把握时代发展要求彰显统战法宝作用

★中共郴州市委常委、市委统战部部长 张爱国

把握时代发展要求彰显统战法宝作用

★中共郴州市委常委、市委统战部部长 张爱国

一、国强民富统战有责

统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心任务服务的。新形势下，就是要立足于国内国际两个大局，为改革开放深入推进、经济建设可持续发展、祖国和平统一和社会和谐稳定担当重任、履职尽责。

1.改革发展复杂艰巨，需要统一战线凝心聚力。当前，我们的经济改革已由皆大欢喜的增量改革，进入了痛苦博弈的存量改革阶段。如何使我们的改革持续推进，既有赖于党和政府的大智慧、大勇气，也有赖于各阶层民众、各种社会组织的协力推动。非公有制经济代表人士作为“体制外搞活的部分”的主体，党外知识分子作为知识分子的重要组成部分，二者又是统一战线成员的主要构成，为改革凝聚共识，是统一战线的优势与职责所在。

2.转型升级形势紧迫，需要统一战线献计出力。经济发展中的高投入、高消耗、高污染、低效率的老问题严重，伴随经济的高速增长而出现的不协调、不平衡、不和谐、不安全的问题突出。如何克服经济发展的惯性与转型升级中的“阵痛”，实现增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，需要我们凝聚全社会的意志和智慧。统一战线可以提供强大的人才智力支持，而且联系着非公经济这一市场主体，可以促进非公企业更好地承载和落实转型升级。

3.和谐稳定任重道远，需要统一战线共同维护。当前，在国内，经济社会发展正处于重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，需要统一战线切实发挥协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的独特职能优势；在国际，西方对我进行遏制、围堵的战略并未改变，利用民族、宗教进行渗透破坏，利用台湾、西藏、新疆等问题进行的分裂，利用国内外负面事件进行污蔑、诋毁，利用民主、人权进行的西化、分化的图谋一刻也未停止，需要统一战线切实承担反渗透、反分裂、反颠覆的重大政治职责，广泛团结人心，促进海内外对我政治认同、真相了解和正义支持，为国家统一和社会和谐稳定多做贡献。

二、科学发展彰显作为

围绕大局、服务中心，是统战部门履行职责的重要原则和“立身之本”。

1.“两城”建设加速推进，服务发展必须全心全意。我们要实现“湘南率先、省际领先、湖南争先”，唯有在转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生，推动又好又快发展中抢占先机。统战部门要履行职责，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极建言献策，敢于出真言、善于献良策；要发挥统一战线成员遍布各行各业各条战线，专家多、学者多、企业家多的优势，立足岗位建功立业；要充分发挥统一战线联系广泛、朋友众多的优势，积极对外宣传郴州、推介郴州，联系更多的港澳台侨海外人士、企业、工商社团和留学人员来郴投资兴业、发展创业，引进海内外资金、项目、技术和优秀人才服务郴州“两城”建设发展。

2.“五大关系”牵动全局，促进和谐必须尽职尽责。要以党外代表人士队伍建设为基础，着力推进多党合作和政治协商的程序化、制度化和规范化建设，与市委市政府同谋发展、共建“两城”，保持政党和党内外关系和谐；要以深入推进民族团结进步创建活动为载体，发扬民族团结进步传统，保持民族关系和谐；要以依法管理为准则，认真贯彻落实宗教事务条例，严厉打击非法宗教和境外渗透活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保宗教领域和谐稳定；要以“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”为方针，力促“两个健康发展”，促进非公经济做大做强，并积极承担社会职责、热心社会事业，促进各阶层群众和谐共享发展成果；要以中华传统文化、乡音乡情为纽带，广泛联系海内外华人华侨，强化交流交往，促进文化认可与政治认同，构建和谐的海外关系与国际环境。

3.“创先争优”目标更高，自身建设必须不折不扣。统战部门作为党委政府的重要部门，要在“创先争优”中“争优恐后”，就必须努力在提高统战工作科学化水平上用心思、下功夫。要按照建设学习型机关的要求，加强理论知识的学习，善于用新思维谋划新发展、用新思路解决新问题，以理论创新推动实践创新。要加强建设，不断解放思想，时刻保持进取精神；主动深入基层，深入统战成员，增强服务意识，解决实际问题；主动接受群众监督，思想戒“腐”、工作戒“虚”、作风戒“漂”，以饱满的热情、科学的态度、务实的作风，投身统战、创先争优。

三、创新求实善谋则赢

1.统战工作务求特色，应当立足本地自我创新。各地统一战线必须着眼于各地的实际情况、突出各地的工作特色。大家要注意关注本地的重点、难点和热点问题，提出服务科学决策的最佳建议；要准确把握政策要求，谋求解决问题的最优途径；要围绕市委的战略目标和工作要求，创造服务科学发展的最好成绩；要善于从日常繁杂的事务中发现规律、找寻规律、把握规律，扎扎实实，出自己的经验，创造实现科学发展的最“特”特色，以特色提升影响，统筹做好其他方面的工作，推动全市基层统战工作创新发展、科学发展。

2.部门职能需要强化，应当不断完善制度机制。统战部是党委负责统一战线工作的职能部门，是党政领导与党外人士联系的桥梁、面向统一战线成员的服务机构。统战工作有没有地位、有没有影响，统战部要负直接责任。当前的关键是，要进一步从完善制度机制上入手，确保“大统战”格局不因领导的变动而削弱或波动。要首先把本职工作做好，争取领导的重视和各部门的关注，推动构建党委定期研究统战、主要领导经常参与统战的领导机制；要主动加强与党委政府各职能部门及相关群团组织的联系，形成完备的部门协作工作机制；要经常深入基层，加强与基层党委主要领导的沟通，完善上下联动工作机制；要以统战工作纳入党政领导班子考核内容为契机，以统战部的主动推动，确保“大统战”机制日渐完善、运转有序。

3.目标任务必须完成，应当心无旁骛抓好落实。年初，我们根据省委统战部和市委的要求，就拓展和提升“五个平台”、协调和处理“五大关系”和抓好基层基础工作三个方面部署了15项工作，这是郴州统一战线服务科学发展、促进社会和谐和实现自身科学发展的具体化，是全市统战系统不折不扣必须完成的目标任务。现在，全市各级统战部门要把工作重点放在对已完成工作做好经验总结、对未完工作做好督促推进、对问题与不足做好研究和改进上，不讲价钱，不怨客观因素，一心一意抓落实，力促统战工作更上一个新的台阶。