本质安全型企业建设的思考

高丕俭

（福建华电永安发电有限公司，福建 永安 366013）

“生命为上，安全为天”，安全是企业发展的头等大事，也是企业各项工作的重中之重。现就如何建设本质安全型企业，使人、设备、环境高度和谐统一，实现可控、在控，长治久安谈谈自己的认识。

1 构建安全长效机制

1.1 构建安全教育培训机制

健全安全教育培训体系，加强员工安全发展观、安全知识和安全技能教育培训。以推行员工调考管理与现场抽考为手段，突出安全规章制度、安全规程、技术规程、反事故措施、危险点预控措施的学习、考试、竞赛活动，通过入耳、入脑、入心的安全意识教育，营造人人、事事、时时讲安全以及我要安全、我懂安全、我会安全的安全文化氛围。通过强化班组长、安全员以及特种作业人员的持证上岗培训，提高生产骨干的安全素质。通过无违章班组创建、防误操作竞赛、事故应急预案演练、运行规程与检修工艺规程培训考试、技术比武等活动，提高员工安全技术水平。通过班组长民主评议和安全绩效考核、网上安全规程屏幕考试、安全生产知识竞赛等活动，提高员工的安全知识水平和安全意识。以此实现“安全意识不断强化，防护能力持续增强，安全保障扎实有效，安全责任落实到位，安全行为约束有力”的安全教育培训工作新机制，从人员素质上为安全生产保驾护航。

1.2 构建安全制度约束机制

推行安全生产标准化建设，建立安全管理标准化体系，制定和完善从管理到作业的安全工作标准、管理标准和技术标准，规范人员作业行为。大力推进班组安全管理和现场作业程序标准化工作，减少随意性、偶然性事件的发生。制订和完善安全规章制度，根据不同人员、时间和层次需要采取不同的激励方法完善安全工作机制。如推行安全系数制，将员工个人系数与奖金挂钩，把做到“双零”和杜绝“三违”作为一流班组的必备条件。制定实施标准化的作业程序，编制生产现场作业指导书，强化小作业现场管理、工序管理和工艺管理。建立检修和运行操作全过程质量标准和考评规定，充分揭示检修施工作业或运行操作中的危险点，归纳总结并科学编制危险点预控措施大全。完善预警系统，建立危机处理机制，制订实施《人身事故处理预案》及《山谷灰坝垮坝》等一系列重大事故应急预案，明确事故应急机构及行动方案，提高事故应急处理能力。同时，建立完善包外和外包工程的安全管理体系，从制度上筑牢安全生产防线。

1.3 构建安全动态监督机制

建立便于及时发现和辩识生产过程危险和隐患的安全动态监督体系。从落实制度入手，严查各项安全管理制度的执行情况，确保安全管理制度真正落实到位。各级领导与安监人员重心下沉，到现场四处走动，严格落实现场检查监督内容与安全情况信息交流。每个安监员配备专用现场巡视检查记录簿，对每日检查情况做好记录，并定期在厂局域网公布，对现场发现的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素及时向各级领导汇报。安监主任每月对各专用现场巡视检查记录进行一次查评，监督落实记录中发现的问题，有效地监督现场人员、设备、环境，制止违章违纪行为，使不安全隐患在走动中发现，事故苗头一出现就有人发现并有人抓，异常情况一露头就有人报并控制，违章违纪一发生就有人管并责任考核。

1.4 构建安全激励考核机制

从落实责任入手，逐级签订安全生产责任状，层层分解责任指标，实施安全风险金制度，将员工个人安全系数应用于安全奖励金的考核，落实各级人员的安全责任，注重建立分工明确、各司其职的安全责任激励考核体系。推行挽救事故与及时发现隐患、安全合理化建议贡献奖，实行领导干部安全问题“说清楚”制度。全员签订“零违章、零违纪”责任书，对违章行为同样实行“四不放过”原则，坚决实施违章连带考核和责任追究、待岗管理规定，推行安全生产积分制，提高安全生产的有效性和长效性。

2 加强设备管理，强化技术监督

积极开展隐患治理，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，大胆采用新技术、新设备、新工艺和新材料，加大设备整治力度，提高安全装备水平。根据机组实际运行状况，特别是针对由于煤质下降引发的非计划停运问题，有效实施重点项目攻关，着重抓好“四管”防磨防爆工作，提高机组可靠性。及时跟踪和分析设备运行情况，加强对重点过程、重要设备的运行巡视和维护，动态把握设备的劣化倾向和趋势，增强巡检的有效性；强化设备超前管理，树立超前检修意识，做到精心维护、精心检修，确保设备“零缺陷”运行。规范技术管理，严格检修工艺，在机组大、小修中广泛开展“样板工程”、“精品工程”活动，实施检修内部合同制、检修质量三级验收与总评价、少发电量考核办法，推广应用检修文件包，实施检修管理程序化、规范化，强化过程监控，确保检修安全质量。

健全以质量、标准、计量三位一体的技术监督体系，充分利用三级技术监督网的作用，加大质量监督、整改力度，及时对设备健康水平、运行方面的重要参数、性能指标进行监督、检查，提高防范机组发生重大事故的能力。积极推进技术改造和技术进步，加大技术攻关力度，研究解决设备老化对机组稳定性的影响、燃煤质量波动后锅炉的适应性等技术问题。力求从运行、检修、维护和技术改造等方面采取措施，为确保机组安全可靠运行提供技术支撑。

3 创造良好的作业环境

生产现场设施做到有轴必有套、有轮必有罩、有坑必有盖、有台必有栏，地面防滑，照明、通风良好，防火、防爆、防高温高压、防高压触电等区域警示标志醒目，安全标语规范，密封泄漏点控制在0.3%以下，实现设施齐全、设备无泄漏。生产现场有物必有区、有区必挂牌、挂牌必分类，按图定置，图物相符，物品堆放井然有序，作业场所清洁文明，实现色标清晰、定置管理、环境整洁。真正达到安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护的图型规范与完整，生产现场、安全设施管理达到规范、统一，具有良好的安全作业环境。

4 提高安全监察水平

完善安全管理和信息发布平台，实现安全生产规章制度等在线检索查询，提高安全监督工作网络化水平。及时曝光不安全行为和状况，每周公布安监员走动日记，提高安监员走动式管理的效果。规范不安全情况分析程序，做到事故分析到位，责任落实到人，采取措施有力，杜绝同类事故再次发生。通过深入开展安全性评价与危险点预控工作，形成企业内部边自查边整改的运作机制。强化现场安全监督，认真开展“二十五项反措”检查、季节性安全大检查和防火、防汛、防盗等专项检查，发现问题落实整改，减少安全死角。在抓好安全生产的同时，重视消防安全、交通安全和非生产活动的安全工作，消除安全管理盲区。不断完善安全施工管理协议，统一临时用工管理办法，实行工程招标安全资质一票否决制，安全施工技术组织措施审批开工制，加强综合产业、承发包工程和临时工的安全管理，做到安全闭环管理、偏差分析、预防控制同反违章、防人身事故、防设备事故相结合，以考核零违章、零缺陷、零宽容确保零事故，提高安全监察实效性。

5 推进安全科技进步

积极推广应用现代安全管理方法，采用新思路、新技术，不断探索新的安全管理模式。以周期性地开展危险点预控活动控制人的不安全行为；以安全性评价常态化控制物的不安全状态以及环境的不安全因素；以安全“三项行动”、安全“五星级”对标与安全立体防护活动加强安全基础工作、设备可靠性管理，提高装备水平。以安全生产质量体系认证贯标活动实行安全标准化管理。开发安全管理软件，建立 “网上安监室”，充分利用网络平台，加强不安全情况的整改反馈，促进安全管理“在线监督、闭环控制”。应用微机防误装置新技术，实行设备点检定修制，推行“一法三卡”制度，分级控制不安全因素，强化隐患治理，从根本上推进安全科技进步，确保安全生产。

6 深化安全文化建设

坚持“以人为本”抓安全，全员培育“关爱生命，远离违章”的安全核心理念，“安全是第一效益”的安全经营理念，“设备零缺陷、管理零漏洞、员工零违章、考核零宽容、事故零意外”的安全管理理念，“不放过隐患、不留下遗憾”的安全生产工作信条，增强员工的安全文化意识。开展安全效益年活动及多种形式的安全教育宣传活动，建立图文并茂的安全文化走廊，开展安全生产有奖征文、安全演讲、安全文化猜谜活动，推广安全生产先进典型和经验，开放安全展览馆供员工参观学习，领导干部和员工参加《安全生产法》、《电力监管条例》等一系列安全生产普法学习培训活动。开展“安康杯”竞赛，组织职工代表和劳动保护检查监督员巡视检查安全生产和劳动保护工作，保障生产人员的安全和健康，创造良好的安全人文氛围和协调的人机环境。拓宽安全文化建设领域，广泛涉及包括安全科学、安全法制、安全技术、安全环境建设等科学领域，提升安全文化建设的高度和广度。大力培育员工良好的安全思维方式、“严、细、实”的安全监督观、“四不伤害” 的安全防护观、“有压力才有动力，有责任才有业绩”的安全激励观、“分享‘错误’，共同进步”的安全学习观，树立高度的安全责任感和“人人安全尽责，事事安全为重”的思想。发挥安全思想教育的示范作用，全面灌输“我要安全”意识，培养“我懂安全”知识，提高“我会安全”技能，深化安全文化建设。通过刚、柔相挤、制度约束、文化浸润，推动本质安全型企业的形成。