部分高校中层党政干部“一肩挑”的思考分析

白 冰

(河南检察职业学院基础部,河南郑州 451195)

部分高校中层党政干部“一肩挑”的思考分析

白 冰

(河南检察职业学院基础部,河南郑州 451195)

针对部分高等院校成立时间短,组织不够健全,实行处长 (主任)兼任党支部书记“两副担子一肩挑”的情况,分析了“一肩挑”在处室 (系部)全面建设中的作用、在新形势下出现的新问题。提出了完善和加强“一肩挑”的对策。

高校;支部书记;对策

部分高等院校成立时间短,人手少,组织不够健全,实行了处长 (系主任)负责制,同时还实行了处长 (主任)和党支部书记由一人担任,即“两副担子一肩挑”。近几年的实践证明,“一肩挑”是实行集中统一领导,防止政治业务“两张皮”,充分发挥党支部战斗堡垒作用,确保中心任务完成,加强处室(系部)全面建设的有效措施,对促进处室 (系部)业务建设和思想政治建设发挥了重要作用。

1 “一肩挑”在处室 (系部)全面建设中的作用

1.1 有利于对处室 (系部)实行统一领导 处长(系主任)负责制要求,处长 (系主任)对处室 (系部)的业务、教学、科研、政治思想、行政管理各项工作全面负责,有相应的决策权。党支部实施思想政治领导,发挥保证监督作用,不具体领导处室 (系部)业务行政工作。“一肩挑”把处长 (主任)负责制和党支部保证监督作用有机地结合起来,使处长(主任)既是支部日常工作的主持者,又是处室 (系部)业务教研工作的组织者和管理者。增强了处长(主任)当好党支部的“领班人”和业务建设带头人的责任感和积极性。有利于正确处理党务与业务的关系、民主与集中的关系、书记与委员的关系、少数与多数的关系。按照党支部的职责范围、议事规则、决策程序,在充分发扬民主的基础上实施正确集中。对重大问题进行科学决策,对棘手问题集中集体智慧和组织的力量加以解决,从而达到支部和行政领导相统一。

1.2 有利于快速决策提高工作效率 处长 (主任)在业务领导和行政管理上处于中心地位,在各项工作中有指挥权,在人、财、物上有相对决策权,但在涉及处室 (系部)建设和方向问题上,如人才培养、队伍发展、人员配备、干部使用以及晋职晋级、出外学习和奖惩等,需要党支部讨论决定。处长 (主任)和党支部书记“一肩挑”,在问题的处理和决策上,既可以直接把行政领导意见带到支委会上,经过支委集体讨论,达成共识,又可将支委会议迅速贯彻到工作中去,提高决策质量和工作效率。同时,“一肩挑”能使处长 (主任)按职责通盘考虑工作,有的放矢地发挥服务保证和监督指导作用。

1.3 有利于贯彻“两手抓两手都要硬”的方针 通过有效的政治领导和思想工作,在涉及处室 (系部)建设和原则问题上把握方向,是支部书记和处长(主任)共同的工作目标。“一肩挑”使处长 (主任)既是学科业务建设的带头人,又是政治核心人物。在业务建设和思想政治建设中,发挥懂业务的优势,将支部意图和决议落实到业务工作中,保证处室(系部)建设的方向。同时,又使支部工作贴近业务、教学、科研、政治思想、行政管理,增强工作针对性和有效性,强化党管干部的职能。

1.4 有利于减少内耗抓好处室 (系部)建设 “一肩挑”较好地解决了处长 (主任)与党支部关系问题,有利于强化党内团结,消除分歧,统一思想,实现思想、行动上的一致。同时,业务工作中的矛盾可以通过党的组织生活,交流思想,开展批评与自我批评,得到沟通化解,以支部班子的团结,促进处室(系部)的团结。避免了书记与主任争你高我低,计较谁说了算,步调不一的“内耗”现象。

2 “一肩挑”在新形势下出现的新问题

处长 (主任)兼党支部书记的做法,符合新成立学院的特点,但在新的形势下,也存在问题和矛盾,需要认真加以解决。

2.1 “一肩挑”不会挑 近年来,不少年轻的技术业务拔尖人才走上了处室 (系部)领导岗位。他们敬业精神强,业务技术精,既是处室 (系部)领导又是业务骨干;但由于缺乏党内政治生活锻炼,普遍存在着缺乏党务工作知识和政治工作经验,出现“一肩挑”不会挑的现象。如政治理论功底浅,不熟悉发展党员规定,不懂党内选举程序,不会上党课等。

2.2 “一肩挑”一头沉 在实际工作中,对党务或业务顾此失彼,重此轻彼。目前,重业务、轻党务的现象比较普遍。分析其原因,一是精力有限,处长(主任)要不断更新自身业务知识,带领处室 (系部)追踪新知识新技术发展,还承担着大量的行政管理工作以及学术活动、出外讲学,无暇顾及支部工作。二是认识偏差,把教学工作看成硬指标,把思想政治工作看成是软指标,重业务工作,轻全面建设,在抓党支部工作上用心不够。三是功利驱使。容易的事和“好事”愿意抓,处长 (主任)负责;得罪人的事和棘手的事,交支部研究集体负责;有名有利有实惠的会议和活动愿意参加,反之消极对待。

2.3 “一肩挑”效果差 以书记身份包揽行政事务,以处长 (主任)身份决定党务工作。支委会开成行政会,行政业务党务一揽子讨论。支部管了不少不该管的事,大事议不透,小事议不完,该统的没统住,该放的没放开,费劲不小,效果不好,陷入了事务主义的圈子。主要原因:①不会牵“牛鼻子”,抓不住主要矛盾。②分不清党的会议和行政会议的区别。③不会发挥“一班人”的作用,不会通过组织开展工作,不善于通过抓核心促进中心任务的完成。

2.4 “一肩挑”一言堂 在处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系中,有忽视全局、突出个人的倾向。讨论决定问题,从小单位利益出发,采取实用主义态度,合自己口味的执行,不合自己口味就不执行。讨论问题时只讲集中不讲民主,把班长当成家长,权力独揽。听不进不同意见,以处长 (主任)身份在支委会上发指示、做决定,喜欢自己说了算,使党支部形同虚设,在群众中威信不高。

3 完善和加强“一肩挑”的对策

“一肩挑”怎样进一步完善和加强,真正挑得好,从组织角度和处长 (主任)自身方面必须注意解决好以下问题。

3.1 选拔合适的人做领导 “一肩挑”的处长 (主任),在处室 (系部)全面建设中负有特殊的责任,选配素质能力强的处长 (主任)尤为重要。各级领导一定要从处室 (系部)发展、学院建设的全局出发,拓宽选才渠道,重视政治素质、业务素质全面考核,严格把关,在选优配强这个关键环节上下功夫。一名称职的处长 (主任)应是一名称职的党支部书记。在政治上要当领路人,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,服从组织,听从安排,和党中央和上级保持高度一致。在业务上成为带头人,有强烈的事业心和责任感,敢于拼搏创新,有能力领导和推动处室(系部)全面建设。在思想品德上,公道正派,团结共事,师德高尚,廉洁勤政,群众信赖。要通过民主评议、党支部换届改选和平时考察,了解掌握班子建设和群众威信情况,对不称职的处长 (主任)及时予以调整。

3.2 加强培训和教育 加强书记培训和教育,是提高处室 (系部)党支部战斗力、增强处室 (系部)全面建设的重要性。①要引导他们从对党的事业高度负责出发,深刻认识做好支部工作的重要性,增强责任感,挑好处长 (主任)、支部书记两副重担。②引导他们从讲学习、讲政治、讲正气的高度,摆正政治与业务、红与专的关系,掌握做业务。行政工作和抓全面建设两套本领,以必要的时间和精力做好党支部书记工作。③要根据工作需要,着眼素质提高,针对问题确定内容,从基本理论、政策规定、党务知识、工作方法 4个方面系统抓好教育,提高他们对处室(系部)建设实施政治领导和驾驭全局的能力。通过学习和培训,使他们熟悉党的基本原则和基本知识,愿做支部工作,善做支部工作,会做思想政治工作,既是业务领导的专家,又是支部工作和思想政治工作的行家。

3.3 强化制度作用 《中共中央加强高等学校党的建设纲要》是处室 (系部)党支部建设、教育和管理的依据。抓好“一肩挑”,加强主官队伍建设,必须进一步强化意识,按照《纲要》规范工作。处长(主任)要正确理解和处理个人负责与党支部监督的关系。处长 (主任)负责不是没有任何约束和监督的负责,是在党支部的支持和监督下开展工作的,既要大胆工作,敢于负责,又要自觉防止“一言堂”和个人独断专行现象发生。

3.4 为人师表增强凝聚力和感召力 凝聚力和感召力是通过良好的自身形象取得大家信任,并影响其思想和行为的内在动力,是集结人们能力和意愿能动地为实现共同目标而奋斗的非权力性影响力。处长 (主任)、党支部书记“一肩挑”,对干部个人素质提出了更高的标准。因此,不仅要政治坚定,思想先进,而且要用崇高的理想、信念去影响、引导和感召处室 (系部)人员,使大家在为共同事业奋斗中团结一致。在国家、社会、学院重要的改革发展时期,各种思潮纷芸而至,人们的思想、心态不断发生变化的情况下,更需要用敏锐的政治嗅觉、鲜明的政治思想观点、独到的科学见解和高效的疏导艺术。通过思想政治工作,增强感召力、吸引力和凝聚力。并以良好的道德品质和师德师风,廉洁从政从教,关心群众,克己奉公,使处室 (系部)“一班人”统一思想,统一意志,统一步调,增强班子的整体效能,最大限度地发掘调动全体人员的积极因素,成为群众信任的领头人。

[1] 赖英腾.以改革创新的精神加强高校基层党的建设[J].经济师,2008,23(10):130-131.

[2] 李燕冰.桂 林.高校组织工作流程规范[M].北京:中共党史出版社,2008.

[3] 李永山.马克思主义中国化与党的先进性的历史回顾和评价[J].河北广播电视大学学报,2008,14(3):58-59.

[4] 江泽民.论党的建设高校基层组织工作[M].北京:中央文献出版社,2001.

On“Two Assumptions on One Hand”with Regard to Party Branch Secretary

BA IBing
(College of Henan Procuratorial Profession,Zhengzhou Henan451195,China)

College and university establishment is of a short time and organizations are immature and one person assumed as the Implementation Head as well as Party Branch Secretary.This thesis reflects three aspects:the role of“on one hand”in the overall construction of offices(Divions),the new problems in the new situation and the approaches to improve and strengthen“on one hand”.

college and university;branch secretary;approaches

G 472

A

1008-9276(2010)02-0230-04

2009-10-10

白 冰 (1971-),男,河南省社旗县人,硕士,从事思想政治教学与研究工作。

[责任编校:蔡秀连]