把握战略性新兴产业发展的历史机遇

2010-08-15赵振元

决策 2010年3期

赵振元

战略性新兴产业在未来的发展中具有举足轻重的地位,根据国务院总理温家宝同志在 2009年11月 23日科学大会上的讲话精神,现在一般将其概括为“七大战略性新兴产业”,这七大战略性新兴产业是:新能源产业(包括水电、太阳能、生物质能、核能)、电动汽车、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息产业。把握了这七大战略性新兴产业的机会,就是把握着未来,就是把握着发展的巨大机会。在过去的工业与高科技发展中,我国无论在集成电路还是在液晶显示技术等关键领域都没有处于领先地位,不仅落后于美国、日本,也落后于韩国,我国只有在新能源的发展中占得了先机,明显领先于韩国、日本,才能在科技发展中处于领先地位,而其关键是我们如何把握新能源发展的战略性的机会。因此,能不能把握发展的先机关系着未来的实力和地位的变化。四川省应当审时度势,全面系统规划,争取尽快切入战略性新兴产业,从而改变与提升四川工业和高科技在我国工业与高科技发展中的地位。

下面就如何切入战略性新兴产业提出如下建议:

一、要突出重点,系统谋划

四川省应当如何围绕这七大战略性新兴产业进行系统的规划,由于基础条件的不同,不可能将这七大战略性新兴产业都作为重点,应当选择其中有条件、有基础的产业作为其发展重点,比如新能源、新医药、信息产业、节能环保,这四个战略性新兴领域,四川省有相当的基础,应当作为重点予以发展。

系统规划就是说要围绕这七大战略性新兴产业进行全面的规划,规划要体现在“十二五”的规划编制中,要组织各方面的专家对编制的规划进行论证与研究,然后通过省人大代表会讨论,以立法的方式通过实施,如果四川能够及早布置,及早启动,必将在以后的发展中受益,通过五到十年的努力,一定会从根本上摆脱四川工业和高科技长期落后的状况。

二、要有相应的配套政策与强有力的支持

战略性新兴产业的发展是一定需要政策和资金的支持的,政策的导向十分重要,应当对战略性新兴产业在融资政策、上市批准、财政补贴、税收减免等方面有明确的、力度大的支持政策。只有规划而没有政策的支持,规划成为空中楼阁;而只有政策支持,没有系统的规划,政策支持也不能长久。因此,省政府要会同相关部门进行产业政策的研究,把这配套政策作为支持“十二五”规划的一个重要支撑。

三、要综合运用一切途径,加强对其他战略性新兴产业的支持

战略性新兴产业的发展需要相当大的资金,资金的来源应当综合运用一切可能的手段,如:一是对具备条件的相关企业进行培育,优先上市,从资本市场上获得资金;二是要加大招商引资力度,引进国内外著名企业、著名品牌,推动这七大战略性新兴产业的发展;三是要吸引中央企业的投资,中央企业对这七大战略性新兴产业已经很早开始谋划了,并有浓厚的兴趣,央企具有影响力大、投资能力大的特点;四是要整合地方企业,聚合地方资源,对这七大战略性新兴产业进行投资,地方企业规模小,实力弱,只有进行重组整合才能取得投资与发展的强大实力;五是要设立七大战略性新兴产业的专项基金,基金不仅可以解决投资不足问题,而且基金本身也可以从投资中受益。