我国中药材资源保护现状及发展对策

李卫平，邹 龙

(1.岳阳职业技术学院，湖南 岳阳 414000；2.湖南中医药大学，湖南 长沙 411100)

近年来，随着《中药材生产质量管理规范》(GAP)工作的开展，中药材品种的种植面积、产量都有了较大幅度的提高。但随着中医药经济、产业的蓬勃发展，在市场的刺激下，资源问题已成为业界共同关注的焦点。我国是世界上生物多样性最丰富的国家，也是世界上生物多样性受到威胁和破坏最严重的国家之一，其中药用植物受破坏的程度已严重制约了我国中药事业的发展。

1 我国中药资源发展存在的问题

1.1 中药材资源破坏严重

20世纪末期，中药的现代化、国际化成为医药界呼声最高、投入巨大的一项事业，然而中药资源失控状况、市场的混乱问题仍然严重。我国现有中成药品种35大类、43种剂型、5 000余种产品，野生中药资源中100余种药用植物被列为珍稀濒危植物，其中包括冬虫夏草、人参、甘草、石斛、川贝母、雪莲等。目前处于濒危状态的近3 000种植物中，用于中药或具有药用价值的约占60%～70%[1]。我国每年要耗费几百万吨以上的中药资源，一些药材的滥采滥挖，对生态环境的破坏十分严重，许多贵重中药材由于过度采挖，已变成珍稀濒危物种，这必然会破坏生物圈的平衡。

1.2 相关政策、法规、标准不完善

政府政策、法规、标准的制定将直接影响中药产业结构布局和发展速度。我国中药产业相关政策不完善的问题不同程度地存在，如目前我国的《药品管理法》和《药品管理法实施条例》中的条款主要针对中成药，对中药原材料缺乏知识产权保护。关于中药材、中药饮片、中药提取物的生产和流通方面的法规不完善，缺乏技术标准；医院制剂的限制政策不适合中医药临床使用的特点；野生药材资源的保护和合理利用，需要完善相应的政策、法规[2]。

1.3 缺乏统一规划，市场秩序混乱

近年来药用植物培植利用的发展速度较快，但由于缺乏统一的规划和宏观科学引导，目前仍处在一种面积盲目扩大、加工重复布点、营销各自为战的生产分散、经营无序的竞争状态。培植基地的规范化、标准化步履缓慢，中药利用与工业品种的关联度低，资源优势未能有效地转化为市场优势和区域经济优势。我国药品经营市场所提供的药材质量参差不齐，假冒伪劣屡禁不绝。

1.4 栽培技术落后，质量不佳

我国许多中药材种植基地目前仍沿袭传统的种植方法，管理粗放，药材质量难以保证。中药材的栽培技术仍处于较低的水平，没有新的研究成果；苗木组培快繁技术等关键技术还有待突破；品种混杂、不良限制了中药材向更高层次发展；盲目追求产量而忽视质量，滥用化肥和农药。同时，药材采集与种植方面的破坏性开发也导致药材质量下降。

1.5 GAP达标企业少

许多种植部门和药农只重视眼前利益，没有充分认识GAP的重要性；此外，由于GAP认证花费巨大，巨额成本使得很多企业难以承受。因此，通过认证的企业和基地不多，统一品牌尚未形成，难以形成较强的市场竞争力。

2 中药资源保护的对策

2.1 完善法规，强化行业监管

要实现中药产业的国际化、现代化，实现中药资源的可持续发展，就必须要完善政策法规，加强宏观指导，建立高效、协调的管理机制。我国政府已出台了一系列的相关政策，大力扶植、发展中药产业：中药行业的发展业已列入了国民经济和社会发展“十一五”规划，中药产业作为“国家战略产业”发展，已经写入我国《中药现代化发展纲要(2002—2010年)》。这些法规与政策为发展中药产业提供了重大历史机遇和重要政策保障。在完善政策的同时，政府应积极加强中药标准化建设，完善技术标准体系，建立国家中药标准物质库，并培育企业建设中药材饮片加工、提取以及中药材物流配送中心，带动农业产业结构的发展，促进中药现代化[3]。在加强制度建设的同时，应全面强化对中药材种植、采集、生产、流通、使用全过程的监督控制，大力整顿商业环境、强化行业监管。

2.2 增加投入，加大扶持力度

政府应加大投入，为中药事业的发展提供有力支持。重点支持中药资源保护项目，扶持优势企业的技术改造和延伸项目，积极支持中药材种植基地建设和药品配送中心建设项目，引导和鼓励中药科研机构加强合作与自主创新；扶持中药产业中介服务，建立药材资源库、人才资源库、设备资源库；建立企业的投融资服务体系，扩大中药企业对外交流的渠道；发展中药电子商务，以信息化带动产业化，提升中药产业的创新能力与水平，让中药资源数据库列入国际信息高速公路的行列，实现跨越式发展，增强中药竟争力。

2.3 加强龙头企业的建设

中药产业链关联度低，而目前地区间产业链竞争已处于核心地位，成为一个地区核心竞争能力的集中体现[4]。我国药用植物种植企业分散、规模小，正常的药用植物产业链难以形成，而龙头企业是整个中药产业链条的支撑点。按照“因地制宜、市场导向、发挥优势、专业化发展”的原则，国家和地方政府应制定相应的优惠政策培植龙头企业，从而带动产业发展，如给予免税或减税政策、给资金困难的企业优先贷款等。引导龙头企业加强药用植物培育与利用研究，促进植物深加工发展，增加产品的附加值，延长产业链。通过扶持、加强龙头企业的建设，提高规模化、标准化、专业化水平，从而避免盲目开发、无序竞争，达到产业化发展的目的。

2.4 推进GAP认证

目前我国对有限的野生药材过度依赖，已成了中药产业化、现代化的一个瓶颈，要从根本上解决问题，必须从源头抓起。药用植物规范化种植是中药现代化的基础和重要组成部分，应大力推进GAP认证，加强中药材生产基地建设。通过基地建设及GAP认证，逐渐达到标准化、规模化、特色化，保证药材质量，规范药品市场秩序，从根本上提高中药产业的竞争力。

2.5 利用生物技术对中药资源进行保护

生物技术的兴起为解决资源枯竭问题提供了有效途径，可以采用的手段主要有：1)试管苗的大规模培养，适用具有繁殖量大、速度快和减少病毒的优点，对药材质量和产量都非常有益；2)利用组织细胞培养来获得次生代谢物，适用于中药材中活性强、含量低、化学方法无法合成的天然次生产物；3)利用定向生物转化技术将天然药物中的高含量成分转化成微量高活性成分，大大提高微量成分的含量，如用发酵法生产虫草菌丝体、灵芝菌丝体；4)组合化学与快速活性筛选系统，将具有生物活性的复杂天然化合物在微生物或酶的作用下转化产生新的组合型天然化合物[5]；5)通过基因工程技术开展育种研究，开展高生物量、高含量的种源试验和优树选育，筛选出具有明显优势的优良种源；6)对生物技术产品进行二次开发，形成新的产品，如生产功能性的低聚糖、保健食品添加剂等。

2.6 引导中药资源可持续发展

中药资源可持续发展应重点开展重要野生药用动、植物培育研究，保护濒危物种，加快替代研究，统一规划药用植物园、生物保护区，保持生物多样性。同时，还应做到以下几点：1)大力培养现代化中药专业人才。应有计划地培养造就一批中药学术和技术带头人，留住高技能人才，注重人才的引进，为中药人才的培养和成长创造良好的环境。2)扩大家种家养。加强人工培养、野生变家种、家养技术研究，培育药用植物优良品种，生产优质药材。3)扩大药用部位和临床用途。有些药用植物其余部分也含有较高的有效药用成分，如杜仲叶、山楂叶作为药用部位业已载入药典，银杏叶作为保健茶也已进行开发利用。应开展扩大药用部位和临床用途的相关研究，提高中药资源利用水平。4)实施定向培育。中药材中成分含量极其复杂，不同种源品种中各有效成分含量相差悬殊，如雷公藤不同种源甲素含量最高与最低相差50倍。可通过含量测定和生长量选择，利用现代高新技术手段，实施定向培育[6]。5)拓宽药用植物的利用途径。药用植物不仅仅局限在医用领域，还应开发其作为食品、化工等方面的用途，提升产品附加值。

3 结语

目前，国际植物药市场份额已达300多亿美元，且以每年10%～20%的速度递增。随着全球“中药热”日渐兴起，天然药物产业将成为全球制药业中最具发展前景的特色产业[7]。药用动植物资源的存量与自然环境的承载能力都是有限的，利用不当将对生态环境带来严重的、甚至毁灭性后果。我们应将其作为国家战略资源，实现经济、生态、社会三者协调统一发展。

[1]董大伟，王 越，于凤文，等.现代中药资源[J].沈阳药科大学学报，2009，26(B07)：132－133.

[2]莫倩宁，陈丹嫡，尹新玲.中药产业可持续发展研究[J].中国食品药品监管，2009(1)：29－31.

[3]胡庭坤.贵阳市中药农业产业发展现状及探讨[J].贵州农业科学，2009，37(3)：168－169.

[4]肖 茜，朱昌蕙，尹新玲，等.发挥资源、科研双重优势，提升四川中药产业竞争力[J].中国药房，2007，18(3)：161－163.

[5]吴 伟.生物技术在保护和利用中药资源方面的应用与发展[J].时珍国医国药，2007，18(2)：495－496.

[6]姜建国.三明市药用植物资源开发现状及产业化对策[J].福建林业科技，2007，34(4)：179－180.

[7]冯夏红.辽宁省中药产业发展的SWOT分析及对策[J].辽宁大学学报，2007，35(6)：110－112.