第七次全国私立大学白皮书》[1]的调查，在四年制的日本私立大学中，71.5%的高校定期向海外派遣留学生，比1996调查时的60.8%增加了10个百分点。而且从日本全国来看，以京都、大阪、神户为中心的关西一带的私立大学向国外派遣留学生的比率最高，达74.2%，其他地方为70.3%。而且在私立大学中，越是历史悠久、学校体制健全的大型院校向国外派遣留学生的比率就越高。出现这种现象，日本学者认为主要是因为古老的大型院校学科门类齐全，国际交流历史悠久而且范围广泛，另外，他们的国际交流的意识等也非一般新兴的小型院校可以比拟等等。

第二，在留学期限方面，日本各私立大学都提倡短期留学。留学期限超过一年的留学生，其比率只占21.5%。也就是说，留学期限在一年以下的接近五分之四。一般说来，历史悠久的大型院校超过一年的留学生所占比率较高。其中，特大规模的院校，留学时间在一年以上的为40.0%，而小规模的院校则一个没有。（日本的高校规模的划分一般遵循如下标准：特大规模为10，000人以上；大规模为5，000－9，999人；中规模为2，000－4，999人；中小规模为1，000－1，999人；小规模为1000人以下。）这个反差确实很大，日本学者认为，古老的大型院校，除了国际化意识较强之外，其办学经费以及学生的家庭经济状况都远较新成立的小型院校雄厚。不过，尽管留学期限超过一年的不多，但是最新统计表明，这一比率正在缓慢增长。

第三，在留学生的派遣数量方面，总体呈增加趋势。1997年到1999年的3年中，各校派遣留学生的的总量增加了。就地域来看，以东京都的大学平均派出的数量最多，每个大学平均为157人，京阪神的大学平均为112人，其它地区的大学平均为86人；就学校的规模而言，越是大型院校，派出量也越大。调查表明，小规模的院校派出数量只有各院校平均值的50%左右。此外，凡是设有研究生院的大学，平均派出数量都比较大，每校派出留学生平均为126人，没有研究生院的大学每校平均仅为41人。

第四，在留学生派遣方面，一般以自费为主。据2001年公布的调查数据，各私立大学派赴海外留学人员中，自费生的比例达67.4%。其次是利用民间资金，诸如各种形式的基金会组织提供的奖学金等等，这一类留学生所占比例为23.9%。利用日本政府提供的各种留学奖励基金的只有8.7%，在留学生中所占的比例最小。调查还表明，能够利用政府提供奖学金的大学主要集中在东京都、京阪神地区，而且以那些设有研究生院的、规模大的、古老的大学为主。

第五，在派遣留学生的语言培训方面，尽管只有少数院校设有专门的语言培训机构，但是正在呈快速增长趋势。调查表明，为派出留学生设立专门的语言培训机构院校尚属少数，只有36.4%。但是，在90年代初，这一数据为近20%左右，[1]所以，相比较而言还是有了很大的增长，也就是说，日本各私立院校越来越重视出国留学生的语言培训问题。当然，设立这些专门的语言培训机构，需要相应的师资与资金，所以，只有那些规模较大、历史悠久的大学才有如此条件，而且这些院校主要集中在经济发达、高校众多的东京都以及京阪神地区。

关于留学生派遣中存在的问题，主要表现在：其一，留学生的语言能力不足是首要问题，很多学生的语言水平不能满足对方学校的要求。针对这一问题，很多大学都把提高语言能力作为今后一段时间的主要课题。其二，学历认定问题。很多派出的留学生都希望海外留学的时间能够算在本校四年制的学制内，这样就可以如期毕业，但是由于国内、国外课目不同等原因，学校很难予以满足。此外，还有因为中途出国留学导致出现学业上的不连贯问题、回国后的学分认定问题、长期留学场合的缺席处理问题等，这些因素都困扰着留学生以及学校方面，这也是一年以下的短期留学为什么盛行的主要原因。其三，留学生的经济负担问题。诸如双重收费问题、奖学金的发放问题等。此外，还有留学时间的长短问题、留学派遣制度的多样化问题、事故发生的处理问题、归国后的就业问题等。这些都是留学生派遣过程需要认真研究的问题。[2]

由以上调查可以看出，日本各私立大学在派遣留学生方面主要有如下特征，那就是各私立大学同国外的联系相当频繁，而且比率还在不断上升。留学期限以短期留学为主，而且自费留学占了大多数。此外，经济、文化发达的东京都周边地区以及京都、大阪、神户一代的私立大学的海外留学生派遣数量大大高出其他地区。

2.国外留学生的接纳情况

第一，日本绝大部分私立大学都接纳来自各国的留学生。调查表明，2000年前后，在日本的四年制私立大学当中，将外国留学生作为正式学生予以接纳的院校，其比率高达8成以上。而位于东京都以及京都、大阪、神户一带的院校则高达90%左右。相对而言，其他地方，诸如东北、日本海沿岸地区、九州地区则只有76%左右。而且，同留学生的派遣一样，海外留学生的接纳，也主要集中在那些学科健全、规模较大、历史悠久的院校。

第二，来日本的留学生以自费生为主，而且主要来自亚洲国家。调查表明，在接纳的海外留学生当中，就公费与自费的比重而言，每校平均接受的公费生只有4人，而自费生则是127人，显然，自费生占了压倒性的比重。

2000年的调查表明，外国留学生的生源主要集中在亚洲，尤以中国、韩国为主，平均各校接受的亚洲留学生有105个，而来自其他各洲的留学生总数也不过16人。显然，作为亚洲唯一的发达国家，同时又由于地缘的关系，亚洲各国、尤其是东南亚国家都向日本大量派遣留学生。此外，除了韩国等少数国家与地区之外，大部分亚洲国家都属于发展中国家，政府的经费有限，而所在家庭也往往缺乏长期支付留学费用的能力，所以，亚洲留学生主要通过自费的途径来日本学习，然后边学习边打工，以赚取学费、生活费。

第三，招生考试的内容以日本语能力测试为主。在招生考试方面，绝大部分私立大学录取标准是日本语能力考试的成绩，但是，也有小部分院校要求海外留学生必须参加日本文部省组织的统一招生考试或者面试，当然，这种考试的难度就大多了，所以，只限于少数特殊群体，大多是在日本生活多年、并在日本接受了中小学教育的外籍学生。考试地点有校内、校外（一般在国外有合作关系的院校）两种，也有校内、校外同时进行的。其中，近6成的院校只举行校内考试，也有4成左右的院校同时进行校内、校外招生考试。

第四，在外国留学生的课程设置方面，有近一半的院校在初期进行特殊安排。由于语言以及专业课的不同，留学生初来学校学习时，同日本学生一起听课未免困难，所以，有超过一半的院校为海外留学生进行特别授课，主要是日本语以及日本历史地理等方面的内容，另外，也有日本经济、计算机应用、情报处理等等。当然，这样做会增加办学成本，同时对学校的师资力量也有一定的要求。

第五，大部分私立大学对外国留学生实行奖学金制度。调查表明，在日本各私立大学中，实施奖学金制度的学校占85.3%。至于实施其它资助形式的高校，诸如给留学生发放助学贷款、利用自治机构以及财团的资金予以贷款的学校为数甚少。另外，为外国留学生专门准备宿舍的大学比率只有35.8%，也就是说，大部分私立大学的外国留学生都住在校外的出租房内。这样做，虽然不便于管理，但是减轻了学校的负担，同时，也有利于外国留学生迅速融入适应日本社会。

第六，大部分私立大学设有外国留学生服务机构。为了给离乡背井、人地两疏的海外学子提供便利，有超过83%的院校设有留学生服务设施。同时，为了方便海外留学生在日本寻找职业，77.1%的院校专门针对这一群体实施了就业辅导。此外，对于外国留学生，有三分之一的院校配备有专门的辅导人员。应该说，这是日本的一大特色，同时也是一大优点。

此外，各私立大学除了招收正规学生，也有超过70%的院校招收其他形式的外国留学生，诸如科目修业生（给予学分）、旁听生（不给学分）、日本语研修生、日本事情研修生等。[1]

据调查，日本各私立大学在外国留学生接纳方面存在的主要问题有：学生的日本语能力不够，宿舍、奖学金体系不够完备，校外生活辅导不够，外国人居留等事务的管理存在问题等。

总之，日本大多数私立大学都接纳外国留学生，而且生源主要集中在亚洲。另外，在留学生服务方面，日本各私立大学很有特色，值得借鉴。

二、教师与研究人员的国外派遣与接纳

1.教学科研人员的国外派遣

日本的国际化程度虽然很高，但是以往实施教学科研人员国外派遣制度的学校并不很多，90年代以来，日本各私立大学对这一问题的态度逐渐趋向积极。2000年的调查显示，有68.3%的院校向海外派遣教学科研人员，比1996年,调查时的55.7%增加了12个百分点以上。

在教学科研人员的海外派遣时间方面，3个月以内短期派遣占总派遣人数的8成以上。之所以会形成这样的局面，主要是教学科研人员平时都有教学科研任务、且大都有家室，往往不愿意长期出差国外。就地域而言，东京都、京阪神的那些设有研究生院的、规模大的、古老的大学，实施这一制度的比率较高，派出的人数也较多。就派遣目的地而言，平均每校派往的欧洲有24人，派往亚洲的为22人，派往北美的有18人，派往大洋洲的有5人，派往中南美的有4人，派往非洲的有3人，派往其他国家与地区的有5人。[1]这说明，日本各私立大学在教学科研人员派遣方面主要集中在欧美，其次是亚洲。这主要是因为欧美科研水平高、科研条件好，而亚洲则有地理位置与文化相近等方面的优势。

调查表明，关于教职员国外派遣制度所存在问题，主要表现在：第一，有些人员由于受教龄和年龄的限制，难以获得国外派遣的机会。第二，由于校内的教务改革导致教员的负担加重，无法进行长时间的国外派遣。第三，由于归国后的规定服务期限普遍是3年，教员在这3年内不得流动，很多派遣人员要求修改协议、缩短服务年限等。[2]

2.外国教学科研人员的接纳

关于这一问题，日本各私立大学的态度也比以往积极。调查表明，2000年有59.3%的院校接纳国外来的教学科研人员，而1996年仅为46.7%。在国外来的教学科研人员工作期限方面，3个月以内的超过总数的50%。[1]就国籍而言，来自亚洲国家的最多，其次是欧洲，再次是北美，随后依次是大洋洲、非洲、中南美洲。显然，亚洲国家向日本派遣教学科研人员的积极性最高。

不过，就总体而言，日本接纳国外教学科研人员的的数量远不如向国外派出的数量。

有关接纳外国教学科研人员方面所存在的问题，主要表现在：第一，制度化不够。由于没有一定的制度，目前的接纳主要是以院系为单位，且要求各异，常常导致矛盾、混乱。第二，缺乏接纳的计划性。第三，部分自费人员的经济支撑能力较弱等。[2]

三、私立短期大学的国际交流

日本的短期大学相当于中国两年制的大专、中专学校。在私立院校中，短期大学在国际交流方面，情况远逊于四年制的大学。

1.留学生的海外派遣

从1997年到1999年3年间，实施海外留学生派遣制度的短期大学占总数的41.9%，与同期四年制大学的70.8%相比，反差很大。而且与1996年的44.5%相比，反而有所减少。所以，尽管四年制的大学在面临办学危机，[3]但他们纷纷采取开门办学的策略，加强对外交流以吸引生源。短期大学虽然也面临生存危机，但应对方法却不尽相同。就留学时间而言，短期大学更倾向于短期留学，所以，3个月以下的出国留学生占总数的41.9%；3个月到1年的占37.0%。这一数字同1996年相比没有太大的变化。

另外，就同国外大学的合作而言，短期大学同四年制大学相比是很低的；就派遣的地区而言，以欧美地区为主，亚洲国家非常少；有关派遣的费用，自费占压倒性优势。

2.外国留学生的接纳

2000年，大约有53.8%的院校接纳海外留学生，而1996年这一数字是60.9%，这表明，短期大学在接纳留学生方面的情况同向国外派遣留学生一样，也在减少。而且，短期大学接纳的公费留学生几乎没有，生源绝大部分来自亚洲国家，为87.7%，来自其它地区的留学生很少，这同他们向海外派遣形成鲜明的对比。

至于其它方面，诸如同海外合作的学校、留学生的授课、辅导体制、奖学金制度、留学生的宿舍安排、生活学习方面的服务、就业指导等，同四年制私立大学都不能相提并论。

3.教学科研人员的海外派遣与接纳

短期大学当中大约有40.3%院校向海外派遣教学科研人员，比四年制大学要低近3成。但是值得注意的是，到了1996年，短期大学在这方面数据达到31.7%。这说明，短期大学在向海外派遣教学科研人员方面，态度比以前积极。但是，能够接纳外国教学科研人员的院校只占短期大学总数的11.1%，可谓极少，而且接纳的时间也都在3个月以内。另外，人员的来源地区也仅限于亚洲、北美。[1]

综上所述，由于学制、教学科研力量、经费等原因，日本私立短期大学在留学生的派遣与接纳、教学科研人员的派遣与接纳方面，远远不及四年制的私立大学。甚至在留学生的派遣与接纳方面，不仅没有增加，反而出现下降的情况。短期大学只是在向海外派遣教学科研人员的数量方面有一定增长。

以上是90年代日本私立大学在国际交流方面的大致状况。日本学者认为，同欧美国家相比，日本私立大学在国际化方面的努力还很不够，原因在于经费问题。所以，日本政府、各地方自治机构以及在国际化当中受益最多的日本企业界，必须增加对私立大学的资金支持，同时，各私立大学的法人也必须充分认识到国际化的重要性，积极支持各私立大学实施国际化政策，只有这样，日本的私立大学在国际交流方面才能更上一层楼。[4]

[1]日本私立大学教授联合会.第七次全国私立大学白皮书[C].日本东京：产业统计研究社，2001：109-123.

[2]丸山文裕.私立大学的经营与教育[M].日本东京：东信堂株式会社，2002：219-227.

[3]姚传德.日本私立大学的困境及其原因浅析[J].教学与研究，2007（3）.

[4]清成忠男.21世纪私立大学的挑战[M].日本东京：法政大学出版局，2001：127.

G647

项目名称：2007年度江苏省社会科学基金项目。项目编号：07JYB004。