前置性报道策划的积极作用

赵 冰

在编辑部的日常静态新闻策划中,设置话题的来源大致有两种途径:一是记者在一线获取相关信息或线索,反馈给编辑部后由策划部门作出相应的策划方案;二是编辑通过多种途径在记者之前获取了相关信息或线索,然后与前方记者共同协商策划——这种情形在网络时代越来越多地应用于编辑部的日常策划,我们权且将这种由后方编辑主导、由前方记者执行的策划方式称作“前置性报道策划”,因为这种策划目标清楚、目的明确、社会效果可以预见。下面,我们试图通过平顶山晚报《关注狗患》系列报道的策划来阐述前置性报道策划的优势。

有利于找准话题设置与管理部门积极响应的有效接口

在日常报道策划中,往往会遇到这种情况:报道进程常常由于不可预想的因素出现偏差甚至停滞,比方说管理部门不配合、采访对象突然变卦拒绝接受采访等,这会使编辑部猝不及防而导致报道中断或草草收兵,大大影响了报道效果和媒体的影响力。

晚报是市民报,报道策划势必与百姓生活密切相关,但在许多情况下,政府主管部门或管理单位出于种种原因并不想让市民过于关注某些报道,尤其是这些报道的内容涉及政策、法规的调整时,管理部门就会对相关报道有所抵触。这也是有些报道管理部门会热情参与,而另一些报道管理部门则敬而远之甚至拒不配合的原因所在。如何在设置话题时选准读者关注的热点与管理部门的兴奋点,使二者不相矛盾进而形成共同兴趣点,这一直是平顶山晚报编辑部探讨的问题。

现在终于有了一个机会。近年来,随着人们生活水平的提高,人与自然的关系更加和谐,城市家庭养狗者越来越多,随之而来因养狗造成的人与人之间的矛盾也日趋明显,仅2009年8月1日至8月19日,在平顶山市疾控中心门诊部因被狗咬伤就医的就有367人,“城市狗患”已经成为人们关注的焦点。平顶山晚报此前曾多次就加强宠物管理刊发系列报道,但最终因缺乏政府管理部门的配合而不了了之,因此,记者对这类问题的解决已经失去了信心。

2009年8月19日,平顶山晚报要闻版编辑通过政府网站得知,为加强城市养犬管理,规范城市养犬行为,维护城市环境卫生和社会公共秩序,平顶山市人民政府法制办公室将就《平顶山市城市养犬管理办法(征求意见稿)》公开征求社会各界意见,征求意见截止时间为2009年8月31日。面对这么一个绝好的契机,为了短时间内让市民积极主动地参与进来,并为政府出台养犬管理办法提供社会各界的意见和建议,平顶山晚报编辑部当天就策划了一组“关注狗患”报道,由于时间紧迫,当日下午就安排记者实地采访,次日第一篇报道就见了报。

从容策划 创新形式 有的放矢

既然是“前置性策划”,就可以从容谋划,细致部署。编辑部对“关注狗患”这组报道的要求是:有现场、有细节、有人物、有观点,语言鲜活。8月20日,系列报道首篇《市区转一转 不时见狗患》在《平顶山晚报》要闻版显要位置刊出,接下来每天以“关注狗患”为小栏题,分别以《狗多为患 养狗将有法可依》、《饲养犬要强制免疫了》、《携犬外出,请注意“禁区”》、《鹰城街头有大狗出没多数市民表示反对养大型、烈性犬》、《住户养狗频扰民》、《狂犬病发作几无生还可能》、《应该重视流浪狗问题》、《狗患执法该去找谁》、《市民声声议“狗患”》为题,图文并茂地刊发了9篇特别报道,一时之间,关于狗的话题引发了鹰城各界的热议。

由于市政府《平顶山市城市养犬管理办法(征求意见稿)》当时只是在网上发布,大多数市民并不知晓,这也给编辑部的有效策划提供了空间。编辑部在制作策划方案时确定,这组报道从记者的所见所闻、市民的反映及建议、相关政策解读以及其他大中城市的做法入手,多视角报道城市养狗存在的普遍问题。在报道形式上,每篇报道都设置了四个部分:1.现象:市区狗患现场见闻。2.政策:管理部门即将出台的规定将如何应对这种现象。3.观点:让市民发表对养狗及管理的意见和建议。4.链接:全国大中城市关于宠物管理的相关规定和做法。一篇报道能从四个方面切入,保证了报道内容的客观和丰富。

8月20日平顶山晚报以《市区转一转 不时见狗患》为题,在要闻版刊发了该组报道的第一篇,文中使用了“野狗很吓人”、“狗粪影响市容”、“半夜狗叫扰民”、“狗咬人事件时有发生”等小标题,对本市狗患进行了一次全方位的扫描,并在第一版刊发了本报摄影记者拍摄的一张视觉冲击力很强的大幅图片作为导读。

首篇报道刊发后效果很好,当天本报热线就接到了许多市民打来的热线电话,编辑部“趁热打铁”,推出第二篇《狗多为患养狗将有法可依》,从该篇开始,便紧扣《办法》中的具体政策有针对性地进行采访。针对政府拟出台的养狗标准,许多市民亮出了自己的观点:有的市民说,市区居民养狗的越来越多,有的一户养四五只,影响了邻居。应该规定一户只能养一只,且不能养大型、烈性犬。也有市民表示,养犬人应该到有关部门登记等。另外,也有养狗居民提了建议,申请办养狗证、给狗打防疫针最好是一站式服务,要定期定点办理等。

该组报道没有就事论事,而是拉大了服务链条,利用新闻链接,借鉴北京、广州、郑州、洛阳等大中城市出台的养狗条例、管理办法等,汲取经验,接受教训,拓宽管理部门思路,对即将出台的管理办法提出了更适合平顶山市情的意见。

该组报道刊发后,市政府法制办有关人士在接受本报记者采访时表示,《平顶山晚报》推出的系列报道,他们每篇都看,且已将市民在报道中发表的意见收集起来。在一些网上论坛里,不少网友都对狗患发表了看法。网友“绿海飘雪”发起了一项相关调查——晚报说到狗患,你是怎么看?参与调查的网友中,同意“限制性养狗”的达到82.61%。网友“需要蓝天”表示,感谢晚报不回避热点问题,热切盼望着管理制度早日出台!部分网友则发出了“狗的问题其实不是狗的问题而是人的问题”、“养狗人的素质有待提高”等声音。

由于这组报道引起了强烈的社会反响,市领导对此非常重视,市政府法制办近期将召集城建、畜牧、卫生、工商、公安、街道办事处等相关部门进行进一步的论证,《平顶山市城市养犬管理办法》已于2010年1月1日施行。

“前置性报道策划”大有可为

眼下,报道策划已经成为新闻媒体应对竞争、提升影响力的重要武器。在新闻实践中,报道策划无外乎两种方式:一种是动态策划,这是围绕突发事件而采取的应急性报道部署,这种策划往往需要在报道过程中不停地调整报道角度和报道方向,这种策划也是大多数媒体的常用兵器,是最能考验媒体采编人员素质、最具挑战性的策划;另一种是静态策划,如果有一段时间没有什么重大突发事件发生,媒体报道趋于平淡,缺乏新闻热点,静态策划就派上了用场。所谓静态策划,实际上就是媒体有意识地设置新闻话题,引导受众关注某一社会问题,进而利用报道密度形成报道热点。

目前,大多数媒体在新闻实践中非常重视动态策划,这固然无可厚非,但作为静态策划的重要部分的前置性策划,在媒体策划中仍占有十分重要的位置。因为重要的突发事件不可能每天都发生,媒体若要吸引读者阅读,把握话题设置的主动权,就必须注重“前置性报道策划”。如果说动态策划是媒体的应急武器,那么静态策划就是常规武器。平顶山晚报“关注狗患”这组报道既增强了媒体的影响力,又受到市民朋友的好评和关注,还得到了政府管理部门的赞扬,这充分说明,只要把握好市民关注和政府热心这两者的结合点,新闻策划就做到了“三赢”。

此外,前置性策划属于事前策划,编辑部能够充分地预见到报道进程中可能出现的问题,因而可以充分地做好各种应对预案。在策划这组《关注狗患》报道时,编辑部就特别强调报道的客观性,反复交代记者:养狗是人们生活水平提高、讲究生活档次的表现,不能把养狗者当做是坏人对待。我们讨论的是如何规范养狗而不是杜绝养狗,因此在报道口气上要把握好分寸,不能把养狗跟不讲公德画等号。而且,每篇报道都要让养狗者发表看法,等于为养狗者、反对养狗者、管理部门三方提供了一个表达观点的舆论平台,而这场讨论的最终结果是大家都同意规范养狗、文明养狗。

(作者为平顶山晚报副总编辑)

编校:施 宇