南京市社区老年教育调查与思考*

周朝东

(中共南京市委党校 江苏 南京 210001)

南京市社区老年教育调查与思考*

周朝东

(中共南京市委党校 江苏 南京 210001)

本文在调研南京市社区老年教育现状的基础上,探讨南京市社区老年教育发展的新特点、深层趋势以及社区老年教育与构建学习型社会的关系,提出了南京市社区老年教育实现可持续发展的思路。

南京市;社区老年教育;学习型社会

党的十六大、十七大引进发达国家“构建学习型社会”的先进理念和成功经验,提出在我国“建设全民学习、终身学习的学习型社会”,通过学习提高全民素质,加强社会建设,实现经济建设与社会发展相协调,最终建成社会主义现代化。老年教育作为终身教育的最后阶段、学习型社会不可或缺的组成部分,在社会建设的构架中具有重要地位,而社区老年教育则是实现全民学习、终身学习的基础平台。为了更好地发展社区老年教育,我们对南京市社区老年教育进行了抽样调研。

一、南京市社区老年教育基本情况

南京市的老年教育是从1984年建立“省市合办、军民共建、以市为主”的金陵老年大学起步的,2002年党的十六大之前发展很慢。2001年年底统计,南京地区有省市办老年大学17所,区县老年大学12所,乡镇街道老年学校24所。学员共有23669人次,占全市老年人口的2.7%。在党的十六大后,南京市老年教育获得较快发展,不足8年,老年学校扩大了20倍,学员人数增长了4倍。总体来看,南京市老年教育呈现为两种模式、多层面发展。

南京市社区老年教育有两种模式,即:一是社区老年大学、老年学校;二是社区科普大学(以上统计数据不包括社区科普大学统计数)。从性质上看,这两种模式都同属老年教育(后者以老年教育为主,在寒暑假时还招收青少年班,有时还开办就业培训班。);从管理体制上看,社区老年教育、老年学校归属于政府的某一部门主管或多部门共管,而社区科普大学则统一归属于市科协主管;从存在方式看,社区老年学校与科普大学大多是两块牌子一套班子;也有的社区只有科普大学,或者只有老年学校。

南京市社区老年教育呈多层面发展。社区老年学校的发展主要表现为:一是区县层面。南京市13个区县中,办老年大学的有12个,其中有10个运行正常。13个区县老年大学现有学员总数约7727人,设有班级222个,教师队伍、开设专业和校舍面积因各校情况不同而不同。二是街镇、社区(村)层面。全市办有街镇老年学校92所,办学率79%;办有社区(村)老年学校或教学点732个,办学率52.7%;学员总数约7万多人。社区科普大学发展主要表现为:一是区县层面。目前全市共有105所,覆盖到全市13个区县。二是街道、社区层面。六城区每个街道基本都有一所,有的街道有两所。目前全市社区科普大学在册学员5000多人,专兼职教师队伍400人,市、区、社区、学会四级科普大学讲师团和教学志愿者1000人,已结业学员4000多人,开办各类科普课程230多班次。

二、社区调查结果

笔者在南京市城区对社区老年教育进行了调研,其中,在白下区和鼓楼区进行问卷调查,共下发530份个人问卷,回收有效问卷524份,有效率为98.8%。在玄武区的锁金村街道、新街口街道进行了座谈调研。

(一)对社区老年教育与构建学习型社会的关系的认识

调查显示,对于社区老年教育与构建学习型社会的关系问题,41.92%的老年人不仅认识正确,而且态度积极;还有53.71%的老年人认为社区老年教育与构建学习型社会“关系一般”。持积极态度的老年学员,其认识集中在以下方面:一是大力发展社区老年教育,才能不断提高全民素质;二是大力发展社区老年教育,绝大多数老年人参与老年学校的学习活动,才能促进社会和谐进步;三是大力发展社区老年教育,才能提高广大老年人的素养,适应社会的发展变化;四是各级政府组织要重视老年教育,在普及社区老年学校的基础上,不断完善社区老年学校。在正确认识老年教育与构建学习型社会关系的前提下,被调查的老年学员提出了许多大力发展社区老年学校的宝贵意见和建议。

(二)老年学员构成情况

1.性别特点。女性老人多于男性老人,这既符合我国老年人的变化趋势,又说明女性老人的社会参与性强于男性老人。

2.年龄特点。60岁及以上的老人居多,占老年学员的58.42%,50岁-59岁的“准老年人”占41.57%。其中,60岁-70岁的低龄老人占老年学员的32.77%,70岁及以上老人占25.65%,这反映了60岁-80岁的老年人迫切希望通过接受老年教育圆梦和实现自我。

3.文化水平。大专、本科及以上学历的老年学员日趋增多,占老年学员的34.51%;高中(技校、职校和中专)学历的占20.56%;初中学历的占43.8%;小学学历的占1.13%。这论证了老年教育的存在意义和价值取向,即通过提高老年学员的科学文化素养来提高他们的生命质量和生活质量。

4.身份特点。退休前职业是公务员、企事业单位的干部居多,占老年学员的54.4%;工人占1.62%;农民占22.45%;教师、律师等专业技术人员占3.47%;工商业业主、私营企业主占2.55%;军人占3.47%;其他职业占12.04%。这反映了问卷调查所在城区的人员分布特点。鼓楼区和白下区处于南京市的市中心,省市党政机关多、国营大企业宿舍区多,因此老年学员中退休前为公务员和干部身份者居多;伴随着城市化发展所带来的城区不断扩大,城郊农村被划入城区,因此出现了农民老年学员与其他身份老年学员“共享教育”的情景,这是一个值得注意的新动向。

5.经济收入。经济收入处于“一般”水平者为绝大多数,占老年学员的71.32%;处于“较好”者次之,占21.23%。这折射出我国的国民收入政策极需调整,同时反映了“老有所养”还处于中低水平。

6.健康水平。身体健康处于“一般”水平者为绝大多数,占老年学员的72.95%;处于“较好”者次之,占20.9%,由此可见老年学员的学习诉求之一,是希冀通过学习提高健身水平。

(三)社区老人参加社区老年教育的状况

对问卷中“退休后闲暇生活最主要内容”和“本人近年来参加老年教育情况”两个问题的回答,涉及到社区老人参加社区老年教育的情况。调研数据显示,我市老年人退休后、闲暇时参与老年教育学习活动的人很少,只占社区老年人的21.95%,而看电视、玩棋牌的占25.19%,自己看书读报的占15.92%,唱歌跳舞健身的占13.14%,做家务、带小孩的占7.42%。由此可见,绝大部分社区老年人还游离在社区老年教育之外。参与老年教育的主渠道是区(市县)老年大学,占所有渠道的54.51%,其次是居委会活动,占15.58%,通过社区学校接受老年教育的占9.73%,通过街道文化中心接受老年教育的占9.2%,通过空中老年大学接受老年教育的排在最后,只占4.42%。当问及是否有“想接受老年教育却进不了学校的老人”,认为这是个别情况者占59.47%,很严重者占15.37%”,回答“没有”的占25.17%。其原因诸多:忙家务者占25.42%,嫌路远者占22.79%,身体不好者占12.62%,附近没有老年学校者占11.86%,没有任何原因者占10.55%,带孩子者占7.72%,没有喜欢的专业者占52%,经济原因者占4.33%。

三、南京市社区老年教育的深层变化与发展趋势

(一)南京市社区老年教育的深层变化

1.学习目的正发生深层变化。老年学员学习目的指向正由促进身心健康跃升到提高生命质量、实现自我价值、服务于社会。虽然目前老年学员参与老年教育的学习目的,为了促进身心健康,延年益寿者占65.17%,但是,有29.75%的老年学员的学习目的已与老年教育本质相一致:认为学习是为了充实晚年生活,提高生命质量的老年学员已占18.72%,认为学习是为了丰富知识,适应社会发展的占7.55%;认为学习是为了服务社会,实现自我的占2.03%;认为学习是为了提高素养的占1.45%。虽然所占比例不大,但反映出这部分老年学员的精神高度;同时,也论证了生命教育是老年教育的核心理念和深层本质。

2.学员结构正发生深层变化。伴随着社会发展,社区老年学员的结构显示出低龄化、高学历和退休干部多的特点。社区老年学员结构的这一深层变化既反映了老年人权利意识和提高科学文化意识的增强,也将展现老年教育的历史厚度。

3.学习诉求正发生深层变化。老年学员的学习诉求不仅表现在选学专业上,而且表现在他们所希望的教学方式上。社区老年学员的学习诉求呈现多样性,主要表现为:(1)选学专业多向性。老年学员已选学专业排在前四位的,学习书画类占29.44%,保健类占24.74%,体艺类占18.21%,电脑类占14.32%;次之的是文史类占6.64%,科普类占2.29%,家政类占1.95%,外语占1.03%。最想学的专业,养生保健占31.23%,文学书画占28.70%,音乐舞蹈占20.94%,家政烹饪占8.12%,电脑科普占6.68%,时政历史占2.35%等。(2)教学方式自主性。社区老年学员渴望自由自在地学习。他们希望教学形式多样化,希望教学方法不刻板。社区老年学员学习诉求变化已与发达国家社区老年大学接近。老年学员学习诉求的深层变化预示着老年教育变革的方向。

(二)社区老年教育发展的深层趋势

1.社区老年教育将呈现多种模式的发展。这是建构学习型社会基础平台的必然要求。南京市社区老年教育目前已有社区老年学校和社区科普大学两种模式。仅此,还远不能满足更多老年人、特别是低龄老人的学习需求。可以借鉴发达国家和上海老年教育的实践经验——运用远程传播技术,扩展教育的开放性,建立老年开放大学,使更多的老人不用走出家门就能享受教育权利。我们坚信,随着时代发展和社会进步,将会涌现更多的老年教育新模式,让老年人生活更幸福。

2.社区老年教育将呈现大规模、加速度的发展态势。这是中国式养老方式的必然选择。到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家;到2050年,中国社会将进入深度老龄化阶段。借鉴发达国家的先进理念和经验,未来中国养老方式的选择,必须走中西综合养老之路,在对老年人提供全方位的物质保障的同时,更加重视老人的精神追求。建设学习型社会,对国家而言,就是在提高全体国民素质的基础上提高国家的软实力;对个人而言,就是使全体公民通过学习提高自身科学文化素养;对老年人而言,就是一种全新的养老方式。社区老年学校、社区科普大学、社区开放大学等诸多老年教育模式将成为老年宜居环境体系、老年健康支持体系的重要组成部分。

3.社区老年教育将转变为更加自由自主的教学方式。这是老年教育的内涵和本质所决定的。自由自主的教学方式才能构成社区的学习磁场,让老年人不同程度地受到“磁化”,共享教育权利,在学习中“乐活”。就我们的调研社区而言,有70%左右的老人仍游离在老年教育、老年学校之外。这些老人既是社区老年教育的潜在对象,又是建设学习型社会基础平台的工作对象。要使广大老年人都纳入社区老年教育,享受教育的权利,提高生存质量,不仅需要多种模式的老年教育,而且亟须改革现有的课堂教学方式,让广大老年人自由选择所学专业的同时,也自主决定教学方式,实现自由自主地快乐学习。

四、实现老年教育可持续发展的思路

调研中发现,社区老年教育谋求可持续发展还存在一系列困难和问题:一是管理体制不明晰。老年教育的管理体制混乱,呈现为“五龙治水”之状。二是发展不平衡。至今,南京市社区归口老年教育模式的老年学校还未实现全覆盖(社区科普大学模式的老年教育已实现全覆盖);各社区老年教育、老年学校的教学规模、教学质量、规范化管理参差不齐。三是经费缺口很大。由于政府制度缺陷和政策倾向,致使社区老年教育经费不足成为普遍性问题。针对发展中的问题,直面社区老年教育的新变化,我们提出以下发展思路。

一是理顺老年教育的管理体制。发达国家的成功经验证明,管理体制明晰是老年教育可持续发展的制度保证。美国、德国、日本、法国、瑞典、西班牙等国老年教育都是由政府组织开办。从我国具体国情出发,老年教育作为一项重要的民生事业,其责任主体是各级政府。为此,必须加快政府体制改革,切实落实老年教育的归口管理。建议由市民政局、老龄委(办)、教育局、财政局、市科协、计生委、人口协会等政府部门与社会组织联合组成专门办公机构,负责领导、研究、支持老年教育。这是老年教育可持续发展的体制保证。

二是老年教育经费纳入各级政府财政预算体系。美国、德国、日本、法国、瑞典、西班牙等国老年教育、老年学校开支列入政府财政预算,并得到教育部门、工会、教会、慈善机构和社会福利机构及个人大力支持,由此得以蓬勃发展。借鉴发达国家的先进经验,我市社区老年教育作为民生事业和学习型社会的基础平台,其开支也应列入各级政府财政预算。这样才能支撑未来社区老年教育大规模、加速度的发展。

三是改革社区老年教育的教学方式和管理方式。从某种意义上说,老年教育的本质就是老年人为了改善和提高生命质量而进行的自觉、自主和自由的学习活动。调研数据显示,我市社区老年人渴望的教学方式是:规范教学占31.13%,街道居委会开设讲座占16.79%,老年文艺团队活动占16.04%,远程教学占14.72%,参观旅游占12.26%,社团活动占6.42%,个人自学占2.64%。以上多样性的教学方式构成了一副多维的社区老年教育教学写实图。调研数据还显示,社区老年人所希望的老年教育管理“不要压力太大”(占77.96%),甚至希望教学“不要有任何压力”(占18.04%)。老年教学管理规范而使老年学员没有压力是各国老年教育的一个共性。

四是提高全社会的“学习”意识。谋求社区老年教育可持续发展、建设学习型社会的一个重要问题,就是要在全社会大力宣传学习的紧迫性和重要性。要使全体公民清醒地认识到,学习型社会是现代社会的一个重要特征,并掌握、理解学习型组织管理理论公式:L

(责任编辑:雪 绘)

G777

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1672-1071(2011)02-0109-04

2010-11-23

周朝东(1950-),湖南醴陵人,中共南京市委党校教授,金陵老年大学研究员。