ＧＤＰ核算的四大压力

叶　青

近日，笔者在山东烟台参加了“全国上半年地区生产总值数据联审暨核算方法研讨会”。在这次会议上，各省的上半年GDP数据要与国家局的数字进行衔接，以体现GDP“下管一级”的原则。也就是说，在这次会议上，各省市区才能确定上半年GDP经过国家局认可的数字。不管怎么说，“下管一级”的制度，给下级的GDP核算减少了压力。

会上。国家统计局马建堂局长既严厉批评了一些省份过高的GDP增长速度，又表扬了一些省份主动下调、整实一些数据，如山西、上海、北京等，他要求新增的投资项目要一个个去落实。

说实话，由于中央与各地化解金融危机的力度都很大，再加上金融危机对中国经济的影响毕竟有限，各地上报的GDP数据都有点高。高层认为，这么高的数字，是没有把金融危机的影响当做一回事，这会影響中央宏观调控的准确度。中央明确实行宽松的货币政策，目前不会因为各地经济快速增长而变化。在这次会议上，大家把一些数字予以切实的调整。

最近各大媒体公布的各地GDP数据，也可以说明这一点。截至7月22日，除了河南、湖南、黑龙江、山西4省外，已有27个省、市陆续公布今年上半年的经济数据。从数据上看，各地上半年GDP增幅普遍好于预期，天津和内蒙古以16.2％的增幅领跑全国，共13个省保持两位数增长，只有5地增幅低于7.1％的全国平均水平，增幅最小的是上海，为5.6％。

从目前统计的实际情况来看，影响GDP核算的因素有很多。除了极少数地方之外，对GDP干预的情况并不多。关键是我们GDP核算的方法制度存在不科学的地方，有的时候自己都没有底气。

我国的GDP核算至少有来自四个方面的压力，这些压力是有形无形的、不知不觉的，不管你承认不承认。

第一，来自于国家局的压力。一方面是各专业数字打架、过高，主要是工业、投资的数字。有的数字高得莫名其妙、高得离谱，省里难以承受，根据这些数字进行的GDP数字所以就高。这也是大家普遍的看法。先人说：“功夫在诗外”，现在可以说是“GDP的关键在GDP之外”，GDP核算是建立在其他核算的基础上的。

另一方面，国家局有专家预测二季度中国经济增长8％，结果一季度只是6.1％，但二季度果然是7.9％，真是“神机妙算”。这成为下面层层仿效“拔高”的目标。统计部门不是预测部门，没有“诸葛亮”，不要随便预测。发改委、研究机构可以预测数字。这样，省级GDP数字高的问题，责任应该“三七开”，国家局方法制度不科学至少要承担三成的责任。

第二，来自于省级的压力。比如省级兄弟单位了解到其他省的数字，就到领导那里叫，从而影响GDP数字。

第三，来自于国外分析机构的压力。由于方法制度不同轨，数字口径有差别，国外机构的预测数字往往小于国内机构。比如国际货币基金组织预测中国2009年经济增长是6.5％，我们自己的预测是8％。一季度以来，国际能源署对我们的用电量与规模以上工业增长不匹配提出质疑。部分原因是不了解中国经济之实情和统计制度。

第四，来自于中央“保八”的压力。新年伊始，就强调要“保八”，举起“保八”的大旗，我们统计工作还怎么去做?好像我们的数字都在往这个方向集中。统计数字应该是水到渠成的事情，不是“保”出来的。既不能“以低为荣”，也不能“以高为耻”。

对于压力，各地统计局长都有这样共同的感受。同时，都希望加快GDP核算的方法制度改革，早日实现GDP核算从“下管一级”到“下算一级”，在地方可以设“GDP核算特派员”。那么，省级及以下的统计部门都解脱了，不再担当“高估GDP数字”的名分。各省的GDP数字由国家局来算，省统计局负责算地级市的GDP。

(作者为湖北省统计局副局长)

我国的GDP核算至少有来自四个方面的压力，这些压力是有形无形的，不知不觉的，不管你承认不承认。