中国创业型经济发展态势与促进路径

李剑力

（河南行政学院 经济管理教研部副教授、博士，河南 郑州 4 5 0 0 0 2）

中国创业型经济发展态势与促进路径

李剑力

（河南行政学院 经济管理教研部副教授、博士，河南 郑州 4 5 0 0 0 2）

创业型经济是主要靠创新和创业驱动发展的新经济形态。鼓励创新与创业，发展创业型经济，已成为包括我国在内许多国家的政策取向。目前我国创业型经济发展总体态势良好，但还存在着一些问题，其因在于文化、制度、机制和资源四大制约，因此需要从制度、机制、战略规划与途径等多个方面入手整体设计，才能有效促进我国创业型经济发展，加快经济发展方式转变。

创业型经济；总体态势；促进路径

创业活动作为科学技术最终转化为现实生产力的桥梁，正日益成为经济发展的重要推动力。因此，鼓励创新与创业已成为包括我国在内的许多国家的政策取向。创业型经济作为一种新的社会经济形态，正在越来越多的国家和地区出现，中国也正在快速迈向“创业型经济”时代。因此，研究和发展创业型经济，对我国后危机时代加快经济转型具有重要战略意义。

一、发展创业型经济的意义

（一）创业型经济的内涵与特征

1970年代中期以来，由于技术进步、经济全球化、体制环境变革，以及由此引起的高度不确定性，世界经济增长范式发生了重大变化，创业活动日益成为美国等许多西方发达国家和地区经济增长的源动力，并使之表现出强大的经济活力和竞争力。管理学大师德鲁克（1985）率先把这一现象概括为“创业型经济（Entrepreneurial Economy）”，并认为这种经济形态是近代经济和社会史上发生的最重要、最有希望的事件。

以往传统的“管理型经济（Managed Economy）”，是围绕稳定性、专业化、同质性、规模、确定性和可预测性这些要素与经济增长之间的联系展开的。而创业型经济与之不同，从基础力量、外部环境、企业运营、政府政策等方面都具有明显差异，更强调灵活性、不稳定性、多样化、新颖性、革新性等因素与经济增长之间的联系。[1]其经济增长模型为Q=αKβLπRθEω，驱动要素主要是企业家的创意、创新与创业活动（E），并非主要是传统资本（K）、劳动（L），甚至不是科技研发（R）。可以说，创业型经济就是创新和创业驱动发展的经济，是建立在创新经营与新创事业基础上的一种社会经济形态，[2]其中大量中小企业的创生与成长和大企业内部再创业活动是推动创业型经济诞生和发展的两股重要力量。[3]它从制度结构、政策和战略上支持并保证经济创新，促进了企业的不断创生与成长，以及带来大量新事业的发展。

创业型经济主要特征表现为：第一，创业活动水平较高。创业型经济往往具有较高的创业启动与退出率，表现为创业活动多、成长型中小企业多等。第二，发展的基础力量是创新。这种经济体系往往具有较高的研发投入和人力资本投资，从而使得社会创新发明与专利多。如2005年美国的研发强度达到4.5%，成为全球第一专利大国，持续的技术创新有力地支撑了美国经济增长。第三，生产组织形式灵活多样，企业网络发达。其中经济主体特别是中小企业应变迅速、开放及富有创新精神，自组织和结网能力很强，从而使当地经济体系具有很强的竞争力，如美国硅谷地区。第四，经济体开放，知识和技术更新速度快。创业型经济是与信息社会相伴而生的，人们更愿意在知识和信息共享中实现双赢，特别是在集群化创新的生产网络中，创新不仅很容易发生，而且知识和技术的更新与扩散速度都很快，产品生命周期变短。[4]

（二）发展创业型经济具有重要的现实意义

创业型经济具有多方面的功能优势，必将成为我国未来经济发展的主流，特别是在当前全球金融危机背景下，中国发展创业型经济显得尤其重要和紧迫。

第一，发展创业型经济是转变我国经济发展方式的必然选择。要实现我国经济发展方式的“三个转变”，就离不开创新与创业活动水平的提高，即创业型经济的发展。创业型经济往往表现为高水平的创新和创业活动相互促进，它可以有效利用各种资源，开拓出新产品、新产业、新市场，创造性地满足各种需求。

第二，发展创业型经济是提高我国自主创新能力的必要前提。中国要走自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力，其前提和根本是要激发广大企业的创造活力，提高其自主创新能力。而创业型经济不但鼓励企业的高技术创业活动，还鼓励“本土”和“草根”的创业与创新，从而使得整个社会创新发明与专利不断涌现，自主创新能力逐步增强。

第三，发展创业型经济是推动我国产业结构优化与升级的最佳途径。创业型经济条件下，企业家的创新与创业活动可以不断催生出大量新创企业、新的经济部门和新兴产业。这些新兴产业和部门往往代表着未来新的市场需求和科学技术产业化新水平，因此它们的发展加快了产业结构的合理化和高度化，促进了产业优化与升级。

第四，发展创业型经济是促进以创业带动就业的重要保障。创业型经济通过鼓励个体创业和公司创业，从而实现个体主动就业。创业者在进行自我雇佣实现就业的同时，还会带动他人就业。据研究，初创企业在创造岗位方面具有倍增效应，同等投资条件下，小企业提供的就业人数是大企业的2～3倍。如2006年我国80%的新增就业岗位来自于新创企业。[4]

二、我国创业型经济发展的总体态势及现实约束

（一）总体态势

目前，创业型经济正在世界上越来越多的国家和地区出现，中国创业型经济也正在蓬勃发展，取得了很大成效，但也存在一些问题。

1.中国已成为创业活动非常活跃的国家

从创业活跃程度来看，据全球创业观察（GEM）报告，我国全员创业活动指数（即百名劳动力中参与创业的人数）从2002年的12.3%上升到2007年的16.4%，高于日、美等发达国家，属于典型的创业活跃国家。

2.创业型经济正在成为中国经济持续、快速、健康发展的新动力

据统计，目前我国65%的新增专利、60%以上的新产品开发、75%以上的技术创新、60%左右的GDP贡献，以及80%左右的城镇就业，都是由中小创业企业完成的。无论是在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域，还是在信息咨询、创意设计、现代物流等新兴服务业，创业成效都非常突出。[4]

3.创业型经济发展存在着地区不平衡

据GEM设计的CPEA指数（中国私营企业创业活动指数）衡量，我国创业活跃水平表现出较大的区域差异，存在高活跃地区、一般活跃地区、不活跃地区和沉寂地区四种类型。其中，创业高活跃地区主要是东部沿海发达地区，创业不活跃或沉寂区主要是中西部欠发达地区。如2007年河南省的CPEA指数小于5，远低于全国平均水平（10.43），为典型的创业不活跃地区。[5]

4.低水平的创业活动多

据GEM调查显示，在创业类型分布中，我国创业活动多属于生存型创业而非高水平的机会型创业。在创业型企业中，生存型和机会型两种创业活动的比率为6∶4，而美国则为1∶9。我国创业企业的总体技术创新能力和成长性也较差，96.48%属于缓慢成长型，其中“基本不具成长性”的又占到90%以上；创业企业出口的产品也主要是纺织服装、玩具、家具、五金等低附加值产品。[6]

5.创业环境不优

据GEM调查，近年来中国创业环境虽然逐渐好转，创业环境评分逐渐由2002年的2.65提升到2007年3.03，但与其他先进国家和地区相比，中国创业环境评价还属于中下水平，并没有进入良好状态，也没有显著改善。

（二）现实约束

从宏观和整体的角度看，中国目前正处于经济转型时期，与其他发达国家和地区相比，还存在着较多不利于创业型经济发展的现实制约因素，主要表现在文化、制度、机制和资源等四大方面。

1.文化约束

美国之所以创业活动活跃，就是因为美国社会崇尚和强调个人奋斗，在整个社会形成一种鼓励创新创业、宽容失败的氛围。有调查显示，91%的美国人认为创办自己的企业是“一项令人尊敬的工作”，每12个美国人中就有一个人期望开办自己的企业。因此，创业型经济的发展需要积极健康的创业文化作支撑，需要在整个社会营造崇尚创业与创新的社会文化。但中国目前在总体上讲，还依然存在团队精神欠缺、害怕创业失败、创新精神不够以及政府政策缺乏力度等问题，整个社会还没有形成积极健康的创业与创新文化，导致大多数社会个体缺乏创新与创业的精神和理念。

2.制度约束

创业型经济发展的不对称性、高度不确定性和源于技术成果的外部性，需要政府作为制度供给的主体为其提供有效的制度保障。然而，当前中国的相关制度建设相对滞后，如与创业型经济发展相适应的风险投资制度、知识产权保护制度、利润分配与激励制度、教育制度以及政府管理体制等一整套的制度结构尚不成熟，制度效率不高，体制障碍构成了创业型经济发展的基本制度性约束。[7]

3.机制约束

当前中国在产权交易、科技投入、利益激励、成果转化、创业孵化、中介服务等方面还面临着很大的机制缺失，没有建立起灵活有效的创业循环支持体系，因此，许多科技成果不能有效地转化为现实生产力，知识和技术优势也不能快速地形成产业优势和经济优势。[7]

4.资源约束

相对于成熟的市场经济国家，中国的资本和要素市场发育滞后。这主要体现为企业研发经费投入不足、高素质科技人力资源不足、产量规模与市场影响力不足、核心能力的积累程度不足、产品技术完整性不足等等。例如，我国的投融资体系还不能适应创业融资“少、急、频”，个性化、多样性的需求特征。创业的金融支持几乎全部来源于私人权益资本，创业投资和IPO还未成为重要的金融来源，创业资本只占GDP的0.02%，属于创业投资水平极低的国家。

三、促进中国创业型经济发展的路径与对策

（一）以培育创业家群体为目的，积极塑造创业文化

创业是具有企业家精神的个体与有价值的商业机会的结合，创业者是创业活动的主体。因此，要通过各种活动、媒介、模范等形式，首先要从解放思想开始，在全社会营造一个敢于创新、勇于创业、允许失败、尊重成功的文化氛围，为创业提供优良的环境，以培育出更多的创业家群体，不断让更多的人真正地去“想创业、敢创业、会创业、创大业”。

（二）以创业发展战略和计划为手段，加快推进以创业为核心的内生型经济增长

在大力推进经济发展方式转变背景下，我国必须站在全球经济发展的高度从战略层面来发展创业型经济。学习和借鉴欧盟经验，积极制定创业发展战略，实现以创业为核心的内生型经济增长，支持并鼓励把创业作为一项基本国策，采取一系列创业发展规划，努力推进中国各层次、各种规模的创业活动；要将创业发展战略与国家总体经济发展战略相结合，积极引导国家科技资源、创新资源、产业资源向创业领域集聚。[7]例如，适时地选择那些处于快速成长阶段的创业企业、处于有重大技术变革的创业企业、有一定高技术壁垒的创业企业等给予扶持。另外，针对中国经济的转型呈现出明显的非均衡性和创业型经济发展的区域差异性，在创业战略规划中，还应该分地区、分层次、分阶段，采取有针对性、差异化的创业推进计划。

（三）以创业制度和机制构建为核心内容，全面打造创业支持体系

创业型经济发展需要一系列相关制度和政策支持的支撑体系。其中与创业直接相关的内容就十分丰富，如创业融资体系、创新网络体系、创业服务体系、创业社会保障体系等。其中，相关制度安排和机制构建是核心和关键。因此，一定要紧密围绕创业企业和创业者个人的特点与需求进行制度设计，努力在竞争性市场制度、研发转化制度、知识产权保护制度、信用制度、人才流动制度、政府采购制度等方面做出创新性尝试，要用资本、产权、信用、人才等纽带把创业活动的各个环节衔接起来，在国家层次上整体设计、系统推进。

（四）以提高创业能力为出发点，大力提升我国创业教育水平

创业教育和培训是增强创业意愿、提高创业能力、激发创业精神、建立创业信心、促进创业活动的催化剂，也是构建国家创新体系的重要组成部分。我国创业型经济发展水平不高的一个重要原因就是培养创业创新型人才的创业教育发展滞后。创业教育缺乏的直接表现是我们的创业者是凭经验、热情和干劲在创业，或者说创业者的成功背后是不断试错的结果，是“干中学”的创业者。[8]因此，我们应该借鉴发达国家的成功经验，从提高整个国民素质的高度出发，把创业型人才培养与研究型人才、应用型人才的培养放在同等重要的地位，鼓励和倡导各类大学甚至中小学开展各种形式的创业教育。在我国高校整体优化创业教育的培养方案与课程体系，并造就高水平的创业教育师资队伍。

（五）以培植科技创新和高成长型企业为导向，努力优化资源配置和创业绩效

科技创新活跃和企业高成长是创业活动的典型表现。因此，在未来创业型经济发展中，科技创新主导和高成长型企业大量出现是主流，也是社会资源优化配置的方向，是创业绩效提高的基础。结合中国实际，政府要营造良好的创新环境，推进知识创新、技术创新和体制创新，鼓励与支持创业企业开发新产品，运用新科技、新知识、新工艺、新的企业管理模式，并以此来提高全社会的创新意识和自主创新能力。例如实施“高成长创业战略”，以培育高成长型创业企业为目标，针对企业发展不同阶段，细化支持手段，推出创业、创新、高成长企业资助方案，力争通过高成长战略的实施提高整个创业型经济的绩效。

[1]Audretsch,D.B.,Thurika,R.A model of the entrepreneurial economy[J].International Journal of Entrepreneurial E-ducation,2004,2（2）.

[2]李政，金晓彤.发展创业型经济的路径模型与政策趋势[J].经济社会体制比较，2008，（2）.

[3]景云祥，卫家稳.对创业型经济的产生动因、基本特征、推进机制的再认识[J].前沿，2006，（12）.

[4]李剑力.创业型经济的特征、功能优势与运行机制[J].学习论坛，2010，（9）.

[5]杨贞，李剑力.河南省创业型经济发展问题研究[J].中原工学院学报，2010，（1）.

[6]唐红娟.中国创业型经济的主要特征与发展对策[J].特区经济，2009，（6）.

[7]张茉楠.创业型经济论[M].北京：人民出版社，2009.

[8]李政.后危机时代中国创业型经济发展战略探析[J].学习与探索，2010，（2）.

[责任编辑：陈展图]

Study on the Development of Entrepreneurial Economy in China

LI Jian-li

Entrepreneurial economy built on the start-up ventures and innovative causes is a new economic model to be pursued by our country and the many others.Now,on the whole,entrepreneurial economy make good time in China,but there are still some weaknesses and difficulties because of restrictions of culture,system,mechanism,resource and so on.Thus,we must take measures to consummate our system design and strategic planning to promote our entrepreneurial economy efficiently and accelerate the transformation of the mode of economic development.

entrepreneurial economy;overall Situation;path of development.

book=61,ebook=101

F270

A

1673-8616（2010）06-0061-03

2010-09-01

国家社科基金项目《基于创业活动差异分析的创业型经济发展政策分类设计研究》（09CJY006）、2010年度河南省政府决策研究招标课题《河南省全民创业活动分类分析与促进对策研究》（E093）