取消重点学校就能破解“择校热”这道难题吗

随着“小升初”的到来,城市义务教育阶段的“择校热”现象又成为公众反映最为强烈的教育问题之一。而改革开放以来在教育改革和发展中曾起到重要作用的“重点学校”,发展到今天却成为了一个无论在体制上还是管理上都充满争议的话题。“重点学校”的存在是不是影响了整个教育的发展?影响了义务教育的均衡化?取消重点学校能否破解“择校热”这道难题呢?

正方:取消“重点学校”是实现教育资源均衡的重要举措

对于取消“重点学校”的问题,上海浦东新区社会发展局赵连根处长说:“我们需要有质量、有特色的高中,而不是重点高中。看上去是讨论‘重点学校的问题,实际上是关系到整个教育体制与机制改革的问题。九年义务教育虽不包括高中教育,但却是国民的基础素质教育,而不是为升学作准备的教育,根本不应该分重点不重点。”

北京市政协教科文卫体特邀委员、北京一中原校长王晋堂说:“择校现象之所以长时间存在,就是鸡生蛋、蛋生鸡的问题。维护择校、允许择校,就是保护校际差距、保护‘重点学校体制。义务教育法明确规定,义务教育阶段不得分重点学校和非重点学校,但实际上到今天还没有取消重点学校。安徽的一个教育局长有个发言,我觉得说得非常好。他说,择校表面上是家长望子成龙使然,实际上是家长之间的一种角逐和财富的炫耀,它凸显了社会的不公平。择校对于我们的孩子是极大的伤害,择校成功,孩子觉得父母有本事;择校不成功,孩子则抱怨父母没有社会地位,没能为自己创造良好的学习环境。”

北京市崇文区崇文小学校长白淑兰也认为,人们之所以要择校,正是很多学校的设备和师资的不均衡性造成的。白淑兰说:“义务教育阶段应该完全取消‘重点学校,原因就是每一所学校都应该通过自身的努力,为每个孩子提供一个公平、均等的教育机会。我觉得应该终止或者减少示范学校的评比。孩子的成绩不是全部,在孩子的成长过程中,我们应不断提高其综合素质。”

反方:取消“重点学校”并非就能解决“择校热”问题

免试就近入学,是不是真的能够减轻学生的负担,从而解决愈演愈烈的择校热问题?北京师范大学教育学院李芳博士分析道:“首先,我们国家基本的政策是禁止义务教育阶段的择校,然而择校现象却禁而不止,因为它的运行机制是地下操作。如果允许择校的话,是不是会导致这种不规范的‘攻守同盟公开化、制度化?其次,教育均衡化之后是不是意味着各个学校是千校一律的,是不是意味着择校就不存在了呢?”李芳举例说,日本的义务教育学校的大楼、桌椅,包括学生用的文具盒、铅笔都是完全一样的,但是现代日本公立学校,却提出了“要自由选择、要通过择校推动学校发展”这样一种策略。

李芳说:“取消了‘重点学校,择校现象是否就消失了呢?我认为择校的存在具有它的合理性。首先,禁止择校显然是行不通的,我们必须要变堵为疏,择校的最后解决途径绝对不是终结,而是疏导。其次,均衡绝对不意味着平等、平均。最后,真正的公平和均衡在于一种差异性,要用有差异性的方法实现公平。因此,我们要一分为二看待择校,人们之所以反对设立‘重点学校,很大原因在于不满‘择校背后的锦上添花、政绩工程、权钱交易等行为,而非否定家长和学生为了追求适合自身发展的、优质合适的教育选择权。”

专家建议:用四个举措解决择校问题

关于“择校热”产生的原因,北京理工大学教授、21世纪教育研究院院长杨东平分析道:“人们强调比较多的是一种社会和文化背景的原因,包括望子成龙、高考制度、就业竞争等,这只是一个背景。我们的优质教育资源比15年前增加了不知道多少倍,而我们的学龄人口比以前大大降低了,怎么能够说供求关系越来越紧张了呢?这里面显然有特定的制度性原因,而这种制度性原因之一就是变相的‘重点学校制度,我们用倾斜的方式打造少数的名牌学校,人为地制造学校差距。并且,择校收费进一步加剧了学校之间的分化,这就是为什么义务教育阶段择校现象愈演愈烈的原因。”

杨东平提出,要想解决择校问题,首先要让重点高中与初中彻底脱钩,重点高中不得办初中。近几年来重点高中有初中部的越来越多,这必然造成了所谓初中阶段的重点学校。所以这个政策执行得越好,初中阶段的气氛就越正常。

第二,取消择校收费制度。择校收费制度是一个前所未有的坏制度,它无形中把钱权交易合法化、制度化了。

第三,择校收费是腐败的温床。杨东平说:“我们不能指望一步到位取消择校收费制度,但是可以限期整顿,比如三五年逐步取消,北京已经在逐步缩小择校生的比例。第一步首先应该做到由公众参与来审查名校的择校收费。这些学校应该公开它的账目,应该公开择校费使用的方向。”

最后,治本的办法是改革中考制度,就是把重点高中的名额大部分下放到所有的初中,使任何一个学生在任何一所普通的初中上学都有可能进入重点高中。杨东平指出:“很多人担心这会降低教育质量,其实这跟教育质量毫不相干。重点学校不是学校办得好,而是生源好,这个道理被一再证明。所以要改革中考制度,把重点高中的名额大幅度下放,通过高中自主招生,减轻中考的竞争压力。” ◆