“三思三创”中领导干部要站在“服务发展、服务基层、服务群众”的第一线*

朱 伟

（中共宁波市委组织部，浙江 宁波 315000）

“三思三创”中领导干部要站在“服务发展、服务基层、服务群众”的第一线*

朱 伟

（中共宁波市委组织部，浙江 宁波 315000）

今年是“十二五”规划的开局之年。在春节假后第二天，宁波市委、市政府召开千人大会，部署了“三思三创”主题教育实践活动。在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”的活动，一个重要目的就是推动全市各级干部服务发展争一流，服务基层转作风，服务群众惠民生，落实“六个加快”战略部署，实现“十二五”规划开好局、起好步。今天，趁市委党校举行春季班开学仪式之机，就领导干部带头服务发展、服务基层、服务群众问题谈些想法，与同志们共勉。

一、服务发展、服务基层、服务群众是领导干部的责任

发展是硬道理，基层是工作的基础，群众是力量的源泉。领导干部践行全心全意为人民服务宗旨，最大的责任、最重要的工作、最鲜明的特征就是服务发展、服务基层、服务群众。

“三服务”是对领导干部的一贯要求。中央高度重视服务发展、服务基层、服务群众，始终强调领导干部要有牢固的服务意识、有效的服务方法、明显的服务成效。在革命战争年代，毛泽东同志强调共产党和所领导的革命队伍，“是彻底地为人民的利益工作的，广大干部要从群众关心的小事抓起做好为人民服务工作。”邓小平同志有句名言，“什么叫领导？领导就是服务”，提出衡量领导干部工作成绩“归根结底表现在社会生产力的发展，人民物质文化生活的改善上”。江泽民同志多次强调：“领导干部要扎实服务好发展这个党执政兴国的第一要务”，“所有的领导干部都是人民的公仆，要始终置身于群众之中，越是困难的地方，越是群众意见多、矛盾集中的地方，领导干部越是要到那里去。”胡锦涛同志明确指出：“深入贯彻落实科学发展观，领导干部是关键”，“各级领导干部都必须牢固地树立为人民服务、为基层服务的思想，面向基层、面向群众，高质量高效率地做好工作。”引用中央领导以上论述是要说明，尽管不同时期领导干部职责和使命不一样，但服务发展、服务基层、服务群众是旗帜鲜明和一以贯之的。宁波广大干部在这方面有好的传统，树立了勤奋、务实的良好形象，面对“十二五”期间艰巨的任务，必须更加积极主动地做好“三服务”工作。

“三服务”对推进“六个加快”有关键意义。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”发展最鲜明的导向；“六个加快”是宁波落实主题主线的抓手和路径，承载着全体宁波人对美好生活的向往和追求。要把战略部署化为具体实践，领导干部是关键。全市各级领导干部主动服务发展，就会想方设法知大局、思大局、谋大局，立足本职岗位推进“六个加快”的实施；积极服务基层，就会千方百计深入一线、掌握实情，帮助基层找准推进“六个加快”重点，破解推进“六个加快”难点；大力服务群众，就会设身处地为群众着想，努力掌握群众工作方法，带动和引导广大群众全力支持和参与“六个加快”。最近，市委决定在全市宣传宁波市援建青川指挥部的先进事迹，重要的原因就是他们在艰苦的条件下，“三服务”成绩显著，青川党委政府和人民群众高度评价我市援建工作：“任务最艰巨、团队最优秀、作风最务实、成效最明显”。

“三服务”是“三思三创”活动的重要内容。开展“三思三创”活动，不仅要反映在干部思想解放上、作风转变上，更要落脚到“三服务”成效上、推进“六个加快”的实绩上。通过思想上深入“五找八问”，行动上大力“三服务”，实现科学发展、心系基层、执政为民的“一流思维理念”，锻炼富有激情、真抓实干、敢于担当的“一流意志品质”，提升超越自我、赶超先进、与副省级城市相匹配的“一流工作水平”，创造落实主题主线步伐更快、城市更有品位、生活更有品质、群众得到更多实惠的“一流发展质量”。“三思三创”活动开展以来，“三服务”的氛围更加浓厚，如群众呼吁多年而未打通的断头路将采取专项行动，一些部门之间职责不清、相互扯皮问题已经提出解决方案。

二、领导干部服务发展、服务基层、服务群众重在实干

结合今年“六个加快”推进计划和重点工作，希望领导干部搞好服务要做到“三个带头”。

一要带头服务发展，在推动“六个加快”上创一流。各级领导干部带头服务发展，最重要就是带头推进“六个加快”。一是用心想事，学习调研促服务。市委市政府正在逐个研究制定“六个加快”行动纲要和年度计划，市委组织部将以推进“六个加快”为主题举办工业转型升级、“智慧城市”建设、推进国际强港、服务业统筹发展等10个专题培训班。我们要按照目标任务和责任分解，加强学习，深入调研，把心思用在研究找准本地、本部门推进“六个加快”的路径上。二是用智谋事，开动脑筋促服务。领导干部处于不同的岗位，职责不同，都要以“六个加快”为工作目标和方向，着力破难促调，加大对制约性、瓶颈性难题的攻坚力度，推出一批创新性改革发展措施，力求每个“加快”都取得实质性进展。三是用力干事，真抓实干促服务。推进“六个加快”战略部署，不是看口号喊得多响，决心表得多大，关键看行动，最终看实效。对“六个加快”的每一项工作任务，都要花大气力、下重功夫，做到“三定三有”，定措施、定时限、定责任，有布置、有落实、有成效。尤其要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务，在重点突破中实现整体推进。

二要带头服务基层，在推动重大项目会战攻坚、企业转型升级和帮扶基层上转作风。基层是基础，承担着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重任。为基层服务，领域很广，内容很多，任务很重，结合我市“十二五”规划提出的各项任务，在全面服务基层的同时有必要突出三个重点。第一个重点是合力推动重大项目会战攻坚。重大项目事关宁波长远发展、加快发展。基层在推进重大项目过程中，可能会在审批、征地、融资等方面遇到不少困难，特别需要领导干部帮助解决，力促重大项目早动工、早建成、早投产、早见效。近两年来，市级领导干部牵头组成服务组联系服务一个重大项目，收到了较好的成效，这项制度今年将坚持并不断深化。第二个重点是引导企业转型升级。企业转型升级，企业家要有动力和能力，领导干部不仅要帮助企业解决具体困难，还要引导企业抓住有利时机，加大科技投入和人才引进，增强技术创新能力和自主品牌意识，更要进一步优化服务流程，提高服务效率。第三个重点是帮助基层强身健体。当前，各类基层组织管理服务的任务十分繁重，但基层普遍反映责权利不对称，存在“小马拉大车”现象，急需提高管理能力、提升服务水平、统筹各方资源、减轻基层负担。各地各部门要加大帮扶基层的力度，在资源和力量上向基层倾斜，减少不必要的检查评比达标活动，让基层能够有更多的精力、财力和权力做好服务工作。

三要带头服务群众，在解决群众反映的突出问题上惠民生。现在，群众工作对象更加多样，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越趋复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们更加重视做好群众工作，更加善于服务群众。各级领导干部要始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，用自己的实际行动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使群众的钱包更鼓一些，安全感更强一些，日子过得更好一些，幸福指数更高一些。近几年，我市在各个层面涌现出一批真诚服务群众的优秀干部，如“模范检察官”市检察院检察长陈长华同志、“一片丹心解心结”的市信访局副局长张素华同志、“山村好当家”余姚市陆埠镇干溪村党支部书记周以国同志、“铁面交警”奉化交警大队江口中队的李益波同志等。他们服务群众的精神、态度、方法为我们树立了榜样，值得广大干部学习和效仿。在新形势下，服务群众的同时还要研究群众，深刻分析和全面把握群众工作的新特点新规律，创新动员群众、凝聚群众、服务群众的方式方法，建立做深、做细、做实群众工作的长效机制。

三、着力推动领导干部服务发展、服务基层、服务群众

根据市委“三思三创”活动的安排，今年组织部门要牵头实施五项工作，为领导干部“三服务”搭建平台、创造条件。

一是领导干部联系服务重大项目和企业工作。重大项目会战攻坚和企业转型升级事关我市经济发展方式转变和产业结构优化升级。按照市委市政府关于领导干部联系服务重大项目和企业制度规定，结合全省开展的“服务企业、服务基层”专项行动，今年要继续开展市和县（市）区领导干部联系服务重大项目和企业工作，落实“一个重大项目（一家企业）由一位市级领导联系、一家牵头单位负责、一个工作组服务、一名年轻干部挂职、一个服务计划保障”的“五个一”工作机制，突出服务重大基础设施、重点产业、交通能源、民生工程等重大项目的申报审批、规划衔接、征地拆迁、资金保障及重点骨干企业的转型升级和节能减排，使联系服务重大项目和企业成为推进“六个加快”的有力抓手。

二是选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼。着眼于我市干部队伍长远发展，把“三服务”活动与在基层一线培养锻炼干部紧密结合起来。今年，市和县（市）区两级将选派500名左右有发展潜力的后备干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项考察，完善选派中青年干部挂职锻炼的考核管理、评优评先、表彰奖励、提拔使用等方面的办法，引导年轻干部在基层锻炼成长，在锻炼中服务科学发展。

三是落实机关单位与村（社区）结对共建和联系服务。着眼于抓基层、打基础，推动“三服务”与村（社区）、基层搭上线、挂上钩、使上劲。一方面，要深化城乡基层党组织结对共建。重点围绕村级组织换届和基层组织建设，各级党政机关立足部门职能，帮助健全组织、选好班子、配强干部、推动发展、强化服务，帮助理清发展思路、确定工作目标、开展教育培训、落实帮扶项目。另一方面，工作要抓起来，干部要沉下去，要大力倡导领导干部下基层蹲点调研，真诚融入群众之中，接纳群众意见，尊重基层创造，努力解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题。

四是开展基层党组织和党员新一轮公开承诺践诺。基层党组织和党员处在服务发展、服务基层、服务群众的最前沿，要把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动有机结合起来，围绕服务型党组织建设，进一步完善基层党组织和党员服务承诺制度，强化基层党组织的服务功能，形成“履职尽责创先进、立足岗位争优秀”的浓厚氛围，形成人人挑担子、人人背责任、人人当主角、人人促发展的生动局面。同时，抓好机关、国有企事业单位、窗口单位和服务行业党组织及其党员的承诺践诺，让群众直接看到变化、得到好处。

五是完善领导班子实绩考核。要充分发挥好考核的“指挥棒”作用，进一步完善促进科学发展的干部考核评价机制，突出科学发展、改善民生、节能减排的实绩考核。今年是“十二五”规划开局之年，也是县乡领导班子集中换届之年。要按照王辉忠书记提出的强化实践导向和用人导向要求，以实绩论英雄，为发展配干部，把在推进“六个加快”中破解了多少难题、化解了多少矛盾、推进了多少重大项目、办了多少好事实事作为评价干部的重要依据，考准考实领导班子和领导干部推动科学发展的能力和实绩，真正把服务发展、服务基层、服务群众有韧劲、有思路、有激情、有贡献的干部选出来、用起来，不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏，鼓励领导干部想干事、能干事、干成事、能共事，切实营造风清气正的用人环境。

*本文为朱伟同志于2011年3月1日在市委党校春季班开学仪式上的讲话摘录。

2011-03-01

朱 伟，中共宁波市委常委、组织部部长兼市委党校校长。