打造国际强港：宁波科学发展争先进位的主攻方向

周昌林 贺向阳

打造国际强港：宁波科学发展争先进位的主攻方向

周昌林 贺向阳

加快打造国际强港，是宁波实现科学发展的必然要求，而科学把握国际先进港口发展趋势，客观评价宁波港口发展现状，准确定位国际强港战略目标，明确提出国际强港建设的主要任务，对于实施国际强港战略具有重要意义。

一、国际物流中心已成为现代港口发展的主要趋势

根据联合国贸易和发展会议《第三代港口市场和挑战》报告，世界港口的发展大体经历了三代，第一代港口功能定位为纯粹的“运输中心”，以货物装卸、储存等基本功能为主；第二代港口功能定位为“运输中心＋服务中心”，港口与临港产业关系密切，工业功能开始凸现；第三代港口功能定位为“国际物流中心”，以服务大型国际集装箱船作业为重要标志，物流增值功能逐步完善，港口泊位的大型化、专业化特征明显。目前，第二代港口仍是世界主要港口发展的主流，但一些大型港口已经开始向第三代港口转型。

从港城关系来看，港口与城市呈现深度融合、互动发展的趋势。在发展模式上，港口城市向国际航运中心和国际贸易中心两个方向发展。如伦敦侧重依托港口航运资源集聚，向国际航运交易中心发展；而纽约、新加坡则依托港口货物集散，向国际货物贸易中心发展。在发展历程上，大致可分为港城初始联系、相互关联、集聚效应和城市自增长效应四个阶段。

二、宁波港口正面临重大的发展机遇

宁波港口已初步构建起集装箱、矿石、石化、煤炭、件杂货五大运输服务体系，2010年实现集装箱吞吐量1300万标箱，位列世界前六强，已经成为国际大港。但是，与国际知名的新加坡、鹿特丹、香港、纽约—新泽西、伦敦、上海港相比较，宁波港口还存在着很大差距，主要表现在集疏运结构不合理，港口物流、贸易功能薄弱，港口经济服务能力不强，港城发展不均衡等方面。

目前，宁波港口正处于由第二代向第三代港口发展、港城关系由相互关联向集聚效应发展的关键阶段，“十二五”时期将面临着一些重大的发展机遇。一是中国经济仍将以较快的速度增长，世界经济将在调整中逐步恢复增长，经济全球化将在曲折中继续发展。二是新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级，国际贸易和跨国投资将再趋活跃。三是港口物流是省委、省政府建设“海上浙江”、实施“港航强省”、发展海洋经济的主要内容，宁波市作为全国物流节点城市和长三角区域物流中心、宁波—舟山港作为浙江省港口联盟的核心，具备先发机会优势。四是宁波港口作为上海国际航运中心的主要组成部分，正与上海港口形成良好的发展关系，具有一定的区位和功能优势。五是根据国家长三角区域规划，宁波定位为现代化国际港口城市和现代物流基地，必然要求港口加快发展，为临港产业发展提供支撑，形成港口、产业和城市互动的一体化发展格局。

三、宁波国际强港具有深刻的内涵

国际强港没有统一的定义，它是一个动态演变的系统，在不同阶段其发展目标和发展重点不同，必须坚持联系、发展的观点，从港口、产业、城市三个系统层面来认识和把握其内涵。

从港口角度来看，港口是由码头、堆（库）场、航道、锚地和集疏运网络构成，以装卸服务功能为主的生产作业系统，是国际强港的物质载体。同时，港口又是城市社会经济系统的有机组成部分，这就要求拓展港口物流、贸易和工业的服务功能，形成国际强港的主要内容。

从产业角度来看，国际强港是现代产业，包括临港大工业和港航服务业的集聚平台，它必须拥有强大的港口物流能力，拥有发达的国际贸易、航运服务、金融、信息等服务业，拥有现代化的临港大工业。可以说先进的港航物流服务业和现代临港大工业是国际强港的重要支撑和保障。

从城市角度来看，港口城市是国际物流网络和全球供应链的重要节点，是跨国公司全球资源配置系统中的中心环节，它必须具有完善的物流功能和较高国际化水平，这是建设国际强港的必要条件。

因此，国际强港是以完善的港口设施和畅通的集疏运网络为基础，以先进的港口物流为核心，以发达的贸易、金融、信息等港航服务业为支撑，以功能齐全、集约高效的管理机制为保障，具有较强全球资源要素配置能力和较高的国际化水平和较强的国际竞争力、可持续发展的综合性国际枢纽港。

四、宁波加快打造国际强港的战略定位

《宁波—舟山港总体规划》将港口定位为：集装箱干线港和长江三角洲及长江沿线地区能源、原材料等大宗物资中转港，上海国际航运中心的重要组成部分。近年来，港口发展的国际国内环境发生了很大变化，宁波“十二五”经济社会发展规划又对港口发展提出了新的要求。必须紧跟国际港口发展趋势，把握住国际强港三个层次的系统内涵，从实现科学发展、推进港城一体化的高度，统筹考虑港口发展与产业、城市的关系，科学、客观地对宁波国际强港进行战略定位。据此，我们提出宁波打造国际强港的定位为：建设现代化国际深水枢纽港和大宗物资集散中心，上海国际航运中心的主要组成部分，亚太地区重要的国际港口物流中心和资源配置中心，推进全国性物流节点城市和现代化国际港口城市建设。

五、宁波打造国际强港的主要任务

宁波打造国际强港，要以加快港口转型升级为主线，以提升港口物流水平为核心，以“三位一体”港航物流服务体系建设为抓手，以管理体制机制创新为动力，全面推进“三大工程”，切实增强“三大能力”，实现规模、质量、生态效益并重发展，加快宁波港口由交通运输港向贸易物流港转变、由世界大港向国际强港转变。

一是要实施物流提升工程，增强港口国际竞争力。要完善港口物流基础设施和集疏运网络，扩大港口吞吐能力；要培育现代物流企业，改善物流业组织结构；要建设现代物流园区，健全物流运营网络；要打造物流信息平台，提高物流公共服务水平；要创新物流运作模式，提高物流服务效率。

二是要实施产业联动工程，增强临港产业国际竞争力。要以大宗商品交易平台建设为核心，大力发展临港商贸业；要以改造提升为重点，转型发展新型临港大工业；要以梅山保税物流产业集聚区等为载体，加快发展航运服务业；要以“三位一体”港航物流服务体系建设为契机，创新发展航运物流金融和信息业；要以增强港口资源要素配置能力为目标，推动物流业与商贸业、临港大工业联动发展。

三是要实施开放合作工程，提升港口城市国际竞争力。要加快宁波—舟山港一体化进程，深化港口战略合作，推进长三角大通关协作；要大胆创新和完善政策体系，抓住国家出台《浙江海洋经济发展示范区规划》的有利时机，充分利用国家海洋经济政策，积极争取共享上海国际航运中心优惠政策；要不断完善城市物流功能，建设全国性物流节点城市，推进对内对外的全面开放，拓展港口腹地，融入全球经济体系，建设现代化国际港口城市。

（第一作者系宁波市现代物流规划研究院副院长，研究员，博士；第二作者系宁波市现代物流规划研究院高级经济师，博士。）