如何搞好建筑工程的安全监管工作

杨德慧,刘海燕

(1.北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司,北京 100070;2.沧州展览中心,河北 沧州 061001)

建筑工程安全管理是项目建设的重要组成部分,起着举足轻重的作用,直接关系着广大人民群众生命、财产的安全。通过近几年来的实践工作,结合当前项目安全管理的实际情况,搞好安全监管工作应做好以下几方面。

1 做好阶段性的控制

1.1 从源头抓起

为保证工程质量及施工安全,便于工作的管理,对不具备承接资质、缺乏技术和管理人员、缺少相应机械设备、没有信誉的施工队伍严禁使用。

工程在报建过程中,施工单位应根据施工规模配备专职安全员,项目经理、安全员应持有安全考核证,特种作业人员应做到持有上岗操作资格证,以保证每个工作环节的正常运行。核验证件原件及复印件,留复印件备案,以备开工后查对。

对施工单位提交的各种专项方案进行审查,各相关人员的签字审批情况必须齐全,方案要做到全面、针对性强、有可操作性、能够指导施工。

监理单位提供的监理人员必须取得安全培训合格证后,方可上岗。监理单位提供的安全监理方案必须切合实际,能够指导施工。

1.2 过程控制

工程开工后,建设行政主管部门(或其委托机构)与各方责任主体签订安全生产管理目标,并根据工程的实际情况进行相关的技术交底。

1)实行阶段性的评分核验制度。在工程基础、主体二层、主体等阶段完成后,由施工单位自检,并将结果上报监理或建设单位,经监理或建设单位签字后,并提交建设行政主管部门(或其委托机构)安监站核验,进行阶段验收。

2)专项治理。对施工用电、物体打击、高处坠落、基坑坍塌、大模板施工等易发事故,我们应进行专项治理,在资料管理上严格执行方案、交底、验收的程序,将每一工序落实到具体操作人员,增强责任感和安全意识。对塔机、物料提升机等起重设备的检测及备案也是应检查的重点。

3)节假日前后的检查。对春节、麦收、大秋、五◦一、十◦一等节假日前后,工地要进行彻底地自查,做到全方位检查,加强施工现场(包括机械用具的保养)的督导,增强工人安全意识。

4)日常工作的抽查。应不定时地对在建工地进行检查,查出的隐患立即要求整改,对施工单位回执的安全情况进行复查,并及时给予回复;对存在重大隐患的施工单位立即进行停工,停工整改合格后才可复工。除检查施工单位的工作外,对监理单位的安全监督工作也是检查的重点。

1.3 安全达标备案

工程竣工后,施工单位要根据整个施工过程如实填写《建设工程安全达标备案书》,办理备案手序。对下发整改通知书 3次以上或停工二次以上停工的工地,竣工验收后不予办理备案。

2 安监与质监的联动管理

安全与质量是项目在建设过程中的两个重要环节。为保证安全施工,质监工作应服从安全管理,只有工程在相对安全的状态下,方可进行质监方面的系列工作。为了有效工作,在各分部分项验收前,在安全方面制订相应的量化达标措施,并对各阶段验收前的安全工作有所重点突出。验槽前应着重临建、道路、七牌三图、基坑支护等相关内容;基础验收前应着重施工用电、施工机具的检查;每层钢筋验收前着重模板工程的支撑、每层脚手架的验收等相关内容;主体验收前着重脚手架、安全网、临边、洞口防护等相关内容;在此期间,如安装物料提升机、塔机等起重机械,监督施工单位的检测备案情况。到每个阶段,施工单位首先自检,由监理单位把关,向建设行政主管部门(或其委托机构)安监站递交安全验收表,再进行核验。如果所报的情况与现场相符,可通知质监部门进行相关的验收;如果现场尚存在问题,责令施工单位整改,直到符合安全要求,方可进行质量的验收。这样能够把握工程的每一个环节,真正做到动态管理。

3 转变监管方式、抓好各方责任主体工作

《建设工程安全管理条例》规定,施工单位、监理单位、建设单位对项目安全管理工作都具有相应的责任,所以要抓好各方责任主体的安全责任。施工单位是建筑工程安全管理的第一责任人,应充分调动项目部的积极主动性,根据制定的检查、安全责任等各项制度,对施工现场的管理,能主动发现隐患并及时消除。增强公司一级对项目部的安全监督检查,对不检查、检查次数较少、不认真检查的施工单位,应采取一定的措施,强化其对所管项目部的安全工作进行管理。监理单位对安全管理的法定责任,应根据其制定的安全监理方案及《建设工程安全监理规程》进行监督管理,对不管或监管不到位的失职行为,根据相关的法律法规给予相应的处罚;建设单位对施工现场的安全管理也有一定的责任,不允许建设单位私自分包工程,私自改动影响工程结构安全的设计,对以上三方主体要严加监督,任何一方失职都要根据相关的法律文件进行处罚。在每次抽查、日常检查、专项检查等各项检查后,下发整改通知书,整改期限已到,但未整改,立即进行经济处罚。整改回执应由整改负责人、监理人签字,检查过程中充分利用各种有效的强制性手段,进行监督管理。

4 以点带面、树典型、抓落后

选择作业能力强、管理水平高的施工单位做样板,树立样板工程,邀请有关技术人员及专家加以指导,按照《河北省建设工程安全生产标准化手册》的相关要求,从开工的现场布置、施工过程中的管理控制、到竣工验收形成安全管理的系统工程,着重文明施工、脚手架、施工用电、安全防护、机械机具安全使用等重要内容的管理,带领素质低、队伍能力较差的施工单位逐项进行参观,结合自己工程存在的问题进行整改,营造创优、争优的安全氛围。对管理不到位的施工现场,应加强监督、挂牌管理,除正常监管外,增加抽查、专项检查的次数,采取奖优罚劣的机制,督促施工单位加强管理。

5 加强施工现场安全生产有关资料的管理

在加强现场安全管理的同时,安全资料也是非常重要的。必备资料的整理应着重于施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、各项安全生产规章制度以及操作规程、项目部的人员情况等内容;其他资料的填写要与工程的进度同步,严格控制各施工环节的交底、验收的程序。对于安全有关各项内容,应履行亲笔签字程序,临时用电中要重点做好对漏电保护器、接地电阻、绝缘电阻的测试;此外对于各类人员的安全教育特别是新入场工人的三级教育、班组活动、特种作业人员的持证上岗情况等记录进行检查。

总之,建筑工程安全监管是一项艰巨的工作,离不开建设单位大力的支持与帮助,施工单位不懈地努力,监理单位密切地配合以及监督部门强有力的监督。只有大家齐心协力、共同努力,才能很好地完成工作!

[1]DB13(J)68-2007,建设工程安全监理规程 [S].

[2]廖品槐.建筑工程质量与安全管理 [M].北京：中国建筑工业出版社,2005.