服务人才发展与建设和谐校园*视角下的高校基层工会工作

姚卫浩

(北京大学 党委办公室校长办公室,北京 100871)

服务人才发展与建设和谐校园*视角下的高校基层工会工作

姚卫浩

(北京大学 党委办公室校长办公室,北京 100871)

高校基层工会是上级工会组织决议、方针及政策的执行者和实施者,高校基层工会工作的开展效果对整个学校稳定发展的大局至关重要。新形势下高校基层工会的基本特点决定了学校党政领导和各级工会工作者必须注重基层特点,从建设和谐校园与服务人才发展的战略高度和长远角度开展工作。为了实现这一目标,在工会工作者不懈努力的同时,也需要高校各级党政机构和上级工会组织在制度建设、物质保障、人员配备方面予以大力支持,以实现工会工作的发展,更好地维护教职员工的合法权益。

高校基层工会;和谐校园;人才发展

高校工会是高校党组织联系教职工群众的桥梁和纽带,其特点决定了在贯彻执行党的路线、方针与政策的同时,必须反映和维护教职工的切身利益,表达教职工的愿望和要求。新形势下高校教职工群体的工作和生活有了新的变化和特点,对当前高校工会工作提出了新的挑战,也带来了新的发展机遇。高校基层工会组织是高校工会开展工作的关键环节,从服务高校人才发展与建设和谐校园的战略高度和长远角度,进一步增强基层工会组织的活力、挖掘基层工会组织的潜力、提高基层工会组织的工作能力,是新时期高校工会工作创新的切入点,也是做好高校工会工作的基本出发点。

一、高校基层工会工作的主要特点与工作挑战

高校基层工会工作是学校工会工作的基础,是上级工会组织决议、方针的执行者和实施者,其工作开展的效果直接影响上级工会工作计划的完成与工会在民主建设中的地位和作用,决定着工会组织同职工群众建立密切联系的程度,并体现出工会组织生命力的强弱。同时,同其他工会一样,高校基层工会工作的开展,对本部门、本单位稳定局面,以及职工实现全面发展至关重要。

高校基层工会由于身处高校这一教学和科研组织,在具备一般基层工会共性的同时,其工作的开展又具有一些特殊性。

(一)工作对象的知识性和流动性

高校基层工会工作的直接对象是各院系、管理部门的一线教职员工。这些教职员工普遍具有本科以上的学历,承担着传授文化知识、开展科学研究、参与学校党政工作等任务,具有较高的学术造诣、较好的科研能力、较多的创新精神和较强的民主意识。[1]高知识水平的职工队伍,给基层工会工作带来机遇与挑战。一方面,职工的民主意识和宽广视野有助于基层工会工作创新、高效和深入地开展;另一方面,工会在满足教职工物质生活保障的同时,需要更有针对性地加大对教职工精神文化层面需求的照顾,着力增强他们对本单位的认同感和归属感,进而为高校留住人才、培养人才做出贡献。

此外,随着教育改革的纵深发展,高校的人才数量和师资结构都处于动态发展的过程之中,海外引进人才、外籍教职工以及新的专业领域学科带头人的数量逐渐增加。这些人才流入所带来的高校工会成员组织关系、权益维护及其他实际需求上的变化,为基层工会开展工作带来了一定的困难。

(二)工作任务的多样性与复杂性

高校基层工会基于工作对象的知识性和流动性,其工作日益呈现多样性的态势。一方面,工会要围绕学校发展稳定的大局以及本部门、本院系教学科研的中心任务,将教职工紧紧团结在学校党组织的周围,做好上情下达,在维护校园和谐稳定、促进师风师德建设、提高教学科研管理水平的工作中发挥作用。另一方面,工会要关心教职工的思想情感动向,关注教职工日益增长的物质文化需要,关怀教职工的日常生活与职业发展,在维护本院系、本部门教职工合法权益、营造教学科研工作的良好氛围、调动教职工教学科研积极性的工作中努力取得成果。

目前,我国高等教育正处于发展和改革的关键时期,随着改革的深入推进,会产生一些涉及教职工自身利益的新情况、新矛盾,因此,高校基层工会工作任务变得更加复杂,需要兼顾多方面的利益,化解各种矛盾,处理好同上级工会、本院系本部门党政机构、所在基层教职工三者之间的关系。综上所述,工作的多样性和协调性为基层工会工作的创新开展、科学开展提出了新的挑战。

(三)工会干部的兼职性与时间精力的有限性

高校基层工会干部基本都是兼职,学校各院系、机关部门的工会主席常由本单位负责行政工作的副职领导兼任,而工会干部有的是由专职管理干部兼任,有的是由专职教师兼任。这些工会干部要在做好自己本职工作的同时承担本单位的工会工作,需要花费更多的时间和精力,他们更需要得到应有的尊重、理解和支持。但是,目前基层工会干部的待遇落实情况却不尽如人意,很多工会干部的工作量不计入该单位的工作范围和薪酬范围,这在很大程度上影响了兼职工会干部的工作积极性。

综上所述,高校基层工会工作的多样性和任务的繁重性与工会干部的兼职性质和有限精力之间构成了某种张力,如何确保工会干部在时间、精力和待遇有限的情况下,尽可能地提高工作质量、提升基层工会的组织活力,则是高校基层工会工作探索和解决的重要问题。

二、明确高校基层工会工作的指导原则

高校基层工会的特点决定了其主要指导原则是,明确深入基层群众的工作维度,从服务人才发展和建设和谐校园的战略高度和长远角度开展工作。

(一)明确基层工会定位,发挥桥梁纽带作用,突出工会的群众性

基层工会直接联系和服务职工群众,是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础,是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。因此,高校基层工会首先应该明确自身的基层定位,通过深入基层、服务基层开展工作。为此,高校各级工会工作人员要发挥密切联系群众的优势,经常深入到教职工群众中进行扎实的调查研究,掌握本单位教职工的思想脉搏和他们的工作、爱情、婚姻、家庭、生活等各方面的基本情况,把握教职工群众的爱好和讨论的热门话题,并根据客观环境和人的情绪、言行的变化,实事求是地开展各项群众乐于接受、且有利于教职工身心健康与职业发展的活动。

此外,高校党政机构和各级工会的工作人员要充分理解基层教职工日常工作的艰辛,在从物质上、生活上关怀教职工的同时,从感情上拉近与教职工的距离,着力在学校工会大家庭中,建设基层的“工会小家”,给予教职工家庭般的关怀,[2]为最大限度满足一线教职工自我价值的实现提供必要的支持,更加有效地团结教育教职工群众教书育人、服务育人、管理育人。

(二)围绕中心工作,促进和谐校园建设,发挥工会的协调性

高校基层工会组织,与广大一线教职员工有着密切的联系,基于这一组织特点,基层工会在维护校园安全稳定,促进校园和谐发展方面,理应发挥重要作用。因此,高校基层工会在维护本单位教职工权益的同时,要自觉围绕整个学校的中心工作和发展目标,有效引导教职员工提高科研水平、加强管理能力、自觉维护学校形象。[3]

高校基层工会组织在开展工作的过程中,必须发挥工作的协调性,兼顾多方面的利益,积极化解由于教师职称聘任、教师住房政策落实、干部教师工资管理等方面问题而产生的各种矛盾冲突,进而动员教职工顾全大局,自觉地做到局部利益服从整体利益,使基层工会组织真正做到“双维护”,以保证高校改革的顺利进行。[4]总之,只有正确处理好学校、基层单位、教职员工三者之间的关系,才能形成学校党委领导、行政部门支持、基层单位的配合、广大教职工参与的高校基层工会工作格局,进而有效地开展工作;[5]只有服从学校发展稳定的大局,服务学校教学科研的中心工作,高校基层工会工作才能获得认可并收到实效。

(三)提升工作战略高度,服务人才成长,坚持工会的民主性

高校是各专业教学科研人才的集聚地,是国家经济社会发展和科技进步所需人才的“储备库”;高校的一线教职员工,是构成高校人才的重要组成部分,是高校基层工会工作的主要对象。因此,高校基层工会在促进和谐校园建设的同时,更应该从服务高校人才发展的战略高度来开展工作,在工作和活动中营造出尊重人才、服务人才、关心人才的良好氛围。为此,高校基层工会应该把“以人为本、服务为先”[6]的理念贯穿到工作的全过程,结合不同人才类型的特点,分门别类的开展“精细化”的服务;协助所在基层的党政机构为一线教学人才提供宽松的教学环境,为科技创新人才提供有利于潜心研究的保障机制,为管理服务人才提供实现多岗位锻炼的交流平台,为海外高层次人才解除回国工作生活的后顾之忧。

在此基础上,高校基层工会应该充分鼓励引导教职员工为学校以及所在院系、部门的发展献言献策,确保他们享有最广泛的、真正的民主权利,进而增强他们的责任感与“主人翁”意识。[7]总之,工会组织只有将服务身边教职员工的“小事”与高校乃至整个社会人才发展的长远规划的“大势”相结合,才能真正拓宽工作思路、扩展工作视野、延伸工作领域。

三、加强高校基层工会工作中需要解决的几个问题

根据高校基层工会工作的特点,要加强工会组织的活力,不仅需要工会工作人员开拓进取、不懈努力,还需要高校各级党政管理机构和上级工会着力帮助解决以下三个具体问题。

第一,建好基层组织,支持工会独立开展工作,为服务一线教职工提供良好的制度平台。

高校基层工会作为党组织领导下独立开展工作的群众组织,为了更好地服务一线教职员工,需要有自己独立的见解、独立的活动内容和自主的活动方式。为此,学校党政机构需要尊重工会章程的规定,维护高校工会的自主权和积极性,避免任意撤销基层工会或将工会同党政机构合并;上级工会组织除了在大的原则问题上可给予指导外,避免在“工作安排”等具体问题上制定条条框框,更不能不顾基层工会的实际情况施加工作压力。此外,高校党政机构和上级工会应该通过各种方式鼓励、引导和支持基层工会结合本部门、本单位的实际情况,寻求新的工作思路,大胆探索新的工作形式;保证基层工会始终能够拥有一个自主开展工作、充分发挥其群众性和代表性的制度平台,更好地为教职工群众服务。

第二,整合基层资源,为基层工会开展各项活动提供物质保证。

各种文化体育、出行联谊等活动历来是高校基层工会工作及教职工文化生活的主要组成部分,是校园文化建设的重要内容。目前许多高校基层工会面临开展活动的场地、器材比较紧缺的问题,尤其是新校区的教职工文体活动场地紧缺问题非常突出,这在很大程度上制约着工会工作的开展。为此,各级党政部门和各个院系应该真正重视基层工会在和谐校园、和谐单位建设中的团结凝聚作用,理解和支持工会工作,主动为基层工会提供活动场所、器材、交通工具以及经费支持等必需条件,切实解决工会开展活动中所遇到的实际困难;确保“把工会职能渗透入活动之内”,[8]以开展文体联谊等活动促进基层工会工作,为基层工会工作的科学化、精细化提供充足的物质保证和资源基础。

第三,壮大基层力量,通过建立一套完善的激励保障机制,增强基层工会骨干的凝聚力和执行力。

高校的基层单位大多规模小而分散,基层工会专职干部很少,工会的具体工作任务主要靠工会积极分子来执行。为了更好地调动工会骨干的工作热情和积极性,高校各级党政机构、职能部门和上级工会组织需要进一步为基层工会的专职、兼职干部和积极分子提供良好的激励保障机制,注重对他们的培养和任用。[9]比如,学校财务部门可以将工会干部和积极分子的工作计入本人的工作量,作为发放工资薪酬和其他物质奖励的依据;学校工会可以会同学校组织人事部门将基层工会工作成绩与工会骨干本人的评职晋级考核体系相接轨,确保他们的工作付出能够得到更广泛的认可;上级工会要进一步加强对工会干部和积极分子的培训,让他们在为教职工服务的同时,能够提升能力,实现自身发展。建立完善的激励保障机制,可以免除工会骨干的后顾之忧,鼓励引导他们全心全意地投入到服务教职工的工作当中,进而增强他们的团队凝聚力和工作执行力,确保工会的各项工作部署和任务落实到位、收到实效。

高校基层工会基于其基层属性和身处高校的特点,有其自身的工作规律。为此,要进一步明确基层工会的组织定位,从建设和谐校园和服务人才发展的战略高度与长远角度开展工作,力争建好基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、夯实基础工作,不断增加工会组织的活力,发挥好桥梁纽带作用,使基层工会在服务教职员工、服务学校工作大局中做出更大贡献。

[1]叶素文 .高校基层工会的信任机制建立与工作创新 [J].工会论坛,2005,(2):42.

[2]舒云久 .高校基层工会“网络小家”的构建 [J].中国劳动关系学院学报,2010,(2):38.

[3]贾忠奎 .浅谈高等院校工会工作对高校教师的作用 [J].科技创新导报,2010,(1):143—144.

[4]陈建荣,刘哲,虞英 .论工会在改制型高校人事制度改革过程中发挥作用的渠道 [J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版),2007,(2):186.

[5]毛爱菊,茹平,王艳 .论高校基层工会在构建和谐校园中的作用 [J].管理观察,2009,(4):199.

[6]刘亚军 .以人为本是增强基层工会活力的原动力 [J].学理论,2009,(4):54—55.

[7]任万勇,赵金平 .高校工会在参与民主管理及构建和谐社会中的定位与思考 [J].西北成人教育学报,2009,(3):53—54.

[8]王湘云 .提高高校基层工会活动质量的实践探讨 [J].产业与科技论坛,2009,(2):231.

[9]彭金柱 .增强高校工会服务效能的探索 [J].东北农业大学学报 (社会科学版),2010(2):43.

To View Trade Un ion Work in Un iversities in the Perspective of Serving PersonalDevelopment and Build up Harmon ious Campus

YaoWeihao
(Peking University,Beijing100871,China)

Under the new situations,decided by the basic characteristics of grass-roots trade unions in universities and colleges,the Party committee leaders and the administrative leaders should pay attention to the characteristics of grass-roots work and the strategy of building up harmonious campus and serving personal development.Therefore,at the same time of trade unionswork actively,they also need assistance of system construction,material support and personal in order to protect legal rights and interests of the faculty.

grass-roots trade unions in universities;harmonious campus;personal development

D412.6

A

1673-2375(2010)05-0078-04

2010-07-15

姚卫浩 (1978—),男,江苏启东人,理学博士,北京大学党委办公室校长办公室副主任,助理研究员。

[责任编辑:寸 言]