河南高等教育现状及发展对策分析

赵 明

[摘要]近年来，河南的经济飞速发展，但河南高等教育与其他地区相比，仍有很大差距。本文从中部六省高等教育的各个方面出发，比较了同处中部的河南高等教育与其他各省的差距，主要表现在：高等学校数量少，尤其是人均拥有高校数量远远落后；所拥有的国家级重点学科数量少；自主创新能力不强等方面。并以此为基础，分析了相应的对策。

[关键词]河南；中部；高等教育

中图分类号：G648

文献标识码：A

文章编号：1671-5918(2009)04-0013-02

一、从高等院校在各省分布情况来看河南高等教育

(一)普通高等院校(包括本科院校和高职高专)及每千万人拥有高等学校数量分布情况

在地区总人口确定的情况下，高等学校的数量越多为社会提供高等教育的机会也就越多。河南的高等学校总数量与中部其他各省相比并不落后，然而若按每千万人拥有高等学校数量来看，河南则排名倒数第一，数量仅为8.94。

中部六省中，进入“211工程”大学的高等院校数量分别为：湖北7所、湖南4所，安徽3所，河南和江西、山西分别只有一所学校进入“211工程”大学。无论是从经济发展，还是人口数量来说，这样对于河南省都是不公平的。

(二)重点高校招生情况

无论是教育部直属高校、或者是“211工程”建设大学，招生名额超过半数以上都被分配给所在省区，如复旦大学68％招收上海的考生，浙江大学61％招收浙江的考生，北大、清华以及其他“211工程”建设大学、“985”大学招生莫不如此。在中部各省间，“985”大学在各省每万人招生的人数由高到低分别为：湖北182人、江西117人、山西78人、湖南73人、安徽60人、河南56人。这样对于河南省的高考考生来说，处于非常不利的地位。教育都哲学社会科学研究重大攻关项目“中国现阶段高等教育大众化过程中的重大问题与对策研究”的考察结果也显示：尽管从部属院校招生的实际情况看，上海、北京和天津等市最有优势，但对于人口分布较少的省、自治区如西藏、青海、宁夏和海南来说，考生进入部属高校的机会最多，而最为不利的省、自治区是河南、广东、山东、河北、四川、安徽、湖南和广西等地。

二、从各省高等教育软实力来看河南高等教育

(一)国家重点学科

河南有2个国家一级重点学科：河南农业大学的作物学，解放军信息工程大学的测绘科学与技术；国家二级重点学科共有5个：解放军外国语学院的英语语言文学、俄语语言文学，郑州大学的材料加工工程、凝聚态物理，解放军信息工程大学的通信与信息系统。值得注意的是，在河南为数不多的国家重点学科中，军事高校所属的重点学科占据一半以上，省属高校却仅有1个国家一级重点学科、两个国家二级重点学科。而军事高校隶属部队管理，所以除去军事高校，河南高等教育的重点学科更显力量单薄，处于非常落后的状态

(二)高校一级学科博士点

河南共有11个国家一级学科博士授权点，2006年，河南招收博士生总数238人，在全国排名第18位，仅占全国当年博士招生总数50078人的0.48％，占湖北招收博士生总数的5.66％。河南有近一亿的人口，如果按照每千万人中培养博士研究生的人数分析，河南高等院校博士研究生培养能力之低，是难以想象的。

(三)国家科技进步奖获得数量

国家重点实验室有63％建在高校，国家工程研究中心有36％建在高校；正在进行试点的10个国家实验室，多数是依托高校建设的。“十五”期间，全国高校共获国家自然科学奖75项、技术发明奖64项、科技进步奖433项，分别占全国获奖总数的55.1％、64.4％和53.6％。特别是在原始性创新和高新技术研究领域前沿取得了许多具有标志性的成果。然而由于河南高等教育整体水平不强，再加河南没有一所国家重点实验室，造成了河南自主创新能力不足。

(五)长江学者数量

这些教育资源如果按照每千万人拥有数来计算就会更低，以上数据充分说明河南占有的高等教育资源的严重不足。

三、河南高等教育发展对策

综上所述，目前河南省的高等教育，诸多问题，亟待解决。实现中原崛起，人才是第一要素，在实现中原崛起进程中，人才开发起着基础性、战略性和决定性的作用。只有加大对中原地区教育上的倾斜，为中部崛起培养更多优秀的，愿意留在中原的人才，中原崛起，才能实现，河南才能成为中部崛起的强大的力量。而要培养人才，高素质的人才，高等教育的发展是关键。高等教育的落后，必然会导致其他方面的落后，从而制约中原崛起和河南整体的发展。河南的高等教育该如何发展?是我们最应该关注的。

今天，河南经济飞速发展，为高等教育提供强大的经济基础，只有形成经济与高等教育相互促进、相互协调发展的良性循环，才能保持经济快速、繁荣发展。十七大报告系统阐述了科学发展观和构建和谐社会的丰富内涵，为高等教育坚持以人为本，追求全面协调可持续发展，满足广大群众接受高等教育的强烈需求，实现高等教育地域均衡发展提供了理论指导。要实现高等教育均衡发展，就必须为人们提供接受高等教育的均等机会。目前，河南是全国第一人口大省，也是高考大省，近年来，河南的高考考生人数一直位居全国之首,2008年更是达到了90多万人，预计未来几年，河南高考考生将会一直处于全国首位，并达到100万人左右。河南基础教育和高中阶段教育相当发达，河南高考考生的整体素质较高，但每年却有众多落榜考生和因为孩子落榜而焦虑的父母。所以，无论从经济、政策还是民众各方面来说，高等教育的发展都刻不容缓，河南高等教育面临难得的历史机遇，我们必须抓住这个机遇，改变河南高等教育的落后局面。

(一)更新观念，合理定位

要引导高校正确定位、突出特色、分类分层次办学。高校应正确把握在全国、全省及当地经济、社会发展和高等教育中的位置和角色，合理定位，避免贪大求全、千校一面。每个高校都有各自不同的特色和层次，比如师范院校和研究型大学肯定是不一样的，不能说全部都应该扩大学科范围，都要办研究型的大学，这样只能在低层次徘徊。只有弄清高校的定位，办出特色，高校才能有更好的发展。

(二)深化改革，增强高校活力

1.完善中央、省、省辖市三级办学。中央和省二级管理，以省为主的管理体制，加大市级政府举办高校的责任。重点建设地方高校，使它们逐渐增强参与竞争的能力，向高水平的大学迈进。

2.实行的人才管理制度，全面推进并逐步深化以聘任制为核心的高校人事制度改革。建立符合高校特色的学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套政策完善的人事管理制度。高校在编制限额内按照科学合理、精简效能的原则设置机构和岗位，实行岗位聘任制。这样可以避免高校“近亲繁殖”，造成人员冗余，效率低下。

3.后勤化的问题一直都是备受关注的，应继续深化高校

后勤管理体制和运行机制改革，搞好后勤服务经营人员、相应资源及操作运行从学校行政管理系统中的规范分离工作，真正实现高校后勤服务实体的现代企业制度改造。让后勤不再是高校的负担，可以更加轻松的发展。

(三)推进创新，提高科研水平

党的十七大报告指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，在促进国民经济又好又J陕的发展中处于突出的重要地位。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，这对经济发展构成日益严峻的瓶颈约束。这要求我们必须坚持走中国特色自主创新的道路、提高自主创新能力。科技创新的一个重要条件是科技人员的大量储备。高等学校已经成为科学研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，高等学校是国家创新体系的重要组成部分。所以，科研水平和创新能力的提高是高校发展的关键。

高校应合理调整学科专业结构，以主动适应河南经济结构战略性调整和人才市场需求，提高专业设置的针对性，扩大人才培养的适应性。凝炼学科方向，营造学术氛围，实施重点突破，使其成为知识创新、技术创新的基地，并尽快取得创新成果，力争有若干个研究方向达到国内先进水平。优先发展与我省支柱产业密切相关的应用型学科专业。形成布局合理、特色明显、优势突出的河南重点学科和专业体系。

(四)提高素质，加强师资队伍建设

高等教育不管是规模的扩大，还是质量的提高，主要在于教师队伍的建设。大学的地位、大学的影响作用，主要通过教师的水平来体现，特别是通过大师级学者的数量和水平来体现。加强高校师资队伍的建设，培养高素质的高校教师队伍，是高等教育发展的关键。应加大高校教师的培养力度，制定高校教师培养~-JOJ。加大研究生教育向高校教师的培养倾斜力度。切实解决好高校教师总量短缺和基础课、新兴学科教师结构性短缺的问题。造就一支高水平的教师队伍。并应力推进领导干部选拔任用制度改革，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗机制，培养、选拔一批教育名家和管理精英担任高校校长。逐步实行院系主任、重点学科带头人国内外公开招聘制度。完善高校的管理队伍。

参考文献：

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