吕国营：实现农民工医保关系转移接续意义重大而深远

吕国营：实现农民工医保关系转移接续意义重大而深远

实现农民工基本医疗保障关系转移接续，第一，象征意义大于实际意义。从年龄因素及劳动能力角度看，农民工是一个比较健康的群体，实现医保关系在城乡之间的转移接续，象征着农民工“更像”工人、更像“城里人”， 尤其对第二代农民工，是他们融入城市社会的一种方式。第二，长期意义大于短期意义。从短期来看，农民工医保关系转移接续最显著的作用，就是消除在新就业地重新参保与享受待遇之间的等待期。从长期来看，有利于农民工在退休时达到享受医疗保险待遇所要求的缴费年限。第三，政治意义和社会意义大于经济意义。实现农民工医保关系的转移接续，既是对城乡医疗保障制度的整合，又是对城乡社会保障制度的整合。而整合城乡社会保障制度则是打破城乡二元结构、实现城乡社会经济发展一体化的切入点，同时弱化了农民工的身份差别，降低了户籍的含金量，有利于社会保障制度从户籍依附中解放出来。这些意义远远大于对农民工医疗负担的减轻。

——中南财经政法大学公共管理学院教授、医疗保险研究所所长吕国营认为，实现农民工医保关系的接续，眼前应该解决两个问题：一是新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险在管理体制上的整合，二是农民工基本养老保障关系的转移接续。