中国西部现代化建设中的生态环境脆弱瓶颈探讨

赵夫鑫张小瑛

(1.兰州商学院马克思主义学院,甘肃兰州 730020;2.兰州商学院金融学院,甘肃兰州 730020)

中国西部现代化建设中的生态环境脆弱瓶颈探讨

赵夫鑫1张小瑛2

(1.兰州商学院马克思主义学院,甘肃兰州 730020;2.兰州商学院金融学院,甘肃兰州 730020)

人为不合理的经济活动导致了西部地区现代化建设的生态环境脆弱瓶颈,需要遵循循环经济发展理念,增强全社会生态环境保护的观念意识,加强生态环境保护的政策支持,健全生态环境保护的法律保障,建立生态环境检测体系和综合监督管理机制,发展绿色产业,从而实现经济社会和生态环境可持续发展,促进中国西部现代化建设。

中国西部;现代化;生态环境脆弱;循环经济

一、中国西部现代化建设中面临的生态脆弱问题

1、现代化的涵义

现代化是个历久弥新的学术话题。关于现代化的概念,不同的学者也有不同的观点。有学者认为,现代化是指“社会在科学技术发展的带动下,以经济发展为基础,包括社会组织、社会文化和社会生活等各个方面的全面发展”。[1]也有学者认为,“现代化一词表示从相对贫穷的乡村农业状态向富裕的都市工业状态转变的社会运动相联系的社会、经济、心理、政治和文化变迁的总过程”[2]。前者更多是将现代化作为社会发展的最终目的,而后者认为现代化是一种动态发展的过程。由于社会不断发展,想给现代化一个准确的定义,也愈加困难。综合各种定义,笔者认为,现代化就是指 18世纪以来,在科学技术发展的带动下,人类社会以经济发展为中心,包括经济、社会、环境乃至于文化等各个层面的全面发展,是人类社会从传统农耕社会向现代工业社会的过渡与转化。

2、中国西部现代化面临的生态脆弱问题

西部地区尽管矿物资源丰富,但经济却相对落后,畸形产业结构对生态环境平衡造成了很大的影响。如甘肃作为一个能源、原材料工业为主的省份,其石化、有色冶金、建材、电力等支柱产业也成为了最主要污染物排放行业,对生态环境构成了极大压力。

在西部地区,自然条件多样而又严酷,生态系统复杂而又脆弱。现在,受自然因素和人类因素的双重影响,人口、资源、环境与发展之间的矛盾日益突出,经济发展结构不合理严重破坏了西部地区的生态环境。由于西部地区是中国水源发祥之地和大气生成之所,在发展西部经济的同时,更应注意保护西部生态环境。西北的鄂尔多斯高原中部和青藏高原东缘以东地区,是中国的东部季风气候区,如果西北地区生态环境恶化,就会直接影响中部和东部地区大气环境。青海素有 “江河源头”、“中华水塔”之称,黄河、长江、澜沧江出自青海的水量分别为 225.3亿 m3、176.2亿 m3、108.4亿 m3,占各自流域的49.2%、25%和 15%,青海生态环境的好坏直接影响到全国很多地区的水量和水质。[3]

二、中国西部地区生态脆弱成因分析

1、资源型经济发展模式对生态环境的破坏

在传统经济增长模式下,中国西部地区的经济发展严重依赖于地区资源,西部地区发展走的是一条高消耗、高污染、低产出的工业化道路。这种典型的资源型经济发展模式加剧了粗放型经济发展与有限的生态环境承载能力之间的矛盾,导致生态环境退化和自然资源严重短缺,出现生态环境日渐恶化的趋势。[4]

2、对土地资源的不合理开发与利用

西部地区生态环境的先天不足,加之人类长期的不合理开发利用,过度垦荒、放牧和滥砍乱伐,致使生态系统脆弱、水土流失严重、气候条件恶劣、森林覆盖率低,加剧了西部地区生态环境的恶化。

3、对工业污染引起问题重视不足

由于西部环保意识和环保资金缺乏,大量的工业污染得不到有效处理,导致大气、水资源和土地的污染问题日益严重,对西部的可持续发展和人民生活水平的不断提高构成了极大威胁,严重制约着西部地区现代化的实现。

4、西部地区环境保护观念不到位

由于历史、地理和经济原因,西部地方政府对保护生态环境的重要性和紧迫性认识不足,政府的传统政绩观念也还未改变。长期以来,地方政府官员政治上追求晋升,经济上追求 GDP,保护生态环境的理念意识淡薄,[5]落后地区政府出于赶超需要,片面追求经济的高增长,导致西部地区资源枯竭和生态环境的不断恶化。

三、发展循环经济,促进中国西部现代化发展

1、增强全社会生态环境保护的观念意识

保护生态环境,发展循环经济,就要运用生态学规律,考虑生态承载能力,更加重视人、资源与自然和谐相处的能力。只有在自然和资源承载能力之内的良性循环,才能使生态系统平衡地发展。

(1)政府要树立可持续发展执政理念。在市场经济条件下,循环经济不是一个自然生成的经济模式,而是在政府加强规范和引导下发展起来的。从发达国家经验看,虽然发展循环经济所采取的具体措施不同,模式也不同,但政府主导循环经济的发展却是相同的。

(2)企业要有循环经济发展观。传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源,竭泽而渔,获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑到它对生态系统的修复能力,通过尽可能地减少资源消耗,不断提高资源的利用效率,创造更多的社会财富,正确的处理好人、自然与资源的关系,实现可持续发展。

(3)消费者要树立新的消费观。保护生态环境发展循环经济观念,倡导适度消费、循环消费、绿色消费的观念,提倡节约型消费,从小事、身边事来践行低碳经济,树立环保意识。

2、加强生态环境保护的政策支持

(1)经济支持政策。经济支持政策包括预算补助金支持、财政补贴和税收优惠政策。在预算补助金支持方面,对节能技术开发、废弃物再利用技术开发、环保技术开发给予补助金制度;在财政补贴与支持方面,实施循环经济技术开发补贴;在税收方面,对再资源化设备的引进与投入采取特别折旧、公司所得税优惠等政策,并实施特别税等方式扶持循环经济的发展。

(2)技术支持政策。充分利用西部地区高校、科研院所等力量,完善“政府主导、企业主体、产学研联动”的技术研发体系。促进循环经济短缺技术、关键技术、先进适用技术发展,开发和研究适合西部推广的经济发展模式。还要将研究成果真正的运用到实践之中,切实改变西部恶劣生态环境。

(3)环境保护政策。多年来,高投入、高消耗、低效率的经济增长方式一直难以改变,很大程度上在于环境保护政策制定、实施的滞后。国家 “十一五”规划纲要明确规定“单位国内生产总值能源消耗降低 20%”,意味着平均每年需要降低 4.4%,这对于西北地区来说是一个艰巨的任务,只有依靠硬性环境指标的约束,环境保护与经济发展才能实现所期望的平衡。

3、健全生态环境保护的法律保障

循环经济涉及社会、经济、环境各个方面,需要建立相应的法律保障。为了保护生态环境发展循环经济,西部地区必须按照《循环经济法》的要求,结合本地实际需要,加快制定具有可操作性的地方性法规。这样才能既有利于规范政府依法保护生态环境,又有利于监督政府履行法定职责。“生态优先”应是西部地区循环经济立法的核心,将保护与恢复生态功能作为西部环保立法的重点。借助法规,明确保护生态环境发展循环经济时,政府、企业、市民的责任和义务,并建立有效的执法监督机制。

4、建立生态环境检测体系和综合监督管理机制

为了使保护生态环境工作具有操作性,就必须构建一个区域保护生态环境指标评价体系,加强对经济效率以及单位 GDP的资源利用的考核,特别是污染排放量等指标的考核,建立绿色 GDP核算体系,建立依法监督政府经济行为的监督体系,建立绩效考核管理体系,在保护生态环境发展循环经济时,将指标纳入政府考核体系中。

5、发展绿色产业,消除环境压力

由于西部地区特殊地理位置,远离出海口,决定了无法成为制造业聚集地,加上生态环境脆弱,也没法大规模发展工业,只能发展绿色经济。在中国有希望成为循环经济实验平台的地区有三:一是发达的、有高度环境追求的地区,如北京、上海、深圳等。二是面临经济结构二次转型地区。它们是由高污染性的乡镇企业起家的地区与老工业基地。现在的转型既来自经济压力,也来自自然环境压力。三是以农牧业区为主,作为重点生态源区的西北地区。就农牧业而言,西北地区可以依据本地区的特殊地理特点,大力发展生态农业,提供其它地区难以替代的特色农产品。就生态源区而言,可在国家天然林保护、水土保持、防治沙漠化等一系列战略和政策下,进行生态保护、恢复与重建,并重点发展与环境状况相适应的旅游业。西北地区独特的地理条件、风俗人情是发展旅游业的最大优势,这也是内地无法具备也无法替代的,所以西北地区发展旅游的潜力巨大。[6]

(编辑:惠斌;校对:朱恒)

[1]郑杭生.社会学概论新编[M].北京:中国人民大学出版社,1987.329.

[2]塞缪尔·亨廷顿.变革社会中的政治秩序[M].上海:上海译文出版社,1993.35-37.

[3]熊 毅.西部地区循环经济发展:逻辑起点、约束条件、路径选择[C/CD].兰州:2009年全国生态经济建设理论与实践学术研讨会,2009.

[4]陈增贤,张存刚.生态现代化理论对解决中国西部地区现代化进程中瓶颈问题的启示[J].甘肃理论学刊,2009,(7):119-122.

[5]熊 毅.中国地方政府经济行为激励有效性分析[J].社会科学,2006,(11):47-48.

[6]徐嵩龄.循环经济的理论平台和实验平台[N].光明日报,2004-01-06(10).

F062.1

A

1009-4148(2010)04-0063-02

2010-04-15

赵夫鑫(1982-),男,山东平邑人,兰州商学院马克思主义学院硕士研究生