企业统战工作机制探讨

杜贤铁

(熊猫电子集团有限公司，江苏 南京 210002)

企业统战工作机制探讨

杜贤铁

(熊猫电子集团有限公司，江苏 南京 210002)

在转变经济发展方式，实现企业转型升级的背景下，企业统战部门必须针对统战对象特点，建立统战工作沟通机制，建立与统战对象结对交友机制，建立畅通的意愿表达机制，建立党外代表人士培养教育机制，建立党外人才举荐机制，构建具有鲜明时代特色的企业统战工作机制。

基层统战 企业 统战工作机制

在转变经济发展方式，实现企业转型升级的背景下，企业面临三大转型升级，即产业向高端转型、商务模式向提供客户解决方案转型、产品技术向高附加值转型。企业统战部门必须适应新形势新任务的要求，针对统战对象组织形式的分散性、职业岗位的流动性、成员结构的广泛性、利益主体价值追求的多样性、思想意识的自主性和政治参与的公平性等特点，以争取人心、凝聚力量为宗旨，以创新的理念和作风积极探索构建具有鲜明时代特色的企业统战工作机制，不断增强党的统战工作的创造力、说服力、感召力，增强统战对象在企业改革发展中的吸引力、凝聚力和向心力，开创新世纪新阶段企业统战工作的新局面。

一、建立统战工作沟通机制

为适应新的社会阶层统战工作多层次、广覆盖、社会化的趋势，必须建立起党委加强领导，统战部门协调抓总，各相关部门相互沟通、协同配合的工作机制。

鉴于企业统战对象数量众多，分布分散，职业多样，联系和归属的部门、单位、组织多头的复杂形势，必须动员相关政府部门和社会各方力量分工合作，共同做好新阶层的统战工作。应建立由党委统战部牵头抓总，企业工会、组织人事、科协、团委等部门参加，由政府的工商等行政管理部门，司法、科技文化等业务指导部门，工商联、侨联等统战团体以及相关的行业协会等组织参加的工作协调沟通会议制度，包括重大政策和文件精神的通报制度、工作信息资源的共享和交流制度、重大活动的分工协作制度等，以利于相关部门从各自的基本职能出发，沟通情况，协调关系，形成互动互补的工作合力。

二、建立与统战对象结对交友机制

建立结对交友机制的前提是要对统战对象做好深入而充分的调查研究。首先要通过多种渠道和现代手段深入调查研究，了解各个群体的总体数量、年龄结构、职业分布、教育状况、宗教信仰、社团参与等基本情况，建立动态的人物、数据跟踪测算分析机制，准确把握各个群体的发展趋势。其次，要进行统战对象状况的分析，准确把握他们的思想脉搏。在我国社会多样化的趋势中，统战对象的内部构成、价值观念、行为方式也日趋多样，既要看到一致性，更要看到多样性，既要善于求同，更要善于存异，从而准确把握其特征。第三，要进行分类分层的分析研究。在企业内部，中介服务组织的出现，“海归”及新生华侨的出现，使企业统战对象构成上有很大的差异，在调研中，我们要因人制宜，因地制宜，有针对性地分层分类做好调研工作。

在充分掌握情况的基础上，建立健全联谊交友机制，加强与新的社会阶层人士的沟通与联系，并在为他们提供多种服务中做好思想政治工作。可以采取由党政主要领导干部、统战部负责人和有关职能处室与新的社会阶层代表人士结对交友的形式，定期联系沟通，及时了解掌握他们的思想状况，有针对性地做好工作。结对交友具体可分为三个层次。第一层次，为副总工一级，由集团领导结对;第二层次，为中层管理人员，由组织、人事、统战部门负责人结对;第三层次，为室主任和项目负责人一级，由各党支部统战委员负责结对。

三、建立畅通的意愿表达机制

要建立由各新阶层代表性人士参加的重要情况通报制度和重大事项重要决策的恳谈会、座谈会、听证会制度。这样，既能为党委、行政的决策和实施在更宽广的层次上听取各方面的心声提供条件，从而更全面地掌握民意，推动决策的科学化，也为统战对象的代表性人士提供围绕中心、建言献策、知情出力的有效载体和正常渠道，增强他们投身企业改革发展的积极性、创造性和责任心。

政治参与是企业统战人员意愿表达的重要内容之一。企业统战部门要与上级统战部门保持密切联系，进一步拓宽、创新政治安排、使用、发挥作用的渠道和形式。根据企业统战对象代表性人士的专业结构和职业分布，挑选政治素质好、有代表性、有参政议政能力的专业人士、社团活动家，向各级人大常委会推荐为立法顾问和财经委员会的顾问人选，也可作为公民代表旁听人大常委会;向各级政府推荐为法律顾问团、科技咨询顾问团或重大项目论证咨询团成员人选，并可派代表参加政府召开的重大事项听证会;向各级人民法院推荐为司法陪审员人选，以改善人民陪审员制度的专业结构;向各级检察院和政府的监督检查部门推荐为各类特约人员的聘任人选，并参加涉及新社会阶层整体利益的专项检查等。以此来推进兼顾社会各阶层利益协调机制的形成和运行，使企业统战人员享有的各项经济、政治、文化权益真正得到保证和体现。

四、建立党外代表人士培养教育机制

要将企业党外知识分子代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，明确培养标准，从政治素质、道德水准、群众基础、人品作风，以及组织领导能力上进行全面考察，尤其要看他们的政治立场和政治态度，要与他们保持密切联系，实行跟踪管理，牢牢掌握工作的主动权。

要建立有效的教育培养机制。对具有培养前途的代表性人士，应积极创造条件，定期选送他们参加相关部门举办的培训班，加强对他们的政治培训和统一战线知识的集中教育，举办一些他们普遍感兴趣的涉及政治、经济、管理、法律等方面的专题论坛，为他们搭建交流沟通和研讨的平台，从而提高党外代表性人士的政治把握能力、参政议政能力、科学发展能力、合作共事能力、依法办事能力和应对复杂局面的能力，增强他们的归属感、光荣感和责任感。通过培养教育使他们坚持正确的政治方向，坚定走中国特色社会主义道路的信心，逐步成长为具有较高素质和富有时代特征、与党亲密合作并为本阶层所公认的代表人士队伍。

要创新培育党外知识分子代表性人士的工作机制。要注意依托平时与他们联系较多的党派和团体(包括协会、学会、商会、研究会)，通过比较和筛选，逐步建立起企业中具有代表性的人士名单，在企业内部落实联系交友的分工，同时，在统战部门内部也形成联谊交友、谈心交流和约谈等制度。就整体而言，企业统战对象及代表人士相对薄弱，要打破体制、系统、身份、职业等传统界限，在政策上坚持平等对待、一视同仁、适当照顾的原则，有利于使企业的代表性人士从自发产生向有规划培养转变，逐步形成一支拥护党的领导、有较高威望和较大影响的相对稳定而又实行动态管理的代表人士队伍。

五、建立党外人才举荐机制

企业中特别是大型国有企业中吸纳并积聚了一大批能人贤士，他们中既有学识造诣较高的专家学者，也有经验丰富的经营管理人员，还开始涌现出一批有广泛海内外联系的社团活动家。企业统战部门，既要加强对代表人士的培养教育，还要积极主动地向上级统战部门举荐党外人才，更好地发挥代表人士参政议政的作用。要根据形势发展的要求，拓宽视野，加大政治安排的工作力度，为那些政治素质好、社会影响大、专业造诣深的各阶层代表人士参加各级人大和政协创造机会，逐步增加新阶层各类群体代表人士在各级人大、政协中的比例，使他们能够通过正当的渠道参政议政，反映本阶层的利益、愿望和要求，在更宽广的层面上推进决策的科学化、民主化，增强统一战线的包容性。要积极创造条件探索拓宽对企业界人士实职安排的范围和途径。

企业统战工作任重道远，建立和完善企业统战工作机制，是做好企业统战工作的前提和保证。企业统战部门必须积极研究并把握新时期开展统战工作的特点和规律，不断增强企业统战工作的创造力，不断激发企业党外知识分子的智慧和力量，为企业转型升级、实现可持续发展作出新的贡献。

D616 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A

A

1671－2803(2010)06－0048－02

2010－09－22

杜贤铁，男，湖北仙桃人，熊猫电子集团有限公司党委统战部部长。

责任编辑:水 木