临沂市城镇化发展几个水利问题探讨

孙 浩 ，苏冠鲁 ，朱逢春

（1．临沂市兰山区自来水公司，山东 临沂 276000；2.沂沭河水利工程管理局，山东 临沂 276000；3.临沂市水利勘测设计院，山东 临沂 276004）

近年来，随着社会的快速发展，临沂市城市化进程明显加快，但在其发展过程中，仍存在着许多问题。

1 城镇化发展的饮用水资源问题

从总体上看，临沂市城镇化发展要求城市饮用水源地重新划分。全市大中型水库30座，由于7座大型水库全部考虑分别供临沂市区、沂水县城、费县县城（含电厂）、平邑县城、莒南县城、苍山县城等县城以上城市的供水，23座中型水库中有3座供蒙阴县城、临沭县城、沂南县城，有1座是工业供水，1座是引沭河补给式，剩余18座现状有2座已经向乡镇供水，主要是工业供水。鉴于此现状，为满足城镇化发展的城市饮用水源地的需要，应将中型水库水源地纳入城镇化发展控制保护之内，特别是县域中心城市和中心镇，应进一步根据需求和可能明确供水的中型水库。

2 城镇化发展的城市防洪问题

城镇化越发展，城市防洪中减灾问题越突出，洪水灾害在发达国家的损失率远远低于我国的水平。分析其主因是发达国家不但重视防洪工程建设，更重视非工程措施的实施，表现在城镇的防洪标准不可能停留在低标准上，而又不可能无限提高。为此，在加大对城镇包括县城和乡镇及中心村的防洪投入的同时，适时规划好防洪河道的标准，并对县城以上城市尽快编制城市洪水风险图，作为洪水科学管理调度的重要依据，在达到防洪要求的同时可实现减灾。

3 城镇化发展的城市节水和中水回用问题

城镇化越发展，城市节水越重要。资源节约型和环境友好型社会建设是一个系统工程，在临沂推广应用节水和循环用水新技术产品可加快实现两型社会目标。作为新技术集成后的水资源循环再生利用系统，是新时期水资源综合开发利用规划和节水型社会规划以及新一轮城镇规划需要纳入的重要内容。出台居民小区改造建设小型污水处理的政策，开展小型污水处理、回用系统的建设试点，引导居民自发利用中水。

开展新区实施应用水源热泵中央空调系统试点的可行性研究报告编制；在临沂市城区和试点县开展小区污水处理回用试点项目建设；开展利用水处理新模式进行污水处理厂改造工程的项目专题规划等。

4 城镇化发展的城市水土保持问题

临沂市城区流域在城市水土保持方面还存在严重问题，应加强城市水土保持并严格进行管理，同时，将城市水土保持规划纳入新一轮城镇规划，同步实施和同步管理。城市水土保持也是水生态水景观建设的重要组成部分，将其纳入城市规划建设治理的内容，对推动大水城建设，减少面源污染，提升城市环境都具现实意义。

5 城镇化发展的河道管理问题

生态水岸城市，是提升城市内涵品质、促进城市发展的需要。自然河流流域的生态恢复，包括恢复自然河道、开展生态治理、集中保护两岸湿地。目前，县域河道管理普遍存在管理不善、多头管理，某种程度上影响了河流特色的保护和长久延续，进而会削弱河流与城市特色，因此加强河道管理已显得十分迫切。河道管理应从污染源控制、河道清污方面加强水质的保护，要关注对破坏河流突发事件的及时处理，注重日常的维护管理、疏浚清淤，为保护河流特色做出持续努力。同时还应针对不同尺度、不同水体的河道设立水土保护标准，指导河流的保护与开发。临沂市城镇区河流河段管理任务十分繁重，需要统一管理、统一制定管理运用调度方案，并针对不同功能河段，研究污水总量控制方案和管理办法。

6 城市化发展的跨河交通问题

临沂市作为临水城市用地拓展的需求，很大程度上囿于跨河交通设施的稀缺，没有能力充分跨越河流。近年经过加大跨河桥梁建设，较大程度上满足跨河交通需求。同时，在兰山区与北城新区、兰山区与河东区、罗庄区与经济开发区、北城新区与河东区之间分别设立河底隧道，以保证分片区的跨河连通，又不至于因增加桥梁密度而影响水域空间效果，为大规模跨河发展奠定基础。

7 城镇化发展的水文化建设问题

借鉴国内外成功经验，推动水上游览活动的开展，这不仅可以提高水域空间的利用率，还可以使游人通过独特的角度领略水域特色。特别是在整个中心城通过沟通旧有水系，包括打通小涑河到陷泥河到青龙河、柳青河到沂河，李公河到沂河等水系，组织水上交通，重现宋代兴盛一时环城水路游览活动。引入赛龙舟、放花灯等民俗活动，可以促进水域空间的活力，并能加强两岸与河流的互动，使跨河发展的临沂城水域空间更充满生气，可提升地区的文化内涵。县域城镇化同样要考虑水文化的挖掘和保护。

8 结 语

城镇化发展要有对城市水利的供、防、排进行统一、结合城镇化自身特点、考虑城镇化对水利的具体功能要求、编制高起点、前瞻性、综合性强的专项水利规划。在规划中把水环境治理作为城镇水利的重要内容，做到水质净化、河岸美化、管理现代化。为提高城市品位，在城镇化发展进程中，要十分重视发掘文化内涵，使河道整治充分考虑文化特色。要以经营水利的思路开展城镇水利建设，并实行水务一体化管理。