认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神 为中国特色社会主义事业提供优质高效公证法律服务

赵大程 (司法部副部长 北京 100020) ■文

认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神 为中国特色社会主义事业提供优质高效公证法律服务

Earnestly Studying and Implementing the Ethos of the Speech by CPC Secretary－General Hu Jintao and Providing High－quality and Efficient Public Notary Legal Services for the Socialist Undertakings with Chinese Characteristics

赵大程 (司法部副部长 北京 100020) ■文

7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话。认真学习、深刻领会、切实贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，是当前和今后一个时期公证行业的重大政治任务。

一、充分认识胡锦涛总书记重要讲话精神的重大意义

胡锦涛总书记的重要讲话，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，系统地总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献。在当前国际国内形势下，这一讲话是中国共产党人推进中国特色社会主义事业的宣言书，它告诉世人中国共产党的诞生是历史必然，坚持走中国特色社会主义道路是历史的必然选择。讲话全面分析了国内外形势新变化，深入阐释党和国家事业发展新要求、新任务，高屋建瓴、全面系统，思想深刻、内涵丰富，鼓舞人心、催人奋进，具有很强的理论性、思想性、指导性，对我们适应新形势新任务，全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。中国公证协会及各地方公证协会要按照部党组要求把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加深对中国共产党核心领导地位的认识，进一步加深对中国特色社会主义的认识，进一步加深对新形势下加强党的建设紧迫性的认识，进一步加深对中国特色社会主义事业发展新任务新要求的认识，切实把公证协会和广大公证人员的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，进一步增强历史使命感、社会责任感和时代紧迫感，发扬传统，坚定信念，立党为公，执业为民，紧密结合公证工作实际，切实抓好讲话精神的贯彻落实。

二、实践“三个坚持”，努力为中国特色社会主义事业建设发展提供优质高效的公证法律服务

中国公证协会、各地公证协会和广大公证人员要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，更好地肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，充分发挥公证工作的职能作用，在更好地服务中国特色社会主义伟大事业中取得新成绩，作出新贡献。

(一)坚持围绕中心、服务大局的公证法律服务方向，努力为国家经济建设和改革开放作出新贡献。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。以经济建设为中心是兴国之要，是党和国家兴旺发达、长治久安的根本要求。把改革开放推向前进，坚持以经济建设为中心，推动社会生产力发展，公证法律服务肩负重要职责。中国公证协会、各地公证协会要引导广大公证人员坚持围绕中心、服务大局，为国家重大战略的实施和对外开放的进一步深入提供优质高效的法律服务。要推动广大公证人员积极拓展服务领域，深化服务内容，找准公证法律服务的切入点、结合点，注重针对社会热点难点领域提供公证法律服务，积极做好涉及重大工程项目建设、金融企业法律风险防范、知识产权保护、社会主义新农村建设等经济和民生领域和关键环节改革的公证法律服务。要指导广大公证人员紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，努力为坚持科学发展、经济结构战略性调整、加快科技进步和创新提供优质高效的法律服务。要进一步创新服务方式，通过开展专项公证法律服务活动，组织公证法律服务团队，举办公证法律服务推介会等形式为公证机构参与国家和地方经济社会发展的重要工作、重大活动和重点项目创造条件，搭建平台，培育和树立公证品牌，为促进经济长期平稳较快发展服务。

(二)坚持把最广大人民的根本利益作为公证工作的根本出发点和落脚点，努力为保障和改善民生，促进社会和谐作出新贡献。保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。当前，我们还处于社会主义初级阶段，处于全民建设小康社会的历史进程之中，整个社会的经济发展水平、社会保障与人们对社会发展的期望、公平正义的追求还有一定差距。由于各种因素的影响，特别是国外敌对势力的渗透，目前我们正处于社会矛盾聚集凸显期。公证工作必须始终把执业为民、服务群众作为根本宗旨。中国公证协会、各地公证协会要引导公证人员坚持把最广大人民的根本利益作为公证工作的根本出发点和落脚点，推动公证法律服务向基层社会和广大群众延伸，满腔热情地做好服务工作。要推动公证员自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务，为下岗工人、农民工、残疾人、老年人等困难群众提供法律援助，认真办理涉及人民群众切身利益的征地拆迁、环境保护、劳动关系、财产继承等方面的公证事项，努力满足他们的法律需求，切实维护他们的合法权益，最大限度地为人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题提供法律保障。

(三)坚持发挥公证职能优势，努力为加强和创新社会管理作出新贡献。加强和创新社会管理，既要不断提高政府的社会管理能力和成效，又要不断增强社会自我管理能力。公证制度是一项预防性法律制度，在预防化解矛盾纠纷、促进法律正确实施和提高社会管理效能两个方面都具有不可替代的重要作用。公证以预防矛盾为基本理念的制度设计，为社会组织和个体依法构建经济社会关系提供了有效手段;公证为国家依法调控经济社会生活，有效实施社会管理提供了重要路径;公证事项的开放性和公证效力的广泛性，使公证日益成为社会诚信的重要保障;公证制度的基本定位和职能特点，决定了公证工作在加强和创新社会管理中一定可以大有作为。要深刻认识公证工作在加强和创新社会管理方面的重要地位和作用，引导广大公证人员着眼于为实现经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，做到哪里有公证法律服务需求，就把公证法律服务延伸到哪里，真正把公证法律服务的过程变为依法构建和谐社会关系、实现社会管理创新的过程。

三、以做中国特色社会主义法律工作者为总要求，大力加强公证队伍建设和公证行业党的建设

中国公证协会、各地公证协会要以胡锦涛总书记重要讲话为指引，以做中国特色社会主义法律工作者为总要求，按照“政治坚定、业务精通、维护公正、恪守诚信”的要求，全面加强公证工作建设，大力推进思想政治建设、业务建设、职业道德建设、基层基础建设和行风建设，全面提升广大公证员的综合素质和服务能力，切实做到充分履责、规范履责、诚信履责、廉洁履责，推动公证事业持续、稳步、健康发展。

要大力加强思想政治建设，使广大公证员牢记全心全意为人民服务的宗旨。公证员是中国特色社会主义法律工作者，这是我国公证事业沿着正确方向发展的必然要求。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大公证人员的头脑、指导公证工作实践，深入实践科学发展观，实现思想政治教育制度化、常态化，确保公证员队伍坚定理想信念，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持社会主义核心价值体系，不断改革和完善中国特色社会主义公证制度。要继续在公证员队伍中深入开展社会主义法治理念教育，自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，做到拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法，依法履行职责使命，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为公证工作的出发点和落脚点，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

要大力加强业务素质建设，不断提升广大公证员的服务能力。引导和推动广大公证员为中国特色社会主义事业改革、建设、发展提供优质高效的公证法律服务，一个最基本的前提是公证员队伍具有较高的与社会需求相适应的服务能力。因此，大力加强业务素质教育，是提高公证员队伍服务能力的必然要求。中国公证协会、各地公证协会要始终把公证员队伍的教育培训工作放在突出重要的位置，不断完善培训体系，健全培训机制，丰富培训内容，加大对公证机构负责人、骨干公证员和新任职公证员的培训力度，努力培养高层次、高技能、复合型公证人才。同时要加强学习型公证机构建设，开展公证理论和实务研究，在业内营造良好的学术氛围，提高公证员的研究能力，为适应和满足社会经济、民生发展的新需求，实现公证工作科学发展提供强有力的智力保障。要教育和引导公证机构和公证员积极开拓、创新，实现公证法律服务向现代服务、多元服务、深层次服务的转变，全面提升公证服务能力和工作水平。

要大力加强公证员职业道德建设，增强公证员队伍的自律意识。公证员职业道德不仅是公证员执业行为的准则，更是公证员职业对社会、对公证行业的道德责任，其水平的高低直接关系到公证事业能否持续、稳步、健康地发展，能否在中国特色社会主义事业改革、建设、发展中发挥更大的作用。中国公证协会、各地公证协会要严格按照《公证员职业道德基本准则》的要求，教育和引导广大公证人员增强社会责任感和职业荣誉感，依法执业、诚信执业、尽责执业，自觉维护广大人民群众的合法权益，维护法律的尊严，树立并维护好公证行业良好的社会形象。严格规范办证程序，加大风险防范力度，严密风险防范措施。要加强监督检查，将恪守公证员职业道德规范的情况作为年度考核的重要方面，促进公证人员严格遵守职业道德，实现职业道德自律。

要大力加强公证行业的党建工作，不断提高公证行业党的建设科学化水平。办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导是公证事业健康发展的根本保证。中国公证协会、各地公证协会要进一步抓好公证行业的党建工作，积极推进公证行业的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步做好公证机构基层党组织建设，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力，充分发挥公证机构党组织的政治核心作用和公证员党员的先锋模范作用，增强凝聚力和向心力，引导广大公证人员坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要结合公证行业的特点积极探索加强公证行业党建工作的方式、方法，以中国公证协会开展的全国优秀公证处、优秀公证员评选活动为契机，进一步深入开展创先争优和主题教育实践等活动，在生动的实践中总结有益经验、发现先进典型，宣传先进典型，学习先进典型，发挥先进典型的传、帮、带作用，推动公证行业党建工作和各项活动迈上新台阶。

要大力加强公证机构的基础建设，不断提高公证工作水平。公证机构的基础建设是全部公证工作的终端环节，公证职能作用能否有效发挥，公证事业能否健康发展，都取决于公证机构的基础建设质量的优劣。因此，提高公证工作水平，必须狠抓公证机构的基础建设。要积极引导和加快构建充满活力、富有效率、更加务实、有利于科学发展的公证机构内部制度和运行机制，大力推进实施公证执业规范化、标准化建设，完善公证处业务发展、人事管理、财务分配、资产管理、教育培训、档案管理、后勤保障等各项规章制度，规范公证处内部质量控制、执业风险防范各个环节，确保公证程序合法、完备、严谨。要大力加强公证工作信息化建设，以创新公证管理和公证服务方式为目标，以提高公证质量和公证公信力为主线，以建立公证管理和公证办证平台为载体，以实现公证信息资源共享利用为关键，全面提升公证工作的信息化水平。

要大力加强公证行业的行风建设，牢固树立廉洁意识。行风是公证机构和公证员在从事公证法律服务中形成的一种普遍的态度、行为和倾向。行风的好坏关系到全社会对公证行业的评价，关系到公证行业的长远发展。中国公证协会、各地公证协会要引导广大公证人员牢固树立责任意识、法治意识、规范意识、质量意识和廉洁意识。要坚持教育、制度、监督并重，以教育培育和强化良好的职业意识，以制度管权、管人、管事、管证，以监督保障各项规章制度、职业道德和执业纪律得到遵守和执行，引导和推动公证人员自觉遵纪守法，秉持公正廉洁的职业操守，坚持执业为民。要从公证工作的实际出发，建立健全反腐倡廉长效机制，切实预防和惩治违规行为和腐败现象，加快制定《公证处、公证员违法行为处罚办法》，严肃、严厉查处违规违纪、损害群众利益的行为，树立公证行业良好的社会形象。

四、切实抓好胡锦涛总书记重要讲话精神的学习和宣传

中国公证协会、各地公证协会要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，抓好落实，迅速掀起全行业认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。《中国公证》、中国公证网要开辟专栏，集中力量、集中版面、集中时间，组织有规模、有声势、有深度的宣传报道，各地公证协会所属刊物、网站要结合实际做好宣传工作。要在全行业广泛、深入、持久地大力宣传胡锦涛总书记重要讲话精神，宣传我们党团结带领全国各族人民90年奋斗的光辉历程、伟大业绩、宝贵经验，宣传坚持和拓展中国特色社会主义道路、坚持和丰富中国特色社会主义理论体系、坚持和完善中国特色社会主义制度的现实意义和长远意义，宣传报道公证协会学习贯彻情况，引导广大公证人员全面准确理解和把握胡锦涛总书记重要讲话精神，激励广大公证员进一步深刻认识“五个坚定不移”，坚定理想信念，矢志奋斗拼搏，献身公证事业，实现公证价值，为服务科学发展，促进社会管理创新，维护社会稳定和谐，实现“十二五”时期经济社会发展各项目标任务作出新的更大贡献。

(责任编辑 赵海鸥)