党外知识分子工作机制初探

★许奕锋

党外知识分子工作机制初探

★许奕锋

随着改革开放的不断深入，知识分子学习、择业、交流等活动与市场机制的日益结合，国际交往和流动也日益增加，党外知识分子队伍发生了新的变化，突出表现在数量大幅增加、总体素质显著提高和内部结构明显变化等方面。统战工作要适应这些变化，必须站在新的时代高度，不断探索和完善党外知识分子工作机制，谋求政局稳定与社会发展，努力实现党外知识分子工作的规范化、制度化和长效化。

党外知识分子；工作机制；智囊作用；奉献精神

聂荣臻说：“什么时候，我们重视了知识分子，对知识分子有一个正确的政策，我们的事业就前进，就发展；什么时候歧视知识分子，对知识分子采取错误的政策，我们的事业就受到挫折，在社会主义建设时期尤其是这样。”知识分子作为一个特殊的社会群体，在中国特色社会主义事业建设与祖国和平统一中发挥着十分重要的作用。我们应站在时代发展的高度和新世纪新阶段全党工作的大局，将党外知识分子工作纳入到制定国民经济和社会发展及与统一战线各领域相适应的知识分子工作规划中，努力实现党外知识分子工作的规范化、制度化和长效化。

一、建立健全组织协调机制，夯实党外知识分子工作保障

抓好党外知识分子工作，离不开整个统战工作环境的优化。我们要注重从组织上加强对党外知识分子工作的领导，构建一个在党委领导下各个相关部门协调共抓的组织格局，形成切实有效的组织协调工作机制。第一，党委领导、各相关部门齐抓共管，即由党委主要领导负责，将党外知识分子工作列入党政领导班子的重要议事日程。第二，把党外知识分子工作与其他相关工作协同布置安排，建立起包括工作网络、信息网络、调研网络等完整配套的系统网络，并进行常态性的检查和考核，使党外知识分子工作做到有计划、有活动、有效果、有考核、有奖罚。第三，逐步建立党内干部学习和实践制度，要求党委主要领导带头学习有关党外知识分子工作的文件精神，带头参加有关活动，比如和党外知识分子交朋友、结对子，形成关心、支持、参与和齐心协力搞好党外知识分子工作的良好氛围。第四，加大力度，坚持不懈抓落实，条件成熟的单位和部门可以设立党外知识分子工作机构，配备专职干部，设立工作联络员，设立专项经费，并及时指导、检查、落实党外知识分子工作，将党外知识分子工作纳入各单位各部门工作绩效的考核范围。第五，加强与党外知识分子相关的统战理论研究，把新时期党外知识分子工作的新鲜经验上升为理论，增强工作原则性、预见性和创造性，从而减少工作的盲目性和片面性。

二、建立健全合作共事机制，发挥党外知识分子智囊作用

整体上来说，党外知识分子具有知识层次高、技术业务能力强、联系范围广、信息反馈灵的优势，我们应不断拓宽党外知识分子参与公共决策和民主监督的路径，充分引导他们发挥好“智囊”、“参谋”和监督作用。第一，组织专题论证会议，在进行重大决策或重要决策时，组织邀请党外知识分子代表人士参加，党委领导应虚心听取意见和建议，增强决策信息的知识含量、理论含量和技术含量，提高决策水平以及决策准确度。第二，组织专项课题调研，可就目前经济社会热点与难点，为科学决策提供可靠政策依据和理论依据。第三，定期邀请党外知识分子参加或列席相关会议，如年度会议、情况通报会、座谈会等，或聘请部分党外知识分子担任特约监督员，主动接受党外知识分子的监督，发挥党外知识分子的监督职能。第四，搭建服务平台，为党外知识分子发挥智力优势提供广阔的天地。比如利用知识分子联谊会，进行广泛的咨询，为亏困企业或农村引进资金和技术，或利用党外知识分子广泛联系的优势，协助引进资金、技术和人才，互通经济信息等。

三、建立健全工作激励机制，激发党外知识分子建功立业

充分发挥党外知识分子的作用，激励他们为改革开放和社会主义现代化建设多做贡献，需要我们健全党外知识分子工作的激励机制。第一，畅通技术、管理、操作等多条晋升通道，使党外知识分子有一个较为宽松的选拔提升环境。第二，不断改善党外知识分子工作生活条件，各级统战部门要加强与各有关部门的联系和协调，督促改善党外知识分子的工作、生活条件，为知识分子做好事、办实事。比如在添置科研仪器设备、争取课题立项、参加学术交流等方面给予大力支持和帮助。第三，建构学术研讨机制，形成宽松学术氛围，坚定不移地贯彻“百花齐放、百家争鸣”的“双百方针”，使党外知识分子能有学术自由，创作自由，提出不同的学术观点，使各种学术流派能相互切磋与争鸣，鼓励党外知识分子放开手脚，大胆探索，敢于创新。比如围绕当前统战工作的重点或知识分子感兴趣和敏感的话题，可开展相关的竞赛活动，激发知识分子的学习热情和创作热情。第四，完善体现知识价值的贡献回报体系，并鼓励有突出贡献的科技人员在政策允许的范围内优先富起来。可以通过制定一系列专业技术人员的奖励办法和管理制度不断改革收入分配体制，让劳动、技术、知识等要素合理参与收入分配。第五，通过电视、报刊、广播、互联网络等手段，通过举办培训班、专题报告、编写宣传材料等形式，大力宣传优秀的党外知识分子，树典型，树榜样，形成学习先进、争做贡献的风气，营造尊重人才、尊重知识的良好氛围，激发党外知识分子投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性。

四、建立健全人才培育机制，提升党外知识分子综合素质

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我国经济、社会结构已经并将继续发生深刻变化，与此同时党外知识分子的政治要求、思想观念、价值取向、行为方式也发生了深刻变化。西方敌对势力善于巧妙利用目前国际政治多级化、经济全球化、信息网络化这一趋势，对我国加快实施“西化”、“分化”的政治图谋，鼓吹和传播经济私有化、政治多党化、社会多元化，这无疑对党外知识分子工作提出了新的挑战。诚然，党外知识分子作为“掌握科学文化知识较多的一部分”，特别是他们中的中高级知识分子，具有学历高、联系广、影响大、代表性强等优势，但我们不可忽视的是，有少数党外知识分子具有明显的政治淡薄或政治避险的倾向。为适应新时期坚持中国特色社会主义发展道路这一要求，贯彻落实中央关于《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，我们可以从以下几个方面做起做好：第一，提高党外知识分子的政治理论素质，根据我国政治、经济等发展要求，有计划地选送党外知识分子参加党校、行政学院和社会主义学院进行培训，条件合适的可培养其入党或进入领导班子担任各级领导职务。第二，建立与党外知识分子联系制度，与党外知识分子中的重要统战对象“结对子”，交朋友。建立党外知识分子代表人物名单，根据中央关于培养21世纪青年人才的精神，进行重点培养，动态管理，使其在政治上尽快成熟，工作上更有成果。第三，实践锻炼，积累经验，增长才干，不断提高党外知识分子的专业技术素质。比如组织他们进行专项课题调研，赴国外学习考察，选派到经济发达地区带职学习锻炼，或进行岗位交流挂职锻炼，为培养新一代党外代表人士创造条件，在实践中锻炼提高。第四，对于关键岗位、重要岗位的青年党外知识分子进行传、帮、带，开展“一帮一”和“结对互助”活动，为他们参政议政和展示才华提供舞台，并通过传播媒体和各种机会对优秀的青年党外知识分子进行大力宣传和表彰奖励。这样通过多条渠道、多种形式，既让党外知识分子树立正确的政治方向，坚定政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，保持清醒头脑，使党外知识分子政治上走向成熟，思想上实现稳定，爱岗敬业，在追求自我发展实现自我价值的过程中为国家为社会做贡献，又让党外知识分子能充分掌握现代科学文化知识，提高为国家为社会做贡献的本领。

五、建立健全关心爱护机制，培育党外知识分子奉献精神

首先，不断提高党外知识分子生活品质。中共中央1989年14号文件指出：“从中央到地方要以积极负责的精神努力改善知识分子的生活条件，为知识分子创造必要的生活条件……。”各级统战部门要加强与各有关部门的联系和协调，督促改善党外知识分子的工作、生活条件，为党外知识分子做好事，办实事。鼓励有突出贡献的科技人员在政策允许的范围内优先富起来等。在提高党外知识分子生活品质方面，为党外知识分子提供和完善各种配套设施，如运动健身房、科技阅览、电子图书室等，并为其进行定期体检，编制《健康指南》小册子。其次，加强感情交流。各级统战部门要在各自确定的工作范围内，加强同党外知识分子代表人物的联系，通过直接联系或委托有关部门联系，开展健康的联谊活动，与他们沟通思想，增进友谊。应该利用春节、中秋等重大传统节日，进行慰问，在党外知识分子生日时送上深情祝福和贺卡，定期组织联谊活动等等，通过这些活动，与其沟通情感，交流思想，为其排忧解难。

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[3]陈曦.论新形势下加强对高等院校党外知识分子的统战工作[J].广东省社会主义学院学报，2004（2）.

[4]程儒参.充分发挥党外知识分子的作用──兼谈海南大学统战工作[J].中央社会主义学院学报，1996（6）.

[5]卫丽萍，梁丽萍.党外知识分子政治参与的特殊性及其引导[J].理论探索,2004(6).

[6]朱前星.试论当前对自由择业党外知识分子的统战工作[J].前沿，2003（3）.

[7]彭列明.做好党外知识分子代表人物的工作为民主党派输送骨干成员[J].中央社会主义学院学报，1996（6）.

封面画·欣赏

此图为《明皇避暑宫图》，无款识，画幅题签：“郭忠恕越王宫殿图，穰梨馆藏。”画中宫室建筑宏伟壮丽，结构复杂，细密精工，造型准确，避暑宫背山面水，景色宜人。图中山石呈卷云状，其宫殿楼阁描绘精密工致，法度严谨，已是北宋中期郭熙画派的风致，故此图绘制时间应晚于郭忠恕，当在宋元之际。画幅右下钤“过云楼收藏印”著录于《穰梨馆过眼录》。此画现藏于日本大阪国立美术馆。

10.3969/j.issn.1009-2293.2010.06.008

D63.5

A

1009-2293（2010）06-0025-03

许奕锋，湖南省社会主义学院教研部副教授。邮编：410001