高校成人高等教育教学管理中存在的问题及对策研究

安 良

[摘要]普通高校举办的成人高等教育对促进我国高等教育事业的发展起着至关重要的作用。在新阶段新形势下，普通高校成人教育办学过程中存在的师资队伍不完善、教学管理不正规、监督体制不健全、科学研究不深入等问题凸显出来。需要我们在师资和管理队伍、规章制度、监督检查、实践科研等方面加强建设和管理，提高普通高校成人高等教育办学水平。

[关键词]普通高校；成人高等教育；问题；措施

中图分类号：G672

文献标识码：A

文章编号：1671-5918(2009)04-0021-02

成人高等教育是我国高等教育的一个重要组成部分，其教育内容丰富、教育对象广泛、学习形式多样，增加了人们接受高等教育的机会。改革开放以来，我国的成人高等教育迅速发展，在促进我国高等教育事业不断进步的同时，为国家培养r大批的人才，为精神文明和物质文明建设做出了巨大的贡献。普通高校举办的成人高等教育对促进我国成人高等教育事业的发展起着至关重要的作用。30年来，为国家培养了大量的本专科专业人才，促进了地方社会经济发展。

进入21世纪，我国的高等教育进入了全新的发展阶段，在新阶段新形势下，成人高等教育的许多问题逐渐暴露出来。普通高校成人教育办学过程中的许多问题也凸显出来，需要我们深入研究、积极实践，不断开创成人教育事业的新局面。

一、成人高等教育教学管理中存在的问题

普通高等学校具有良好的教学环境和教学设备，拥有优秀的师资队伍和管理人才，掌握丰富的教学经验和教学手段。这些都是普通高校举办成人高等教育的优势。但是在实际的教学管理过程中，这些优势却没有得到充分的利用，导致成人教育教学水平不高，教学效果堪忧。

(一)师资队伍不完善

普通高校成人高等教育的教师基本是由本校全日制教师兼任的，因为人数和时间的限制，这些兼职教师不固定，更换频繁。这些教师长期从事的是全日制普通高等教育教学工作，日常教学任务繁重，加上课程建设、课题研究等方面的工作。没有更多的精力来进行成人高等教育教学研究。教师的职称评定、工资待遇等方面也与成人教育教学毫无关系，这就使得教师在思想上形成了对成教的不重视，成教教学被视为一种获得经济利益的手段，也就很难在成教教学上有所作为。教师队伍的不固定和课堂教学时间少，使得授课教师经验不足，或者说根本就不适应成人学生，无法掌控成人教学课堂，再加上成人学生的基础参差不齐，教学效果也就无从谈起。

(二)教学管理不正规

普通高校成人高等教育的教学计划、教学大纲、教学方法、教学手段大多是全日制教学的复制品，没有切实关照成人学习的实际特点，不利于实用型人才的培养。在教学实施过程中也不能严格按照计划执行，有的甚至是根据教师情况来决定课程的开设，教师能讲什么，学生才能学什么。

由于生源渐少并相对分散，高校本部的在读生数量很少，大多数专业只是几个人，出于教学经费支出等方面的考虑，很多高校就采取了合班授课的办法，即把相近专业的学生集中在一个教学班授课，有的甚至是理科一个教学班，文科一个教学班。有的则是把不同年级的学生集中在一起统一授课。个别教学点为了节省开支，存在同一个教师兼任多门课程的情况。教学质量根本无法保证。

(三)监督体制不健全

在普通高等教育中，教学质量是工作的重中之重。并且形成了一整套行之有效的质量监督评估体系。但是在成人高等教育中，监督几乎是空白。没有形成一套体系来规范和监控成人高等教育教学的实施。高校自身对成教教学过程缺少检查，即便检查也只是表面行为，并未真正的把教学质量放在自己工作的首位。

(四)科学研究不深入

成人高等教育教学需要理论的指导，需要教学手段的不断改进和创新。目前，真正的成人高等教育理论研究者并不多，研究也多不深入、系统。各普通高校普遍对成人高等教育的科学研究不重视。大多的理论研究成果都来自成人教育教学管理人员，处在教学第一线的教师忽视成人教育教学研究。不能在实践的基础上深入地研究成人高等教育教学的各个环节，这已经严重影响了成人高等教育的发展。

二、积极采取各种措施，努力提高教育教学水平

(一)加强成教师资队伍建设，教育教学有保障

成人高等教育的教学时间与本校的普通高等教育存在互补性，这样是可以充分利用普通本科生、研究生师资为成人教育服务的。承担成人高等教育教学任务的教师，要本着“优中选优、保持稳定、注重可持续性”的原则，从全校教师中选聘。

承担成教教学任务的教师要有职称要求，具备较高业务水平和教学经验。每门课程原则上只聘任一名任课教师。将任课教师成教经历记入业务档案，成教课时计入教师工作量。并在每学期结束时，要求任课教师写出课程教学总结，纳入年终述职考评。在每学期或每门课程结束前，组织有关人员对任课教师的教学工作进行考核，并将考核结果通知教师所在单位，对考核较差的教师取消其成教任课教师资格。注重结构合理化建设和新生力量培养，逐渐建立一支素质较高、较为稳定、熟悉成教特点、乐于成教事业、具有可持续性的教师队伍。

(二)强化教学管理队伍建设，教学管理有水平

教学管理队伍建设是提高教学管理水平的前提和重要保证，要致力于建设一支高素质的成人教育教学管理队伍。对教学管理人员进行定期集中培训，开展各种研讨活动，努力提高教学管理人员素质。特别是要加强对联合办学单位和各个教学点管理人员的聘任和管理工作，提高服务意识，针对成人高等教育学生的特殊性，采取不同的方式方法，努力提高服务水平。逐渐形成一支熟悉成人教育教学特点的高素质管理队伍。

(三)建立健全教学规章制度，教学管理有根据

依据成人高等教育特点，制定、完善成人高等教育教学计划，对各专业培养目标、培养规格、课程设置、课程说明、学时分配、课程计划表等方面都要有明确的规定和说明，并要在教学过程中很好地贯彻和落实。完善理论教学、实践教学等各环节的质量标准，保证教学质量和教学水平持续稳定提高。

落实教学管理人员岗位责任制，工作职责范围要具体落实到人，做到各司其职，各负其责，以增强服务意识，适应工作需要，提高工作效率。

制定教学教务管理制度，包括教学督导评估制度，教学工作会议制度等。努力形成教学、管理、监督等一个制度体系，并以此为依据和标准，严格执行，使教学管理工作条理清晰明确，教学活动井然有序。

(四)加强对教学的监督、评估，教学检查有力度

1.教学过程检查。建立督学组，制定督学组工作章程、制度。根据制定的各项标准，对成人教育教学全过程进行检查，并形成检查记录，长期备案。通过检查，督促广大教师自觉遵守教学管理规定，严肃认真地准备好每一节课，高质量地上好每一节课。通过相关检查抓好成人教育教学的教风建设。

2.学生出勤检查。严格依照学籍管理规定对学生进行考

勤。以定期考查和不定期抽查的方式检查学生上课情况，要做好考勤检查记录。考勤工作除考察旷课外，还包括考察学生的迟到、早退现象。每次面授结束后要将考勤表存档。依据考勤情况，严肃处理，要养成成人高等教育学生良好的学风。

3.教学效果检查。要对成人教育课堂的教学实施情况，教学效果情况进行检查。主要检查形式为深入课堂听课、听取学员反馈和测评(包括学员测评、同行测评和督学测评等测评的形式)。

定期召开任课教师、学员座谈会，并于每门课程结束或每学期结束前组织学生对任课教师的教学进行测评。对教学效果不理想的教师解除聘任关系，并记录备案。

4.实验教学检查。努力改善实验条件、手段和实验教学方法，重点培养学生的动手能力和创新思维。制定实验室管理和实验教学文件，规范实验室管理、实验教学和实验考核过程。对实验教学主要是从数量和质量两个方面进行检查，保证实验教学的实效性，提高学生的实践创新能力。

5.考试过程检查。从考试安排、试卷保密到规范考场、作弊处理等流程都要严格执行相关规定，保证考试工作顺利进行，保证考试的公平、公正。特别是严处作弊考生，做到发现即处理，决不姑息纵容，形成严肃的考风。

6.自学过程检查。自学是成人教育学生学习的重要环节，在集中面授期间，要专门对学生的自学进行辅导。布置自学计划、进度、方法，布置作业和远距离测试题。

在信息化高度发达的今天，应该大力发展网络教学手段，重点应用在成人高等教育自学过程当中。保证及时、准确、便捷的解答成教学生在自学过程中遇到的问题。要对学生的自学和教师指导自学的过程进行严格的监督、检查，提高自学效果。

(五)严抓毕业论文撰写、答辩，教学实践有成效

毕业论文(设计)是重要的教学实践环节，是对学生运用所学的理论知识和技能从事科学研究、解决实际问题能力的综合考核。要充分重视成人教育教学中毕业论文(设计)这个综合性实践教学环节。对毕业论文的组织管理、过程要求、答辩程序及评分标准、毕业论文(设计)的管理等环节都做具体明确的要求和规范。毕业论文(设计)的指导教师应由学术水平较高、实践经验丰富的教师或工程技术人员担任，一般要有职称要求。在答辩环节上，严把答辩质量关，控制毕业论文成绩优秀率。

(六)加大成教教学研究力度，教育教学有支撑

成人高等教育教学缺少科学研究，已经严重阻碍了成人高等教育的发展。应号召、鼓励广大成人高等教育教学工作者不断完善成人教育教学理论，不断深入研究，不断开拓创新，在思维和观念上创新，在制度和途径上创新，在手段和方法上创新，努力拓宽成人教育教学发展思路，使成人教育教学有理论支撑。

参考文献：

[1]马松庭.普通高校成人教育质量研究[J].中国成人教育，2004，(6).

[2]肖福玲.普通高校成人教育教学质量的现状与对策[J].惠州学院学报(社会学版)，2008，(2).

[3]殷宝良.制度新与普通高校成人教育教师激励机制问题研究[J].继缕教育研究，2006.(2).