发展我国代理记账行业的利弊分析

刘东辉 孙 玲

代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、没有设置专职会计人员的独立核算单位，主要是一些中小型经济组织，如私营企业、个体工商户等。

一、代理记账行业的优势

1.充分体现“成本效益原则”

“成本效益原则”是指在会计信息供给与需求不平衡的状况下会计信息供给花费的成本和由此而产生需求之间要保持适当的比例，保证会计信息供给所花费的代价不能超过由此而获得的效益，否则应降低会计信息供给的成本。因此，对那些资金少、规模小、业务量不多、竞争力弱的中小企业而言，选择代理记账降低会计信息成本就成为首选。

代理记账使企业可以把复杂繁琐的会计事务委托给专门机构，企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，减少了对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出。代理记账工作一般由注册会计师、会计师等专业人员进行，服务费用仅为专职财务人员的四分之一左右，企业能够以较低的费用，享受多个会计人员的专业化服务，节省了人力资源支出，降低管理费用。企业可以较小的付出，得到专业化、高质量的管理服务，无需花大成本培养会计专业人才，也不必担心人才流失。代理记账使企业会计信息供给花费的成本低而会计信息质量高，充分体现了“成本效益原则”。

2.代理记账是会计工作社会化、专门化的表现

代理记账是一种社会性会计服务活动，代理记账公司所配备的会计师和普通会计人员一般都有较长时间的从业经验，专业水平与技能都比较高，对众多行业的会计核算制度及方法都很了解，提供的会计信息质量较高。通常代理记账企业的会计工作是连续的，不会因人员变动而中断，能够避免企业因会计人员的变动而带来的工作移交麻烦。

代理记账人员同时服务于多家企业，他们不仅在业务层面上更专业，而且更熟悉工商、税务等相关部门的工作流程，在执行法规政策时也更规范、更合理、更有效率。代理记账机构从事代理记账工作的人员一般具有较专业的知识和较丰富的经验，使纳税申报及时准确，能够避免因不熟悉会计法规、税法等出现差错造成不必要的损失。

代理记账机构根据客户需要可以提供财税咨询、税务筹划、财务管理等服务，通过合理地利用税收优惠政策，帮助企业提高经济效益。较好地解决了中小企业管理人才短缺的问题，使企业可集中精力开展生产经营。

二、代理记账行业的弊端

1.不能真正贯彻会计独立性原则

《会计法》规定“任何单位和个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。”这是“会计独立性的原则”在法律上的体现。会计信息的真实性、公允性需要整个会计信息系统的独立性，否则会极大地影响会计信息质量。

从理论上说，代理记账机构和人员独立于会计主体，可以独立地开展会计核算工作，客观地提供真实的会计信息。事实上，由于代理记账机构的业务收入来自于所服务的企业，遵循“客户就是上帝”的经营理念，受到利益驱使，必然会从客户利益考虑，服从客户的意愿，那么就不能真正贯彻会计独立性原则，严重时还会发生违背会计准则、违反会计法规的行为。有些公司在代理记账过程中，迫于客户压力，对委托单位提供的原始凭证没有作基本要素的审核或审核不够严格，存在记账的原始凭证不合规现象，如用收据入账，用过期的发票入账，个人生活消费品等费用记入公司费用等。还有的代理记账公司的会计人员为了满足企业偷逃税款的要求，在账务处理时，对该作收入的不及时作收入，货款在预收账款、其他应付款科目中挂账，以收据在往来账户中结转，不交税收、不作利润，故意作假使账实不符。不能保障会计人员的独立性，就会导致会计信息失真。

2.难以保证会计信息质量

代理记账单位通常是定期或定时上门服务，日常业务可通过电话沟通，会计不是随时在单位办理和咨询业务，日常管理所需会计信息不够及时。很多代理记账公司的会计人员并不清楚被代理企业的日常经营状况，只是根据企业提供的一些资料入账。有的商品已售出，未作销售，从而有账无物，或无账无物，造成数量不实，账面价值偏离实际价值。

会计的基本职能是核算和监督，二者相辅相成。而代理记账会计工作的主要内容仅仅是核算当期经营成果，每月仅凭企业提供的有关资料进行做账，对企业经营业务的真实性并不了解，无法发挥会计在企业经营管理过程中的监督作用。监督职能不能发挥，必然影响核算工作质量。从被代理企业的角度来说，一方面由于自身缺乏会计专业人员，另一方面出于对具有专业知识和丰富经验的代理记账人员的信任，难于发现代理记账中的错误。从社会审计的角度来说，代理记账机构与会计师事务所渊源较深，甚至有些代理记账机构与会计师事务所挂两个牌子但同一套人马，很难通过审计发现会计信息质量问题。从政府管理部门的角度来说，现阶段我国代理记账行业主要服务于中小企业，由于会计信息中收入、费用、利润、税金等数据金额较小，不易受到有关方面关注。

3.代理记账机构运行不规范

代理记账机构运行不规范有诸多原因：一是代理记账公司规章制度不健全，有的规章制度内容不完善，有的根本就没有任何规章制度，无章可循，管理混乱。目前代理记账行业竞争激烈，财务公司普遍存在着进入门槛低，从业人员业务水平不高的特点，使得大部分代理记账的账务处理混乱，仅仅是为了应付税务局，只顾短期利益，没有考虑到企业长远利益，为企业以后的发展壮大埋下了严重的隐患，也给企业带来了巨大的财税风险。二是有些代理记账机构为了眼前利益，通过压低收费进行恶意竞争，有些代理记账机构为了争取并留住客户，不按原则而是按照委托单位的要求进行代理记账，难以保证会计信息质量。三是人员流动性大，人员素质良莠不齐。一些单位负责人只注重业务数量，不注重业务质量。随着代理记账机构日益增多，代理记账业在不断壮大，但人员流动性大不利于记账工作的连续性，一旦发生问题难以追究责任，人员素质良莠不齐使得代理记账业在社会上的可信度受到影响。

4.不利于保守商业秘密

在企业竞争日趋激烈的今天，商业秘密往往是企业的制胜法宝，实行代理记账企业的商业秘密难免为经手客户会计资料的代理记账机构人员获知，如果不能实施严格的客户资料保密制度，或是会计师等受经济利益驱使泄露委托单位的秘密，就会给客户带来无法估量的损失。这一点严重制约了代理记账行业的发展。

三、大力发展代理记账行业的必要性

代理记账业务是随着我国改革开发、市场经济发展而发展起来的，尽管还存在这样那样的问题，但笔者认为，目前我国大力发展代理记账行业十分必要。

首先，大力发展代理记账行业是众多中小企业生存和发展的需要。改革开放30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量，在扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面发挥着举足轻重的作用，在我国国民经济发展中功不可没。代理记账这种社会化服务解决了很多中小企业会计基础工作薄弱，会计信息失真严重的问题，降低了企业管理费用，增强了企业竞争力，对中小企业生存和发展发挥着至关重要的作用。

其次，大力发展代理记账行业是贯彻落实《会计法》等法律法规的需要。为了充分肯定代理记账业务的积极意义，我国从1993年起陆续通过颁布相关的法律法规以确认代理记账的法律地位。《注册会计师法》第十五条规定：“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。”而《代理记账管理暂行办法》对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作出了具体规定。在未设置专职会计人员和机构的单位实行代理记账，实施会计代理记账模式是《会计法》的明确规定，是当今市场经济条件下，会计核算工作要达到规范化、法制化的必然趋势。大力推行代理记账服务工作，是提高各种经济组织的财务会计信息质量，增强市场竞争主体的市场竞争力的重要途径，有利于会计法律法规的落实。

再次，大力发展代理记账行业是落实税收制度的需要。依法纳税是每个单位和个人应尽的义务。企业依法纳税应以客观真实的会计资料为依据，否则就容易发生偷漏税款或多缴纳税款的情形。对没有条件设置专职会计人员的小规模企业，可以通过代理记账机构进行会计核算，完成记账、算账、报账、纳税申报等，使依法纳税落到实处。

四、结论

代理记账作为一种社会性会计服务，有其自身的特点和职能。代理记账行业适应我国当前的经济发展形势，符合中小企业发展需要，能够提高中小企业的会计信息质量，增强市场竞争力，是会计核算工作规范化、法制化的要求。在国外，代理记账已是非常普遍的会计解决方案，但在我国还是新事物，其职能和优势还没有充分发挥。因此，我们应充分认识代理记账行业的优势和广阔的发展前景，认真研究存在的问题并积极探索解决途径，不断完善，趋利避害，大力发展我国代理记账行业，充分发挥代理记账的作用从而更好地为社会主义经济建没服务。