推进产业升级：宁波实现跨越式发展的基本路径

吴翔阳

推进产业升级：宁波实现跨越式发展的基本路径

吴翔阳

产业是经济发展的依托，加快推进产业升级是加快转变经济发展方式的关键所在。放眼世界经济史，经济发展的每一次飞跃都是科技创新推动产业升级的结果。包括18世纪中叶，以蒸汽机的发明和应用为代表的世界第一次技术革命，把人类历史从数千年来缓慢甚至停滞的农业经济时代，推入到高速增长的工业经济时代在内，世界经济先后经历了三次革命性的技术和产业变革。19世纪末期，产业重型化、企业规模大型化和新兴工业的高速发展将德、美等国工业经济结构推向新的高度。20世纪50年代，由原子能和电子计算机技术主导的科技革命再一次转换了世界的产业格局，以信息化为代表的第三产业超越第二产业成为美、日、欧等发达国家的经济支柱。在经济全球化方兴未艾的今天，任何一个国家和地区要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要跟上世界科技革命和新兴产业发展的潮流，不断通过科技创新，推动产业转型升级。

2008年下半年全面爆发的国际金融危机，从表面上看发端于虚拟经济领域，但其深层次原因在于实体经济中产业结构转换的动力不足，产业升级的步伐滞缓，根结点在于原有技术效率的退化。当今世界，正处于新一轮科技革命的前夜，新技术的出现将会赋予产业发展巨大的空间，主动调整产业结构，加快产业升级成为一个国家和地区能否抓住历史性契机实现新一轮跨越式发展的关键。

宁波地处东南一偶，产业基础薄弱，长期处于第一产业占主导的农业经济时期，直到1975年宁波的第二产业增加值比重首次超过第一产业，实现三次产业结构由“一、二、三”到“二、一、三”的历史性跨越，产业发展进入到以工业带动为主的发展新阶段。20世纪七八十年代，宁波凭借改革开放的先发优势，承接西方发达国家在产业更替过程中向东南亚国家和地区大量转移的传统制造业，成功实现了民营经济的崛起。1986年，第三产业比重首次超过第一产业，三次产业结构再次由“二、一、三”转变成“二、三、一”；2000年，宁波市工业经济重型化步伐明显加快，当年规模以上重工业产值比重首次过半达到53.4%。至此，经过长期不懈努力特别是改革开放后这三十多年的快速发展，宁波逐步形成了以港口经济为特色、集群化发展为基础、民营企业为主体、外向型经济为导向的现代产业发展格局。

人均GDP达到5000-10000美元是国际社会普遍认同的产业结构转型升级的关键时期。产业结构的主要矛盾由过去部门间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节滞后的问题。2006年宁波人均GDP首次超过5000美元，2010年实现人均GDP68162元（按年人均汇率折算为10068美元），宁波的产业结构正处于亟待调整提升的重要关口。近年来，伴随着国际国内环境的剧烈变化，加快转变发展方式刻不容缓。国际金融危机导致全球主要经济体需求减少、贸易保护主义盛行，资源品价格高涨；在国内，资源、环境、土地等约束趋紧，人口红利正在削弱，刘易斯拐点悄然显现，劳动力成本快速上升，人民币升值压力明显加大，通胀预期管理显著增强……一系列新情况新问题对宁波现有的产业结构提出了前所未有的挑战。现有产业结构的缺陷愈发凸显，集中体现在以下六个方面：一是第三产业发展滞后，第三产业比重上升乏力；二是企业组织规模普遍偏小，产业集中度还有待于进一步提高；三是技术创新能力不足，对产业价值链的控制能力低，过度依赖低成本竞争；四是外向依存度偏高，受国际市场波动和汇率等外部因素影响比较大；五是重化工业受环境和资源压力趋紧，成长空间受到越来越大的约束；六是战略性新兴产业发展路径不明晰，人才要素、创新能力等基础比较薄弱。综合来看，宁波尚处于工业经济发展的中后期，产业结构调整速度深度和广度都需要做出战略性的抉择。能否切实加快产业升级已经成为宁波能否有效实现经济发展方式转变的关键所在。

今年是“十二五”规划的开局之年，刚刚闭幕的市十三届人大六次会议审议通过的政府工作报告，明确把加快推进产业升级作为“六个加快”发展的一个战略重点，为推进产业结构调整指明了方向：一是推进服务业大发展，包括现代贸易、现代物流、金融服务、会展旅游等现代服务业，以及研发设计、文化创意、节能环保、服务外包等新兴服务业的大发展。二是把战略性新兴产业作为一个主攻方向。重点培育和发展新材料、新能源、节能环保、物联网等以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点的新兴战略产业。三是着力改造提升传统优势产业。通过推广应用集成制造、虚拟制造、清洁生产等先进制造模式，引导生产加工企业向研发设计和品牌营销环节拓展；对于设备落后、占用资源大、环境难以承载的过剩产能，要鼓励跨区域转移；对于不符合国家政策法规的企业要坚决淘汰。四是培育壮大海洋经济。21世纪是海洋经济世纪，21世纪前20年更是发展海洋经济的重要战略机遇期。以宁波-舟山港海域海岛及其依托城市作为核心区的浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，为宁波发展海洋经济提供了广阔的空间。积极推进资源物质集散和贸易平台建设，突出我市在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用，做强做大大宗商品交易市场；大力培育海洋生物、海洋装备制造、海洋能源等海洋新兴产业；择优发展临港工业，发展海洋旅游业等等都是重要的产业发展方向。五是积极发展现代农业。以发展生态农业、休闲农业、设施农业、循环农业和外向型农业为重点，依靠现代物质条件、科学技术、产业体系、经营形式来改造提升传统农业，全面提高农业素质、效益和竞争力。

产业结构调整是一项复杂的系统性工程，涉及到各种各样的因素和方方面面的利益。加快产业升级需要科学处理新兴产业与传统产业的关系，科学处理产业做大与做强的关系，科学处理产业集中与区域协调的关系，科学处理重化工业布局与环境资源约束的关系。加快产业升级需要我们进一步解放思想，开拓进取，协同推进“六个加快”，努力开创科学发展新局面。加快产业升级是宁波市委市政府审时度势做出的科学部署，是宁波全面争创新一轮发展新优势的重大举措，是践行科学发展观，保持宁波经济平稳健康发展的重要保证，更是加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益的关键所在。

（作者系中共宁波市委党校科研处处长，教授。）

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