种子行业综合统计工作存在的问题与建议

李晓琳

（石家庄市农业行政综合执法支队，河北石家庄 050021）

种子行业综合统计是种子管理工作的基础，搞好统计工作不仅可以了解种子行业发展总体状况、企业盈亏以及供种等情况，而且能为领导决策、制订种子行业发展规划、安排项目投资提供基础依据。随着《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，种子生产经营主体日益多元化，种子行业出现了一些新情况、新问题，经过调研，笔者结合石家庄的具体情况就种子行业综合统计工作提出如下建议。

1 我市种子行业综合统计工作存在的主要问题

1.1 种子管理体制没理顺

《种子法》颁布实施后，仅明确了种子管理与生产经营分开，没有明确种子管理体系应当怎样建设，省、市、县三级种子管理机构设置不一，职责不同。就我市而言，全市除市属7区外的17个县（市）中有15个县（市）设立不同模式的农业行政综合执法机构，其中7个县 （市）在农业局内部设立执法科或综合执法科，6个县（市）专门设立综合执法大队。这些县（市）的农业行政执法机构仅负责种子市场管理（种子执法），而不负责种子统计。县级管理缺位导致种子行业统计工作难以顺利开展，基层种子企业漏报现象严重。

1.2 缺报、漏报、错报现象时有发生

根据上级主管部门要求，注册资本100万元以上的种子企业均应统计。但是由于种子管理经费紧缺，管理手段落后，再加上种子企业财务人员没有经过专业培训，业务不熟，个别注册100万元的个体企业根本就没有专职财会人员，导致种子行业统计时有缺报、漏报、错报现象的发生，统计数据与实际状况难以相符。

1.3 汇总手段落后

经调查，我市140家种子企业中配备电脑的仅有53家，所占比例还不足一半。全市除市站装有财务决算、专业统计汇总软件和会计核算软件外，各县级种子管理部门和所有的种子企业都没有安装统计软件，利用网络上报统计数据更是无从谈起。统计手段的落后导致统计数据上报拖拉，汇总时间长，难以按要求准时上报。

2 做好种子行业统计工作的几点建议

2.1 理顺种子管理体制，明确管理职责

建立健全种子管理体系，明确管理职责，是做好种子行业统计工作的基础。建议上级农业行政主管部门把种子行业统计工作纳入种子执法机构工作范畴，按照属地管理原则做好本辖区的种子行业统计工作。按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，谁办证谁监督，加强农作物种子经营许可证的监督管理，督促企业及时上报统计信息。

2.2 加强培训，提高种子企业统计人员的素质

针对目前种子企业中财务人员和行业统计人员业务水平普遍不高的实际，采取多种措施加强对企业法人和统计会计人员进行职业道德和业务培训，建立相应的约束和激励机制，不断提高种子企业统计人员素质，逐步实行规范化、职业化管理，保证统计信息的可靠性和真实性，以适应种子信息化发展的需求。

2.3 加快种业信息网络建设，强化管理手段

农业行政主管部门要把种子行业统计和种子企业财务管理作为种业信息网络建设的重要内容，争取各方支持，尽快建立种子信息网络，配备必要设备，装备实用的统计软件，分列专项经费，改善统计信息的汇总手段和传递方式，使种子企业实现统计和会计的电算化管理，提高数据处理水平，确保统计信息的及时、真实和准确。