南京市主导产业的确定与评价

丁 胜，廖浪涛

（1.南京林业大学 经济管理学院，南京 210037；2.南京师范大学 金陵女子学院，南京 210097）

南京作为江苏省省会，是长江流域三大中心城市之一，在1979～2005年这27年间，南京市GDP年均增长速度为11.7%，比全国快4个百分点，比江苏省平均水平高出1.2个百分点，并呈现出较为稳定的态势。为保证南京进入新一轮的经济增长，进一步促进产业结构优化，为产业升级奠定坚实的基础，对其主导产业的选择和确立进行分析研究则显得尤为重要。

1 南京产业结构与工业经济总量增长分析

1.1 产业结构分析

2005年南京市的社会总产出为5285.89亿元。其中第一次产业占9.1%，第二次产业占48.7%，第三次产业占42.1%，产业结构呈现明显的“二、三、一”形态。

南京市三次产业的增加值之和为2055亿元，其中第一次产业占13.6%，第二次产业占46.4%，第三次产业占40.0%，从增加值看产业结构亦呈现明显的“二、三、一”形态，工业仍是经济增长的主导因素。可见第二次产业内部结构比例关系，优化、协调与否,将直接影响南京经济总量增长。

电子工业的总产出为218.86亿元，占全部工业总产出的8.5%，汽车工业总产出为466.43亿元，占全部工业总产出的18.1%，这两大产业技术密集,单位劳动力产值水平高,成长性强,是南京工业体系中的新兴产业。石化工业的总产出为530.48亿元,占全部工业总产出的21%。钢铁工业的总产出为259.17亿元，占总产出的10%,这两大资本密集,科技含量高,是南京工业体系中的基础性产业。

1.2 工业经济总量增长分析

根据钱纳里等人提出的结构转型模式，在人均国民生产总值达到2100美元之前，制造业对经济增长具有持续的带动作用。南京市人均国内生产总值为16522元，折合2031.02美元。这表明在未来相当长的时期内，工业增长仍将是南京市经济总量增长的主要支持因素。从2005年的现状看，南京的工业总量增长呈现如下特征：

（1）工业增加值总量增长，但增幅趋缓。2005年，南京规模以上工业增加值完成961.68亿元，可比增长21.8%，工业增加值总量继续在全省排名第3位，增幅排名第10位。截至2005年末，全部工业占生产总值的比重达到46.18%，比04年增加1.18个百分点；规模以上工业增加值增幅高出GDP增幅6.6个百分点，工业仍然是推动南京国民经济发展的第一动力。

2005年，全市规模以上工业总产值 （现价）实际完成4064.44亿元，同比增长29.9%,月均完成工业总产值（现价）338.7亿元。从全年的情况来看，受到原材料价格波动、宏观经济环境偏紧等不利因素的影响,工业发展速度略低于2004年。

（2）产业经济效益分化明显。2005年，产业产品销售收入、利润总额、利税指标略有增长。其中产品销售收入累计完成4027.3亿元，同比增长31.8%，增幅在全省排名第8位。利税总额累计完成365.39亿元，同比增长6.96%。分行业来看，钢铁、烟草行业经济效益状况较好，分别完成利税63.07亿元和58.86亿元，分别增长22.7%和16.7%；石化、电子等行业有所下降，分别实现利税102.18亿元和35.27亿元，比去年同期分别下降13.7%和4.3%。

受石化、汽车、电子等行业经济效益大幅下滑的影响，三、四季度一度出现负增长。亏损企业亏损额有所上升，2005年，亏损企业累计亏损额为23.45亿元，同比增长18.22%，亏损企业更趋集中，主要为石化、汽车、电子，分别亏损7.88亿元、5.43亿元和3.56亿元。

（3）产业产能过剩初步拓现。2005年，虽然存在原油、成品油、有色金属及农副产品价格的大幅攀升，工业品出厂价格指数仍呈明显的逐月下降趋势。自10月份以来，当月工业品出厂价格指数均低于年初基数，10月、11月、12月单月的出厂价格指数分别为99.05、97.34和95.81，自从2002年以来还是首次出现。工业品出厂价格指数在有强力涨价项目支撑的情况下仍呈逐月回落态势，这清楚的表明，目前工业品的产出已经超出市场所能接纳的限度，部分行业产能过剩的情况已经较为明显。

（4）产业集中度继续提高。南京市工业经济呈现出明显的向重工业、向大型企业和向开发区集中的特点。 2005年全年，重工业累计完成现价产值3497.63亿元 ，同比增长32.69%；高出轻工业同比增幅17.53个百分点，重工业占规模以上工业的比重为86.05%，比04年同期提高1.78个百分点。大中型企业完成现价产值3113.25亿元，同比增长33%，其中，大型企业完成产值1896.66亿元，同比增长33.8%；占全市规模以上工业的比重分别由04年末的74.85%和45.3%提高到05年末的76.6%和46.66%。开发区工业完成现价产值1189.05亿元，同比增长53.35%，高出全市平均23.45个百分点；开发区占全市规模以上工业的比重达到29.25%，比2004年同期提高4.46个百分点，增长贡献率为44.18%。

表1 南京主导产业选择基准指标体系

表2 南京市工业行业标准化指标

2 建立主导产业选择的评价模型

主导产业选择实际上是一个多目标决策问题,考虑到南京市的特点、数据结构,笔者认为采用层次分析法(AHP)对南京市现有主要产业进行多目标综合排序较为合适。根据南京市经济总量与产业结构发展的状况,结合区域主导产业选择基准的理论,本文确立了如下指标体系见表1:

依据主导产业选择基准的指标体系之间的联系构建南京市主导产业选择的AHP递阶层次结构模型（见图1）：

3 指标计算及产业评价

主导产业选择可以分为两个层次，第一层次是按照三次产业的划分方式或是按照农轻重的划分方式，结合经济发展水平和产业结构演进的不同阶段，选择其中的某一产业总类作为主导产业总类。第二层次是在第一层次划分的基础上，在主导产业总类中选择一些产业部门作为需要重点发展的战略部门。其中主导产业总类更多地需要考虑国民经济发展的战略方向和总体水平，而选择主导产业部门则更多地需要考虑现有产业结构状态与国民经济发展战略方向的适宜关系，以及产业结构演进的需要。

3.1 指标计算

在决定了南京市主导产业总类为第二次产业的基础上，使用南京市统计年鉴(1996年和2005年)和南京市投入产出表(2005年)的基础数据,对南京市第二次产业22个部门的9项指标进行计算并作无量纲标准化处理，计算出南京市工业行业的标准化得分。

表3 排名前十位的产业及综合得分

表4 各指标单独排名情况

3.2 产业评价

以加权求和的方法计算出各行业的综合评价值 (见表4)。

将各指标排名前3的行业列表可得：

长三角地区产业同构性程度较高,南京的交通运输设备制造业是基于这样的产业同构才得以发展。作为长三角的龙头，上海的交通运输设备制造业具有相当强的实力,从比较优势看,南京的汽车工业配套远不及上海,所以交通运输设备业在南京的发展只能成为这一地区的补充。至于食品烟草加工业,虽然产值实现率1.0011，排名第3，但由于产业关联较弱（影响力系数1.0023，排名18位；感应力系数0.9291，排名12位）、行业垄断强等自身的特殊性,也不足以承担成为南京主导产业的重任。木材加工及家具制造业和服装皮革羽绒及其制品业虽然分列技术水平的第1位和第3位，建筑业列就业规模的第1位，但其他指标排名均很靠后，综合排明分别列第17、11和14位。木材加工及家具制造业和服装皮革羽绒及其制品业在技术水平指标上虽然数据计算的得分较高，这是与所选年份数据有关，这两个行业都是属于初级加工工业，并不适合南京目前的应以重工业为主导产业的发展阶段，不能够成为主导产业。

4 结论

从可持续发展的角度考虑，南京市主导产业应该确立为以通信设备计算机及其他电子设备制造业、通用专用设备制造业、电气机械及器材制造业和石油加工、炼焦及核燃料加工业。同时将化学工业、金属冶炼及压延加工业、电力生产和造纸印刷及文教用品制造业当作潜在的主导产业培养。我们不能因噎废食，由于产业自身素质就削弱电力、造纸印刷等本身具有强大发展潜力和产业关联性的行业，也很难保证通信设备计算机及其他电子设备制造业、通用专用设备制造业、电气机械及器材制造业和石油加工、炼焦及核燃料加工业成为南京主导产业的所需的支撑条件。从南京市现有产业发展的情况来看，产业的资源利用率较低的。所以南京主导产业的形成与发展必须走循环利用资源的可持续发展道路。循环经济的实现和发展还要有赖于政府的全力推动和相关科技的投入，需要将不断研究出来的高新科技去改造与提升传统产业，并且以法律等硬性手段来规范与推动“循环经济”的发展。此外建立以“绿色GDP”为核心的经济增长指标和新的地方政绩评价体系。把GDP作为经济增长的核心指标，建立将环境成本从经济增长的数值中扣除的 “绿色GDP”指标，形成我们选择主导产业的标准在于是否能够解决重污染型产业与人类环境协调发展的问题。

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