坚持改革创新着力推动非公有制经济“转方式调结构”实现新突破

★彭继球

坚持改革创新着力推动非公有制经济“转方式调结构”实现新突破

★彭继球

积极树立和践行社会主义核心价值体系，大力发扬以改革创新为核心的时代精神，以良好的精神状态和精神风貌着力推动湖南科学跨越发展是统一战线的重要任务。

改革创新；非公有制经济；转方式；调结构；新突破

积极树立和践行社会主义核心价值体系，大力发扬以改革创新为核心的时代精神，以良好的精神状态和精神风貌着力推动湖南科学跨越发展是统一战线的重要任务。近几年来，长沙市工商联在开展树立和践行社会主义核心价值体系的过程中，坚持解放思想、突出改革创新、推动科学发展。市工商联连续两年定位为“改革创新、科学发展年”，通过进一步创新工作思路、工作机制、工作载体、工作方式，着力实施“创业富民、创先争优、创新发展”三大工程，积极促进“两个健康”，有力地推动了非公有制经济“转方式、调结构”实现新突破。全市各级工商联保持着良好的进取状态和精神风貌，非公有制经济在加快转变发展方式的同时保持着又好又快的良好态势。

一、坚持改革创新，围绕中心服务大局，全力实施“创业富民”工程

创业富民是发展之基、民生之本。注重把社会主义核心价值体系渗透到思想活跃、意识超前的广大创业人士中，积极引导他们树立和践行社会主义核心价值体系，以更加昂扬的创业精神、更加强烈的责任意识、更加突出的创业成果，报效国家、服务社会、造福人民。我们以“市推进创业富民工作领导小组办公室”设在市工商联为契机，全力以赴投入这项工作。一是以完善的政策保障创业富民。先后参与出台《关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》、《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》等创业政策，并及时出台操作性配套政策19个。二是以典型的示范激励创业富民。组织开展创业富民专题报告月活动，连续举办13场创业典型报告会；创新推出全国首档大型全民参与创业励志栏目《创业大本营》；成功策划承办盛况空前的“敢为人先，成就梦想—2009年度中国长沙创业百星颁奖典礼”，隆重表彰了一批“创业先锋”、“优秀创业大学生”、“创业富民示范企业”和“推进创业富民工作先进单位”。三是以健全的布局促进创业富民。对全市的创业基地建设进行科学合理的规划，将创业基地建设与市域经济发展、园区整合、商业布局紧密结合起来，在市、区（县）、社区三级构建创业基地布局体系，形成三级创业服务网络，并重点打造20个市级创业基地。四是以实干的作风服务创业富民。精心编印《长沙创业服务指南》、及时定期编辑长沙创业项目指南和产业导向目录免费发放到创业意愿者手中。开通“大学生创业就业服务绿色通道”，为投身创业的大学生提供“一站式”服务。积极兑现资金扶持政策，两年共组织发放创业富民专项扶持资金超亿元。为有效提高大学生创业成功率，创新启动了“创业手牵手、帮扶一加一”活动，组织93名成功企业家与101家大学生创业者进行现场签约和结对帮扶，34位由专家教授、企业高管、资深公务员组成的创业导师团队同时受聘提供创业服务，为提高创业成功率开辟了新路。

二、坚持改革创新，围绕非公经济人士成长，着力实施“创先争优”工程

教育引导非公经济人士认真学习和积极践行社会主义核心价值体系，这是充分发挥工商联在做好非公经济人士思想政治工作中重要作用的有效载体。针对非公经济人士在新时期思想观念变化的新特点，我们创新方法、丰富载体，把思想政治引导工作融入各项服务工作和活动中来落实。

（一）“创先争优“树形象

全面组织开展以“创业惠民、科学发展树形象”为主题，以“筑牢率先发展堡垒、争当创业富民先锋”为主线，以推进“三化三先锋”为要求，以争当“五好五先锋”为重点的创先争优活动。把创先争优活动与深入开展“百企联百村，共建新农村”活动相结合。101家会员企业党组织与104个村党组织建立了互帮互助机制，通过阵地联建、党员联动、活动联谊、实事联办、发展联姻等方式，促进村企共同发展。

（二）“四进活动”强责任

以“四进活动”（进企业、进项目、进农村、进社区）为载体，积极组织工商界政协委员、人大代表以及会员企业到高桥市场、纸业商会、江华县等地开展“四进”活动，为双起桥村现场捐资捐物21万元，为江华村捐款23万元。通过开展“四进”活动，主动贴近实际，了解民意、关注民生、反映民声，提高了非公经济人士的知情参政议政水平，增强了民营企业家的责任意识。

（三）“光彩事业”放光彩

一是积极抗震救灾。继冰灾、汶川地震捐款1.39亿元后，全市广大非公有制经济人士再次捐款758.83万元支援玉树。充分体现了广大非公经济人士“致富思源、富而思进、扶贫济困、回馈社会“的光彩事业精神。二是努力化解就业压力。近年来先后举办各类大型人才招聘会30多场，为企业解决用工10余万人次，有效缓解社会就业和非公企业用工难的问题。三是深入开展“百企联百村，共建新农村”活动。目前全市共有412个企业与390个村实现了对接，对接产业项目272个，投入资金93亿元，转移农村劳动力73888人。这些都充分彰显了中华民族的传统美德和中国特色社会主义事业建设者的时代风貌，是非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值体系的生动体现。

（四）“转型升级”树榜样

积极引导广大非公有制企业按照科学发展观要求，坚定不移调结构、促转型，贯彻落实胡锦涛总书记提出的“三个更大作为”和省委、省政府《关于加快经济发展方式转变，推进“两型”社会建设的决定》，我们多次组织学习宣讲，邀请重点企业交流经验，聘请知名专家教授进行转型升级知识讲座。为使企业转型升级学有榜样，创造性以市政府名义进行表彰，精心组织评选长沙市首届“转型升级十佳示范企业”、“转型升级十佳优秀企业”和“转型升级十佳突出贡献企业家”，对这些先进典型进行广泛宣传，并组成“转型升级巡回演讲团”到各区、县（市）和各商会进行示范演讲，通过典型带、媒体推、专家引、政府帮和商会促来推动全市非公有制经济加快转变发展方式的步伐。

三、坚持改革创新，围绕增强科学履职的能力，大力实施“创新发展”工程

按照中央和省市的要求，着力在引导民营企业调结构、转方式上下功夫；着力在增强工商联科学履职能力上下功夫；着力在服务非公经济发展见实效上下功夫。

（一）创新实施“三百工程”。面对金融危机的严峻挑战，充分发挥服务职能作用，在全市工商联系统深入开展“三百工程”活动，即“重点联系100家会员企业”、“重点推进100个创业项目”、“重点发挥100个商会作用”。一是引导企业明晰认识，树立加快发展的坚定信心。深入走访了306家基层商会和会员企业，及时宣传中央、省、市经济工作会议和“两帮两促”动员会精神，引导企业树立科学发展观、坚定战胜困难的信心。帮助企业解决问题125个，帮助1500多名大学生、农村青年就业，推动初次创业项目和支持帮助二次创业项目137个。二是多出“实招”，切实帮助企业解决实际困难。针对民营企业融资难问题，大力推进银企合作，深化融资服务。精心组织举办“抓机遇，促创业”省会银企对接洽谈会，省工行、建行、长沙银行共授信150亿元给市工商联(总商会)支持全市非公经济发展，现场促成20多家企业与银行签订了7亿多元贷款合同。举办“两城两型合作共赢——省会知名企业家郴州行”活动，帮助企业寻找商机。首次召开“省会异地商会会长恳谈会”，建立异地商会联系会议机制，为异地商会发挥参政议政、建言献策、加强与党委政府的联系沟通搭建平台，同时发挥商会抱团取暖、共克时艰、共谋发展的积极作用。

（二）创新融资服务。一是创新打造“小企业融资直通车”。组织金融、担保机构、典当行到社区、市场、商会宣传推介金融产品及信贷流程，现场接受企业信贷申请及咨询洽谈，让企业在家门口就能享受到贴心服务。“融资直通车”目前已开进天心区、雨花区和开福区，900家企业负责人参加了融资对接活动，4个行业商会和1个市场获得授信29亿元。打造的“融资直通车”，为非公企业搭建了更为快捷、高效、直通的银企商合作平台。二是成立长沙市工商企业金融服务中心。为建立长效的银企商交流对接机制，搭建长效的融资服务平台，精心策划成立长沙市工商企业金融服务中心。这标志着我市在企业融资服务体系的构建和解决长年困扰民营企业的融资难题上有了新突破。

（三）创新经贸服务。一是积极请进来。成功承办“泛珠三角”省会城市及港澳商会合作交流会、全国工商联十届一次常委会暨“全国知名企业家长沙行”和“第六届城市友好商会经贸合作交流会暨海内外百家商会长沙行”等大型活动，促成签约项目56个，签约资金307.08亿元。二是成功走出去。积极组团参加中博会、华商大会、湘商大会等大型经贸活动，促成签约41个项目，签约资金157.76亿元。三是加强商会合作。与南宁市总商会签订《促进长沙企业开辟东盟通道战略合作框架协议》，拓展以南宁市为“桥头堡”，搭建长沙市民营企业与东盟十国合作的新领域。挂牌成立“长沙市工商联驻英国伦敦办事处”，加强我会与英国民间商会的交流与合作。与全球中小企业联盟（全球最具规模、最具影响力的中小企业联盟）结成战略合作伙伴，为会员开拓国际市场，实现境外融资，参与国际交流合作搭建了新的平台。目前我会的友好商会达157家。

（四）创新培训服务。充分依托社会资源力量，发挥自身网络优势，形成对非公企业全方位、多层次、系统化的教育培训模式。精心推出“解放思想，创业富民”创新大讲坛，邀请厉以宁、钟朋荣、余明阳、陈东琪、柳传志、世界顶级管理大师、“隐形冠军”之父赫尔曼·西蒙等一批知名专家教授、企业家来长传经送宝，释疑解惑，为提高全市非公经济人士自身素质和管理水平，转变企业发展观念，推动企业转型升级发挥了积极的作用。

（五）创新维权服务。一是创新成立民营企业投诉处理中心。在9个区、县(市)均成立民营企业投诉处理中心，在所有的行业商会设立投诉站，设立监测点120多个。接受咨询与投诉190多起，处理投诉180多起，共为企业挽回直接经济损失4000多万元。二是创新成立长沙市总商会仲裁调解中心。充分发挥仲裁法律制度的独特优势，以和谐的方式化解企业之间的经济纠纷，在促进社会和谐的同时为服务会员企业开辟了新渠道。

解放思想、改革创新永无止境，树立和践行社会主义核心价值体系是一项长期而重要的政治任务，我们将把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神落实在履职实践中，牢固树立和进一步增强坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，以卓有成效的教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成等，使社会主义核心价值体系内化为广大非公经济人士的价值观念、外化为自己的自觉行动；做中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的积极执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者，为大力建设社会主义核心价值体系献计献策、贡献智慧和力量。

10.3969/j.issn.1009-2293.2010.06.005

F121.23

A

1009-2293（2010）06-0015-03

彭继球，湖南省工商联副主席，长沙市政协副主席、工商联主席。邮编：410002