融资租赁在试验装备建设中的应用设想

2010-02-13段卫贵王江峰文良浒

装备制造技术 2010年6期

段卫贵，王江峰，文良浒

（解放军装备指挥技术学院研究生管理大队，北京101416）

近年来，国家虽然在一定程度上，加大了试验基地技术改造和试验装备更新的投入力度，但与长期以来形成的历史欠账和迫切发展的需求相比，国家投入的资金还远远不足。为突破试验装备更新的资金瓶颈，融资租赁将是一种非常有效的新途径。

1 融资租赁概述

融资租赁是20世纪50年代世界金融创新的产物，1952年H.叙恩费尔德在美国创建了第一家融资租赁公司，融资租赁业很快进人西方主要发达国家，并逐步国际化，目前已在国际资本市场中占有非常重要的地位。我国的融资租赁业起步于1980年，经过加多年的摸索和实践，现已初步形成了一定的规模，对国内经济的快速发展起到了支持和推动作用。

1.1 融资租赁的定义

融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁（Equipment Leasing）或现代租赁[1]，其具体内容是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求，和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租期届满，租金支付完毕并且承租人根据融资租赁合同的规定，履行完全部义务后，对租赁物的归属没有约定的或者约定不明的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定，仍然不能确定的，租赁物件所有权归出租人所有。

融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对承租方资信和担保的要求不高，所以非常适合试验基地融资。此外，融资租赁属于表外融资，不体现在使用单位财务报表的负债项目中，不影响使用单位的资信状况。这对需要多渠道融资的试验基地而言是非常有利的。

1.2 融资租赁业务的一般操作

融资租赁业务的一般操作过程：

（1）第一步，承租方就租赁项目与租赁公司进行商洽，租赁公司经过内部风险控制评审程序，决定项目是否可行，如果项目被批准，双方签订租赁合同。

（2）第二步，租赁公司与承租方指定的设备供应商签订购货合同，并支付货款。

（3）第三步，设备供应商将设备启运到承租方指定的地点并负责安装调试。

（4）第四步，承租方按照租赁合同规定向租赁公司支付租金。

2 融资租赁在试验装备建设中的应用优势

一般情况下，军队需要装备的“使用价值”而非“所有权”[2]。现代试验装备的造价随着技术含量的增加而提高，与试验装备购买相比，融资租赁主要具有以下优势：

2.1 能较快实现试验装备技术革新

试验装备具有科技含量高、技术革新快的特点。试验装备进行融资租赁，有利于加快技术革新。试验装备落后，技术水平低是影响试验任务顺利进行的关键因素之一，为保障试验任务的顺利进行，需要不断加强试验装备的技术革新。同时，试验装备通用性不强，需求量少，企业进行批量生产的营利性较弱，无论对供应商和使用单位都带来了比较严重的资金负担，而资金正是进行产品技术革新的瓶颈。通过融资租赁，有任务需求时，支付一定的租金获取装备的使用权，无任务需求时，不需要更多地为装备的维护保养投入资金；不同单位在不同时期执行试验任务，还可以租用同批次试验装备，既能实现有任务需求的单位就有装备使用的目标，又能达到合理优化试验装备配置的目的，减少了装备购买带来的大量资金投入，有效地解决了装备技术革新的资金问题。此外，在租赁协议中，一般都规定由出租人承担设备陈旧过时的风险。在技术变革中，当有新型号产品问世时，承租方就可退回老产品，要求出租人更换新的技术设备。

2.2 拓宽融资渠道，改善基地财务状况

试验基地融资难，一直是阻碍基地建设的突出问题，不仅使基地建设滞后，还大大加重了国家的财政负担。进行试验装备融资租赁，有利于拓宽试验基地的融资渠道。试验装备的融资租赁，是试验基地重要的融资方式，属于表外融资，不体现在基地财务报表的负债项目中，而一般贷款则全部体现为基地的负债，影响基地的财务状况。融资租赁，提供了一种无需担保的、新的中长期融资渠道，可减少或不动用自有资金，而取得设备的使用权甚至所有权；其固定的租赁费率，可以避免通货膨胀，还可减少购置设备的一次性负债投入，实现资金来源和运用的多样化。租金的支付方式，可与出租人协商，且与银行贷款相比总的筹资费用更低。试验基地应充分借鉴地方企业经验，大力发展试验装备的融资租赁，使试验装备的融资租赁，成为解决试验基地融资问题的有效途径。

2.3 不间断供货，保障试验任务的顺利进行

试验任务鉴于其特殊性，任务量不会很密集，经常出现大量的任务间歇期，试验装备处于闲置状态，加之气候环境等多项因素的影响，导致了试验装备维护保养费用的增加，给试验装备的管理工作也带来了一定的困难。如果是购买的试验装备，试验任务间歇期大多要送修，不可避免的要付出高额维修费用。通过融资租赁，对于某些特定的大型试验装备，任务完成后可以退还出租方，避免了维修费用和承担设备陈旧过时的风险。在执行下次任务时，可向出租方租赁更为先进的设备，减小了老旧设备存在的技术风险，从而更好地保证了试验任务的顺利进行。

2.4 提供更周到的试验装备质量保障

试验装备大多属于高技术装备，很多需要通过国外进口，其质量保证也面临着比较严峻的考验。运用融资租赁形式，有利于保障引进装备的质量。一般进口装备，索赔期是货到后90天，逾期发现问题，则很难向外商追索赔款。而采用租赁方式引进设备，一般从装船日算起，一年内可以免费维修、保养，而且通常是货到后验收合格才支付租金。军方一旦发现租赁设备质量有问题，或在使用时发生故障，都可以及时与租赁公司交涉，要求派员维修。同时，还可获得其他捆绑服务（如购买、运输、保险、技术服务、财务咨询等），这对高科技设备的租赁显得更为重要。

3 在试验装备建设中应用融资租赁的几点建议

3.1 确立新的融资租赁经济观念

要切实转变试验装备更新过程中“等、靠、要”的思想[3]，将思维和行动统一到按照市场经济规则运营企业上来。融资租赁最大的一个特点，就是只能拥有一定资产的使用权，而无所有权。这对军队在添置资产设备时习惯采用“单位筹资—单位购买—单位所有—单位使用”这种模式的情况下，改变更新经济观念就显得尤其重要了。因此，我们要加强宣传教育，普及融资租赁的基本知识和基本理论，使有关人员明确融资租赁的作用与意义，了解和熟悉融资租赁活动的内容，尤其是基地内的某些领导干部和基地内的预算采购单位、采购部门等，更要转变思维观念，熟悉这方面的理论与实际操作办法，争取早日与各方面达成共识，善于发现和运用市场经济中的人、财、物、信息优势，创造性地组织和实施试验装备更新。

3.2 建立集中统一的试验装备融资租赁管理体制

试验装备融资租赁作为一种特殊的租赁形式，要想正常、快速、健康地发展，就必须建立一个集中统一的管理组织，来推进租赁活动的正常开展。根据试验装备融资租赁的特点和规律，参照其他国家的做法，我国试验装备融资租赁管理体制，应贯彻集中统一领导下分层管理的原则。具体说来，就是在设计、建立融资租赁管理体制的过程中，应贯彻以下两个基本原则：

一是有利于宏观决策集中统一的原则。这是消除政出多门、提高政策统一性的必然要求。

二是有利于降低军事租赁交易成本的原则。

3.3 加强专业管理人员的培养和贮备

试验装备融资租赁过程中，要综合运用金融、投资、贸易、科技、管理、财务及法律等多种专业知识，任何一个方面的失误，都有可能增加成本，影响试验装备更新。因此，要求从事试验装备租赁活动的工作人员，不仅要有扎实的专业理论基础知识，而且要有很强的实践能力，并对市场行情、商品和服务的特性有准确、细致的了解。而当前我军对融资租赁理论有所了解的人并不多，更不用提从事融资租赁实践工作的人了。为此，我们首先要培养和储备既精通融资租赁业务，又熟悉经营管理的专业人才，优化军事人员的知识结构，实现从事试验装备融资租赁工作人员的专职化，对于试验基地以融资租赁方式实现装备更新非常重要。其次，在招收新兵入伍时，可以加大宣传力度，尽量从地方高校进行征召，这样部队在使用的过程中，直接进行短期专业勤务训练就可以了。另外要积极吸引、利用“外脑”，聘用地方上的专家、智囊团等为试验基地服务，最终使基地成为租赁市场上的“精明买主”[4]。