技术本科教育发展论

肖 化 移，谢 宁

（湖南师范大学 教育科学学院，湖南 长沙 410081）

技术本科教育发展论

肖 化 移，谢 宁

（湖南师范大学 教育科学学院，湖南 长沙 410081）

基础教育、职业教育、高等教育、成人教育四种教育类型的划分及传统“重道轻术”观念的影响，使我们更为重视任何一种教育类型的教育功能，而相对忽略职业技术教育理应包含“技术教育”的成分。职业教育内涵应界定为“职业技术教育”，在此基础上，对发展技术本科教育的功能与价值、发展取向及发展模式进行分析可知，发展技术本科教育显得尤为必要、迫切，不仅可以在一定程度上弥补技术教育发展的欠缺，同样可以实现教育的协调均衡发展。

技术本科；功能与价值；发展取向；发展模式

技术本科即本科层次的技术教育。华东师大石伟平教授认为，以复杂、尖端技术为基础的经济发展模式，必然需要大量高质量的技术型人才，专科层次的高职已不能满足中国经济发展对高级技术型人才的需求，高级技术型人才的匮乏，已成为制约我国经济发展的瓶颈问题，而这些就需要发展技术本科来弥补。[1]毋庸置疑，高级技术型人才的培养是发展技术本科教育的根本所在。在我国试办一批技术本科院校，不仅仅有利于实现职业技术教育学历层次的上移，同样有利于普通高等教育与高等职业技术教育的协调发展。事实上，经济发展与技术进步、终身教育思潮、学习型社会以及高等教育大众化理念，都显示了发展技术本科的可行性及必要性。近年来，我国高等职业技术教育发展迅速，纵观目前的职业教育体系，包括：中专后两年制高专、职业高中后三年制高专、普通高中后三年制高专、初中后五年制高专等，经济发展带来技术进步，技术进步需要人才创新，显然，只到专科层次的高等职业技术教育无法满足这种人才创新。同样，从教育规律的角度讲，只到专科层次的高等职业技术教育，也不利于学习型社会的形成以及终身教育思想的普及，因此，在一定程度上发展技术本科应势而生。

一、技术本科的功能与价值

高等教育结构上大体分为科学类、工程类以及技术类三大专业；层次上包括专科、本科、硕士、博士等。高等教育大众化使得科学类、工程类人才供大于求，而技术类人才相对匮乏。事实上，只到专科层次的高等职业技术教育本身，就体现了其体系的不完善，无法满足高职院校学生进一步学习和发展的需要。尽管目前实施的“专升本”满足了一些学生继续学习的需要，但这种形式的“专升本”是以放弃他们原来的教育体系为代价的。因此，建立一种与高职院校学生原来所接受的教育相符合的教育体系——技术本科就尤为必要，它不仅在一定程度上体现了教育公平，同样可以缓解培养“双师型”教师队伍的难题，更有利于高职院校及其学生的专业成长与发展。

（一）技术本科的发展为教育公平的实现提供了前提

普通高等教育与高等职业技术教育是高等教育的两种类型，完善的教育体系应该为接受不同教育类型的人提供平等的再教育机会，不应该只为一部分接受普通高等教育的学生建立充分发展的教育机会，而把接受高等职业技术教育类型的学生压制在现有的教育层次，这在某种程度上反映了教育的不公平；此外，用人单位对普通高等教育与高等职业技术教育这两种高等教育类型所培养人才认可度的不同，也在一定程度上体现了教育的不公平，这种现象从用人单位在普通高等院校和高等职业技术院校举办的校园招聘可见一斑。尽管“订单式”人才培养模式一定程度上解决了职业院校毕业生就业问题，但任何一种类型的教育理应是为了所有毕业生提供就业准备教育，而并非是只为一部分学生提供就业机会。虽然高等职业技术教育与普通高等教育一样同属高等教育，只是两种不同类型，但“重道轻术”观念的根深蒂固仍使不少人将职业教育视为“次等教育”，受这种观念的影响，普通高等院校的招生要比高等职业技术院校招生顺畅得多。以上关于两种教育类型之间的不公平体现了发展技术本科教育的应时应势。同一教育体系的两种不同教育类型理应具备同样的教育层次，正如随着技术的进步，企业需要的不仅仅是技术型人才，同样需要高级创新型人才，只到专科层次的高等职业技术教育显然无法满足这种人才需求，而科学类、工程类、技术类人才并驾齐驱才有利于人才结构的均衡发展。

（二）技术本科的发展为“双师型”教师队伍建设补充了新的路径

师资水平是决定一所高职院校发展的重要因素。近年来，“双师型”教师理念的提出与普及明确了职业院校教师所应具备的专业素质，但落实在实践中不免出现难题，高职院校聘用兼职教师体制的不完善所带来的一系列问题提醒我们：发展技术本科教育也可以在一定程度上解决目前存在的职业院校师资不足的问题。“双师型”教师要求教师既懂理论，又有指导实践的能力，但因为我国高职院校大部分是“升格”而来，其师资力量大多仍是师范类院校培养，技术知识相对贫乏。“双师型”教师固然理想，但是使一个理论型教师在几年之内或者是仅仅通过参加一些培训就达到“双师”的标准实则有些困难，因为，技术是需要实践得以熟练；兼职教师聘用机制的不完善同样会给高职院校管理带来难题。适度的发展技术本科教育，可以使这些难题得以缓解，毕竟高职院校的学生在高中三年分流之后，接受的一直是职业技术教育，他们不仅具备了必要的理论知识、技术知识储备，同样对于如何让将理论运用实践、如何“做”有所了解。因此，让那些高职院校有继续学习愿望的毕业生再接受四年的技术本科教育之后，其中不乏有达到“双师型”教师标准的优秀人才。高等职业技术教育层次的上移，即技术本科教育的发展，必定会为高职院校“双师型”教师队伍建设注入新的活力。

（三）技术本科的发展为高职院校及其学生自我发展奠定了基础

1981年，联合国教科文组织出版了H.W.French所著《工程技术员命名和分类的几个问题》一书，本书通过对一些主要工业化国家的分析，特别强调了当代技术型人才已经有“技术工程师”（technical engineer）或“技术师”（technologist）与“技术员（technician）两个层次，其中“技术员”一般由高中阶段的教育和高等教育的初级阶段培养，“技术师”则由本科教育培养。只到专科层次的高等职业技术教育三年所培养的学生在某种程度上可以定义为“技术员”。终身教育的理念以及“学而优则仕”的传统使得没有哪一个学生愿意一直使自己处在“技术员”阶段，他们需要一种与他们原来接受教育相符的教育机构来完善自己，发展技术本科教育就可以为他们提供这种机会。也有人认为，要实现技术型人才层次的上移并不一定非需要发展技术本科教育来实现，因为，高职院校的毕业生同样可以通过实践自我成长，从而达到“技术师”的要求。但无可否认的是，能够在较短时间内使人才素质得以提升，教育模式显然比自我成长模式快速而且便捷。技术的进步必然会导致人才素质的上移，发展技术本科教育不仅仅可以为高职院校学生的专业发展找到一条新的路径，同样可以在真正意义上实现职业技术教育理应是一种面向其“消费者”——学生和企业的教育模式。

二、技术本科的发展取向

无论是普通院校的“升格”还是开展本科层次的技术教育，必然会需要一系列的保障条件以使其顺利实施。尽管目前在我国试办一批技术本科院校时机已成熟，但如何创设条件保障技术本科教育的良性发展，也即如何定位技术本科的发展取向仍是需要考虑的问题。关于技术本科的发展策略，学者已多有研究。学者杨金土提出将现有三年制高职高专教育进行调整，一部分办为两年制专科，另一部分则“升格”为技术本科；郭杨先生则认为可以由职教体系内部出发，由经济发达地区先试办技术本科教育，再逐渐扩大；以及深圳职院的“3+1”模式，等等，这些关于发展技术本科策略的建议，对于确定技术本科的发展取向有着启发性意义。笔者认为，技术本科教育的发展取向应涉及以下三个方面：

（一）以“优先发展”理念为基础

以“优先发展”理念为基础来发展技术本科教育，也即是要求现有高职院校不可盲目“升格”。高等教育大众化并没有带来预期效果，相反，却使大学生就业率逐年下降。技术本科教育的发展要以此为鉴，在发展技术本科初期，应以“精英化”为依据，也即优先发展那些在办学条件、师资及实训基地建设、校企合作顺畅等条件优越的高职院校。将这类院校先“升格”为技术本科院校，在某种程度上可以说比在普通高等院校试办技术本科条件要成熟得多，因为这类院校已经具备如何办技术教育的经验，将其“升格”为技术本科也可以凸显出技术本科教育的办学特色。但是如何使这部分高职院校“升格”为技术本科？“升格”的标准是什么？这些都是发展技术本科教育需要解决的问题。显然，将一部分高职院校“升格”为技术本科与普通教育的“专升本”应该有所区别，其评估标准应侧重技术教育的发展，制定符合技术本科发展的评估标准，进而确定适合技术本科教育的办学标准。

（二）以“区域发展”原则为根本

教育发展要体现区域性，职业技术教育的发展更是如此。从全国100所示范性高职院校的分布不难看出，经济发达地区、沿海地区开办职业技术教育的显然要比其他地区具有更为明显的优势。以上海深圳为例，其经济发展速度一直居于前列，而经济的发展与技术的进步密不可分，技术进步使得生产过程中对于高级技术型人才的需求量不断扩大，因此，在这些地区发展技术本科教育显然具有一定的区域优势，同样，这些地区目前高职院校的发展也显示出了其已经具备发展技术本科的条件。知名企业群聚集于经济发达地区沿海地区，使得其校企合作更为顺畅、实训教师的聘用更为方便；经济的快速发展同样使得这些地区高职院校在资金投入、生源等方面都显示出优势，等等，这也在一定程度上反映出了以“区域发展”原则为根本来发展技术本科教育是有现实依据的。区域性地发展技术本科教育，使一部分高职院校率先发展起来，再以“职教集团化”方式带动其他高职院校发展，不仅仅是通过发展技术本科实现了学历层次的上移，也有利于职教体系的完善。

（三）以“全方位发展”目标为动力

以“全方位发展“目标为动力来发展技术本科教育，即是发展技术本科教育不仅仅是要求在形式上将一部分高职院校“升格”为技术本科院校，也指在技术本科教育体系内部，其办学特色、师资、专业设置、课程建设、人才培养模式和学位制度等方面都有所发展，办学理念必定更要突出“技术教育”的概念。较之三年制高职高专办学特色的改变，技术本科必定会涉及理论课与实践课的比例。技术要通过操作得以熟练，发展技术本科，原则上应该使实践课的比例略大于理论课；而培养人才标准的上移（由培养技术型人才上移为培养高级技术型人才）也必定会要求原来高职院校教师的专业素质有所提高；同样，无论是专业设置还是课程建设都应该将“技术知识”贯穿其中；人才培养也应该以培养技术型人才为主，以为社会培养一批高级技术型人才为目标；学位制度的完善则应该体现在授予技术本科院校学生偏重技术应用的专业学位，使其区别于普通高等院校所授予的学位。而实现了办学特色、师资、专业设置、课程建设、学位制度等方面全方位的发展，无疑会加快技术本科教育的发展速度，从而也有利于技术本科教育的优化发展。

三、技术本科的发展模式

（一）技术本科发展的三种模式

对于技术本科的实施，是单独设置与普通高等院校平行的独立的高职院校，还是设置多样化的功能不同的高等院校，或是在同一类型高等院校中实施不同功能的教育，这对很多国家来说都是一个难以圆满解决的问题。出于对高等教育学术性与职业性的取舍，在发达国家实现高等教育大众化与普及化的进程中，出现了三种主要的实施高等职业教育的发展模式，它们是二元制模式、一体化模式和多样化模式。[2]

1.二元制模式。它是指学术性高校与职业性高校共同存在，彼此保留各自的独立性，目的是为了充分发挥两类学校的特长，使高等教育既能发挥传统大学的学术性功能，又能发挥新型大学的职业性功能。

2.一体化模式。它是指各类高等学校完全综合在一起，形成一种新型的机构，它是同一机构内的分化，目的是加强大学的研究功能与非大学机构职业性功能之间的联系，尽可能增加不同课程学习之间的转移与衔接，加大非大学机构的研究力度，更好地利用高等教育资源，提高非大学机构学习的吸引力。[3]

3.多样化模式。它是指通过创造多样化的入学途径，使学生进入不同的高等教育机构，它是机构之间的分化，目的是为学习能力、动机和兴趣等方面各不相同的学生提供与之相应的教育环境，它重视的是为不同类型的学生提供不同的教育而不是设法消除差异。

（二）技术本科发展模式的选择

技术本科选择何种机构实施，不能一概而论，要根据各国具体的情况来选择。高职教育发展模式的选择受多种因素的制约，同时，要注意保持各种类型机构自己的特色。如20世纪70年代，多样化模式变得如此流行，以致一种相应的实施高等职业教育制度的多样化结构在许多西方工业化国家被认为是理所当然的。但是，我们现在所看到的是，在整个20世纪70年代和80年代早期，大部分工业化国家的高等教育制度并没有大幅度地朝着多样化模式迈进。这种争论中的流行性和其对现实的影响的不一致性，不仅使许多美国专家感到惊奇，因为他们认为，在高等教育扩充期间，美国高等教育的某些特征很有可能会在其它国家出现，而且也使其他一些国家的专家感到惊奇。

一体化模式也曾在一些国家风行一时，但同样，这种模式只在少数几个国家得以实施。如果说一体化模式的主要目的是试图为社会低层人士提供平等的教育机会的话，那么这个目的并没有完全达到。20世纪70年代中期以后，这个模式已显得不那么受人欢迎。有的学者认为，即使现有的一体化模式将继续存在，它也不过是高等教育制度史上的一个脚注而已。[4]这除了跟一体化模式在运行过程中碰到的一些具体问题有关以外，还跟整个高等教育大气候有关。

上述三种模式各有自己的优缺点，各有自己发挥作用的环境与条件。而对各种模式争论的结果，多数人认为应采取多样化的模式实施技术本科教育。在我国，实现高等教育大众化是既定的目标，目前，高等教育已基本步入了大众化的轨道。那么在我们国家，技术本科的实施机构问题是不是就已经解决得很好了呢？笔者当然不敢认同。我国的高等职业教育可以说还处在起步阶段，各方面条件都还很不成熟。进入高等教育大众化阶段后，完全依靠全日制普通高等学校实施高等职业教育在我国是行不通的，即一体化模式不适合于我国技术本科教育的发展。而单靠高等职业院校实施技术本科教育也不现实，二元制的模式尚不能满足经济社会对大量合格的技术应用型人才的需求。因此，我们应该走多样化模式的道路，即依靠各类高等院校共同实施技术本科。2002年国务院“关于大力推进职业教育改革与发展的决定”也指出，要深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，并规定“高等专科学校和成人高等学校要逐步统一规范为‘××职业技术学院’”。一方面，我国已形成了多样化的高职教育的办学格局，另一方面，已有的高职院校已形成了一定的办学规模，而且具有自己独特的培养技术应用型人才的办学经验和特色。

注释：

[1]与学术本科错位竞争技术本科教育应升级换代.[EBOL].http:∥bksy.zju.edu.cn.

[2]肖化移.审视高等职业教育的质量与标准[M].上海：华东师范大学出版社，2006：18.

[3]Ulrich Teichler：Changing Patterns of the Higher Education System:the Experience of Three Decades.Jessica Kingsley Publishers Ltd,1998:39.

[4]徐小洲.当代欧美高教结构改革研究[M].呼和浩特:内蒙古大学出版社,1997:210.

Consideration of University of Technology

XIAO Hua-yi,XIE Ning
（Institute of Educational Science,Hunan Normal University,Changsha 410081,China）

In this article,we regard“vocational education”as“vocational and technical education”restrictively,on the basis of this definition,to analyze the development of university of technology,involves in its functions and values,develop tendency,and its develop mode.The comparatively slow speed development of technical education and incomplete system of higher vocational and technical education,lead to the development of university of technology is stringent and imperative.The development of university of technology not only can offset the limitation of technical education,but also can bring the different educational types to develop in harmony.

university of technology;functions and values;develop tendency;develop mode

C712

A

1674-7747（2010）01-0024-04

2009-12-01

肖化移（1968-），男，湖南隆回人，湖南师范大学教育科学学院副教授，博士，主要研究方向为职业教育原理； 谢宁（1985-），女，河南信阳人，湖南师范大学教科院硕士研究生，主要研究方向为高等职业技术教育。

[责任编辑 曹 稳]