东北三省区域产业发展分工与合作模式探索

姜丽凡

（长春金融高等专科学校 金融系，吉林 长春 130028）

东北三省区域产业发展分工与合作模式探索

姜丽凡

（长春金融高等专科学校 金融系，吉林 长春 130028）

东北三省相似的产业格局，限制了其发展规模和速度。应构建大东北观念，展开整个东北三省经济区域的产业分工与合作，推进综合水平型分工合作和点轴开发合作模式。形成合理有序的东北三省产业分工合作，必须打破地区内部产业壁垒；加快形成以主导产业为核心的产业集群；注重产业配套环境的建设；完善产业发展技术信息平台，这样才能实现整体的优化。

东北三省；主导产业发展；区域合作模式

东北三省在制度环境、历史背景和经济发展水平等方面极为相似，具备区域经济合作的基础。在全球区域经济一体化以及国内珠江三角洲、长江三角洲等区域经济快速发展的背景下，东三省整合区域内资源，共同规划，协作发展优势产业，变竞争为竞合才是共同发展的长远之计。

一、东三省产业合作的重要性

东三省均属于资源型经济发展模式，然而常年过度地开采以及浪费，这种经济发展模式的优势已经不复存在。如果仍然延续过去的发展模式，即发展类似优势产业，只会出现抢占有限资源，有限市场的局面。发展成本的提高和发展空间的有限性不利于三省的可持续发展。只有改善目前条块分割的状况，才能更为有效合理地配置区域内资源；各有侧重地协调发展不同的优势产业，才能提高区域内各产业的关联度和协调度，形成良性的区内循环；各有分工的东三省产业发展有利于形成有特色的完整产业链条，对外突出区域产业优势，这是其中任何一个省份单独发展都难以实现的。

另外，区域产业合作是区域经济合作的基础。产业合作实际上就是三产业的合作，对于产业结构不合理、各产业的素质普遍不高的区域之间来说，产业合作更是其它经济领域深入合作的基础。

二、区域产业合作模式理论简述

（一）区域产业分工理论

斯密早在其著作《国富论》中提出了国际分工有关的绝对成本理论。他认为每个国家都有其适宜于生产某些特定产品的绝对有利的生产条件，如果每个国家都按照其绝对有利的生产条件（即生产成本最低）去进行专业化生产，然后，进行彼此交换，则对贸易双方都有利。［1］李嘉图的比较成本理论进一步阐述了各国应按照生产成本的相对差别进行国际分工。此后穆勒的相对需求理论、赫克歇尔-俄林的资源禀赋论、巴勒斯基的地域分工论等，对国家间的产业分工贸易合作从不同侧面进行了分析和论证。

（二）区域产业合作理论

在市场经济条件下，区域产业合作是通过贸易、投资、资本流动和技术转让来实现的，［2］因此它们也是区域产业合作的具体内容和重要途径。区域合作模式具体可分为六种：1.优惠贸易安排，如中国——东盟优惠贸易安排；2.自由贸易区，如北美自由贸易区；3.关税同盟，如南部非洲关税同盟；4.共同市场，如中美洲共同市场；5.经济同盟，如欧洲共同体；6.完全经济一体化，是经济一体化的最高阶段，欧洲共同体提出的实现“统一大市场”的目标就是力图实现这一计划。以上六种模式的具体合作内容和特点见表1。

以上均为国际区域经济合作的模式。国内产业合作相较于国际区域经济经济合作障碍要小得多。国内产业合作是指国内各产业之间要结成一个紧密的产业共同体，而区域产业分工合作是由地区优势与产业指向有机结合的产物，具有不同指向的产业部门分别集中于拥有相应比较优势的地区。［3］

表1 区域经济合作的类型

以上均为国际区域经济合作的模式。国内产业合作相较于国际区域经济合作障碍要小得多。国内产业合作是指国内各产业之间要结成一个紧密的产业共同体，而区域产业分工合作是由地区优势与产业指向有机结合的产物，具有不同指向的产业部门分别集中于拥有相应比较优势的地区。［3］

区域产业合作要建立在区域产业分工首先可以的基础上。区域分工使各地具有比较优势的资源条件得到充分利用，从而提高区域经济发展水平，并增加区域经济福利；第二，区域分工可以产生规模经济和聚集经济效益，并有助于范围经济的形成。［4］第三，区域分工的专业化生产又可进一步加快新产业的形成，一方面有助于企业剥离外围业务，凝聚并提升核心业务的竞争力；另一方面衍生出的新产业有助于丰富延长产业链条，形成产业集群，增强区域产业的整体竞争力。

合理的产业分工可以促使在更大的区域范围内更为有效地整合既有资源，形成优势互补的专业化分工格局。在此基础上的区域产业合作才会实现更大的经济效益。

三、东北三省经济区域产业分工与合作模式分析

东北三省历史渊源颇深，在资源、经济发展模式、工业结构、政府管理体制以及经济发展瓶颈问题等方面极为相似，这就构成了三省区域合作的可能性；三省经过改革开放以来的长期发展，形成了优势不同的产业特点，如辽宁省的装备制造业、吉林省的汽车产业、黑龙江省的石化工业等，这构成了三省实现一体化型产业合作的可行性。东北三省经济区域可综合以下两种模式推进。

（一）水平型分工合作为主

水平型分工合作主要是指经济发展水平相同或接近的国家之间在工业制成品生产上的国际分工，可分为产业内与产业间水平分工。三省各有侧重的发展主导产业，这样有利于集中有限的资源、资金和技术人才优先发展，改善主导产业不强、主导产业同构、低水平重复建设以及优势不突出的局面。针对产业内部的分工，由于三省重工业布局极为相似，就要实行差异产品分工，既可避免恶性竞争，又可满足不同的需求市场，实现优势互补。具体的可效仿欧盟早期的煤钢联盟，逐步推进三省的一体化经济。

（二）点轴开发合作模式

点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。点轴开发模式是增长极理论的延伸，从区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中心既可称为区域增长极，也是点轴开发模式的点。东北三省可以沈阳、哈尔滨、长春、大连为点，四个中心城市之间已形成了比较完备的相互连接的交通线，理论上称为发展轴。随着各点轴间的相互牵动和促进与发展，可带动人口、资源以及产业向轴线两侧集聚，形成新的增长极。此时，点轴模式可向下一级城市扩散，如齐齐哈尔、吉林、鞍山等，形成多层次的点轴结构，不断实现整个区域的纵深发展。

四、东北三省经济区域产业分工与合作的若干建议

虽说国内区域经济一体化相较于国际区域合作的障碍少很多，但要实现东北三省合理有序的产业分工合作也存在一系列的制约因素，因此，提出以下建议。

（一）打破地区内部产业壁垒，实现产业的整体优化

东三省经过长期的独立发展，由于存在一定的利益冲突，地方保护严重，有着较为严重的产业壁垒和种种障碍，各种要素无法自由流动，限制了各种产业的梯度转移和有机结合，从而造成了目前主导产业不强、优势产业没有优势的局面。因此，要打破这种壁垒，构建大东北的产业格局。当然，这是不能一蹴而就的，可分阶段地推进，建议效仿欧盟初期的“煤钢联盟”，规划建立装备制造联盟，取消装备制造产业的种种限制，鼓励要素自由流动，协调其生产、流通和分配，尽快实现产业升级以及产业结构的优化，突出东三省装备制造业的优势。另外，由于东三省的农业优势，更应加强对农业装备的研发，改变新型农业装备主要依赖进口的局面。

（二）加快形成以主导产业为核心的产业集群

东北三省普遍存在工业集聚、产业集聚有限的问题，难以实现规模经济，难以提高产业整体竞争力，也无法发挥集聚效应。东北三省应以各自的主导产业为核心，首先提高该产业的工业集聚度，以点扩散出轴延长其产业链条，并加强其密集度，最终形成联系紧密的东北三省的产业集群网络。

（三）承接产业转移中，注重产业配套环境的建设

在产业分工与合作中，必然涉及到产业的梯度转移，而产业配套环境的整合是影响有效承接产业转移进程的关键。产业配套环境包括高效的配送网络、完善的融资体系、健全的基础设施和法律体系等，这些远远比政府直接提供优惠政策所产生的经济效益大，能够构建长远而有生命力的产业体系。

（四）完善产业发展技术信息平台

技术创新是产业生存和发展的源泉和动力，并

可推动产业升级。尤其是市场拉动模式的技术创新，即针对市场需求，开展可行的技术方案的R&D活动。这种技术创新风险小、成本低，常常有重大的商业价值，能显著提高创新者的竞争地位和经济效益。必须搭建产业发展技术信息平台，实现三省产业资源共享，才能快速响应市场需求，提高技术的商业转化率。另外，知识产权保护制度的完善，一方面可以保护现有技术创新，一方面又可推动新的技术创新活动。

参考资料：

［1］ 闫国庆.国际商务［M］.北京：清华大学出版社，2007.

［2］ 陈秀山，张可云.区域经济理论［M］.北京：商务印书馆，2003.

［3］ 姜周.基于区域经济合作的东北老工业基地产业振兴战略研究［D］.东北财经大学，2006.

［4］ 沈振中.泛三角区域产业合作模式与协调机制研究［D］.华南师范大学，2007.

Key-words:three-Northeast-provinces;leading-industry-development;regional-cooperation-pattern

〔责任编辑：杨晓丹〕

Exploration of Regional Industry Division&Cooperation Pattern of Three Northeast Provinces

JIANG-Li-fan
(Department-of-Finance,Changchun-Finance-College,Changchun-130028,China)

Industrial-patterns-of-three-northeast-provinces-are-similar,which-restrict-its-development-scale-and-speed. The-concept-of-Great-Northeast-should-be-established,then,the-regional-industry-division-and-cooperation-of-three northeast-provinces-should-be-carried-out.Suggestion-is-put-forward,that-is,combining-the-horizontal-division-and cooperation-with-point-axle-development-and-cooperation-pattern.Furthermore,industry-barrier-within-the-region must-be-broken-through,industrial-cluster-taking-leading-industry-as-core-should-be-quicken-to-build,industrial-environmentshould-bepaid-more-attention,andtechnologyinformationplatformof-industrialdevelopmentshould-improve.Thus,overall-optimization-will-be-realized.

F207

A

2010-06-05

1671-6671（2010）03-0029-03

姜丽凡（1978），女，黑龙江哈尔滨人，长春金融高等专科学校金融系讲师。