新时期职业学校发展战略的思考

周　俊

新时期大力发展职业教育的紧迫性主要源自三个方面。一是今日中国世界工厂的地位，迫切需要大量的技术工人。二是致富农民的要求。和谐社会必须解决好农民富裕问题。而要致富农民，首先要减少农民，提高农民。“十一五”期间，要转移4500万农村劳动力，这必然要求大力发展职业教育。通过职业教育的发展，增强农民谋生、致富、致强的能力。达到小康生活的目的。三是就业和再就业的压力。大幅度提高就业和再就业率，必须而且只能通过职业技能教育，培养就业人口的就业和再就业能力。解决他们融入社会的路径问题。因而大力发展职业教育便成为新时期国家的三大战略之一。

一、新时期职业学校谋划发展的基本原则

根据新时期职业教育发展面临的新特点。谋划职业学校的改革和发展，必须从“夯实基础、提高能力”出发，依据“‘环境、目标、能力三位一体的整体治校方略”，围绕下列发展原则，实现职业学校科学发展、和谐发展、持续发展的目的。

(一)政府满意、市场满意、家长满意

新时期职业学校的发展，必须从“政府满意、企业满意、家长满意”的理念出发，努力形成政府关心、企业帮助、家长支持的良好发展氛围。

坚持“三满意”理念，要求职业学校主动根据地方产业结构及其整体发展规划调整学校的专业目标、专业结构、专业内容；将学生培养目标与企业用人要求对接，根据企业的要求调整专业人才培养方案：努力通过学生专业技能的强化，来提高学生的就业率和就业质量，使学生不仅能顺利就业。而且保持较高的收入水平。从“三满意”理念出发。职业学校必须高度重视学校专业建设和发展定位与地方政府发展规划的对接问题，高度重视学生综合素质的强化和职业意识的培植，高度重视学生专业技能的提高。

(二)以发展培植能力、以改革推动发展

职业学校今后的发展要从“内外结合、以外为主”的模式转变为“内外结合、以内为主”，把内涵发展作为战略重点，把培植学校核心竞争力作为内涵建设的抓手，把发展作为培植核心竞争力的路径，把改革作为学校发展的动力。

为此，必须从“发展是硬道理”的理念出发，排除一切干扰，克服一切困难，把学校的内涵发展置于首位。从发展出发，提升理念，转变观念；从发展出发，持续改革，积极创新；从发展出发，培植基础，提高能力；从发展出发，转变模式，改进路径。依据新要求，审视学校教育教学改革、创新的战略和措施。合理的，要排除一切干扰坚决执行；不合理的，要冲破一切障碍大胆改革；薄弱的，要创造条件大力培植。以改革推动发展，以发展推进核心竞争力的培植。

(三)三位一体、整体推进

必须从未来着想，从全局着眼，从整体入手，根据新时期学校发展的内外环境、工作目标和发展能力，谋划学校发展的整体思路。也就是要着眼于学校的整体和全局，从“环境、目标、能力”三位一体、相互协调出发，统筹考虑环境的利用和构造、目标的定位、能力的建设。依据环境和能力确定目标；依据目标来建构环境、强化能力。同时，从整体推进原则出发，建构环境、建设制度、改造专业、改革课程、强化实训、加强管理、提高就业质量、扩大合作办学、提高师资质量、提升党建水平，并使各个工作环节能够相互配套、浑然一体，形成相互促进、相互推动、联动发展的新格局。

构建环境，从“春风化雨”理念出发，积极创新，稳步建设，努力形成和谐的外部环境和内部环境。确定目标，从“适度相宜”原则出发，既不好高骛远，也不鼠目寸光，根据自己的资源禀赋，确定人才培养、教学管理、师资建设、学生管理、专业发展、课程改革等具体的工作目标。发展能力，从“有的放矢”要求出发，既要做实长板，更要拉长短板；既要提高教学能力，更要强化科研能力；既要提高发展能力，更要提高创新本领；既要培植硬实力，也要提高软实力。

(四)严格而自由、规范而灵活

新时期职业学校必须严格执行党和国家的方针政策，必须依据江苏省职业学校三个“管理规范”进行管理，但这绝不是关门办学，决不是脱离市场、远离企业。必须在坚持培养全面发展的高素质技能型人才的前提下，创新发展模式，改革发展路径，按照市场的要求、企业的需求，灵活办学，不拘一格。

坚持“严格而自由、规范而灵活”的原则，必须做到不耍小聪明、不打小算盘、不斗小心眼。风物长宜放眼量。大处着想，小处人手。把好战略，做好细节。既要解放思想，又要坚持原则；既要积极创新，又要遵守规则。解放思想不是离经叛道，不是背离准则，不是放弃原则。法律的规则、政策的规定、政府的要求，必须一丝不苟，坚持执行。红灯坚决不闯。违法的事坚决不做。同时，要认真研究市场，把握发展动态；要认真分析企业，挖掘发展需求(特别是潜在需求)。

(五)以点带面、重点突破

职业学校新时期内涵建设必须破除面面俱到、平均使用力量的做法。必须从科学发展观出发，根据不同时期阶段工作的重点，抓住制约和影响发展全局的关键因素，重点突破。

坚持“以点带面、重点突破”的原则，从宏观层面着眼，就是要分清主次，抓住重点。学校工作虽然千头万绪，内容繁多，但就整体而言，最为关键的是环境、目标、能力三大要素。根据学校工作的实际，营造良好的发展环境、科学地确定发展目标、夯实发展能力。从微观层面着眼。要求每一项改革、每一点创新、每一个突破，在行动之前都必须进行认真的研究，反复的论证；大胆设想，小心求证；克服随意性、不认真、大而化之的现象。重大改革必须先进行试点，然后逐步推开。

(六)未来决定现在、眼前服从长远

职业学校要在激烈竞争的环境中立于不败之地，必须在未来与现在、眼前利益与长远利益之间搭起一座桥梁。坚持“未来决定现在、眼前服从长远”的原则，不能以一时冲动而毁坏千秋大业，不能以牺牲长远利益为代价谋取一时之利；要提高工作的前瞻性、科学性；要处理好大局与小局、万世与一时的关系。

在学校的教育教学上，要根据市场走势和社会对未来人才的潜在需求特点，改革人才培养模式，改良专业结构。改善课程体系，改变教学内容，改进教学方法。如现在许多企业在人才选择上出现的素质重于能力、合作重于技术、方法重于内容、创新重于形式的新要求，虽然目前还不普遍，但不远的将来必将成为用才的主流。

二、新时期职业学校发展思路分析

在发展战略已经确定的情况下，思路成为具有决定性意义的关键因素。思路决定效率、思路决定效益，而工作效率和社会经济效益决定学校的出路和未来。

(一)别具一格、错位发展、做特学校

为了将有限的资源用在刀刃上，必须根据“有所为，有所不为”的理念，把优势资源用于打造自己特有的品牌上。在学校发展战略上，不能步成功者的后尘，必须自

主创新：不能面面俱到、四处出击。必须有与众不同的发展重点。战略上，选择“别具一格、错位发展”，建设“与众不同“的特色学校。对于许多学校来说是比较明智的。

在专业设置上，要克服“广种薄收”的心理，追求强化重点的本色；在主导专业定位上，克服“面面俱到”的理念，追求与众不同的特色；在同类专业发展上，克服“千人一面”的现象，追求与友有异的杂色，把学校做特。

(二)扬长避短、合纵连横、做活学校

为求得最佳效益的发展，学校理智的选择是走“取长补短、优势互补”之路，跨出校门、国门，广泛与各种形式的社会组织进行多层面、多形式、多路径、多内容的合作。通过合作，一方面借他人优势资源培养自己的学生，用他山之石，攻自己之玉；另一方面能开拓职业学校教师和学生的视野，提升他们的理念、提高他们的眼界。为此，职业学校必须广泛地与行业协会、企业，与异国、异域、异行学校，开展教育合作，把学校做活。

(三)量质并举、培植专长、做优学校

要做优学校，必须全力建设好学校的师资队伍，打造高素质的团队。这是学校发展动力的根本所在。学校的竞争力、生命力、创造力、凝聚力，一切都源于师资队伍的强弱。

建设师资队伍，既要注重量，解决师资数量不足的矛盾，把师生比降下来；更要提高师资的整体质量，特别要注意加强青年教师的培养。

青年教师的培养，首先必须致力于“师”的形象培养，即养成良好的师德，其次是“教”的能力建设，即提高师能。师德建设，内容很多。但最基本、最关键的是事业心、责任感的形成和强化。有了事业心和责任感，才能自觉坚持“以人为本”的理念，关心学生、体谅学生；有了事业心和责任感，才能不因教育对象纠错的重复性而失去工作的耐心；有了事业心和责任感，才能坚持认真学习，提升素质，提高师能。师能建设，一方面是教学能力的提高，另一方面是实际操作技能的养成，成为“双师”。从学校发展整体出发，要注重教师综合素质和能力的提高；但更要注意培养青年教师某一方面的专长，形成某一专业优势。

(四)能力主线、强化课改、做强学校

职业教育从其根本来说，是职业能力的教育和培养，有别于以掌握系统知识为目的的基础教育。虽然基础教育也讲学习方法的改进和学习能力的提高，但目的还是为了掌握更多的知识。

职业教育的目的是培养具有一定职业能力的合格劳动者。职业学校培养的学生其职业能力的大小。是职业学校办学实力强弱的体现。也是职业学校有无生命力和发展前途的决定性因素。职业学校必须以职业能力为主线，改革教育的模式，改革教学的方法，改革课程的内容。

(五)紧缩战线、分类指导、做精学校

在核心竞争力成为决定学校生死存亡关键性因素的今天，专业设置必须改革粗放经营的思路，从集约化经营原则出发，缩短战线、减少专业数量。

一般说来。职业学校的专业依据其资源状况可分为五类。一是强化类专业——市场需求大，竞争力较强的专业；二是扶持类专业——市场需求大，但自身竞争力一般的专业；三是培育类专业——市场需求渐趋上涨，自身竞争力处于成长期的专业：四是维持类专业——市场需求一般、竞争力不强的大路货专业；五是淘汰类专业——市场需求不大。没有竞争力，发展比较困难的专业。

从培植核心竞争力出发，专业建设应遵循“锦上添花为主，雪中送炭为辅”的思路。对于强化类专业，从追求整体优势出发，从师资、设备、管理、改革等多方面全力推进。力争使其具有较强的整体竞争优势。对于扶持类专业，从追求局部优势出发，重点投入，在放大强项的同时，弥补弱项，拉长短腿，逐步做大做强。对于培育类专业，从追求潜在优势出发，认真做好基础性的建设工作，力争能上升成为具有相当竞争实力的主导专业。对于维持类专业，从维持现状出发，认真观察，谨慎投入。如果具有发展前景，则将其上升为培育类专业；如果没有前景，则将其纳入淘汰类专业。对于淘汰类专业，做好扫尾工作，不再投入。

(六)强化基建、夯实基础、做实学校

“基建”即实训基地的建设。没有实训基地，或基地建设不好。学生的能力建设就要落空。

实训基地的建设要与专业建设相呼应。强化类专业的实训基地一定要花大气力、投大财力，平步推进，力图使该专业的所有实训室都按高标准建设好；扶持类专业的实训基地，在保证所有环节都具备实训条件的前提下，有选择地按现代化标准重点建设好某一个实训室或某几个实训室；培育类专业的实训基地，按较低标准平步推进。使其专业教学的每一个环节都具有相应的实训条件；维持类专业的实训基地，主要是维持现状，必要时也可向某个方面投入一点，但主要是修补；淘汰类专业的实训基地不考虑建设，已建成的也要考虑转轨，另作他用。

(七)建章立制、强化管理、做正学校

提高办学水平，还必须在全力推进专业现代化的同时，强化制度的管理。通过制度建设强化规范化的管理。是做正学校的基础，是实现学校由大变强的前提条件。必须明确，在未来的竞争中，制度管理的力量是无限的，不按制度规则出牌，是职业学校规范化发展最大的天敌。

在强化学校内涵建设过程中，必须坚持据正治校。据正治校，就是倡导求真务实，踏实肯干，不弄虚作假；就是强调规范教学，管理育人，按制度办事；就是强调用科学的思想教育人，用正确的理念引导人，用严格的制度要求人，用规范的标准培养人；就是强调认认真真教好书，勤勤恳恳育好才。

(八)抢抓机遇、借力发展、做成学校

“做眼”在手谈中是活棋的必备条件，在职业教育大发展中也成为职业学校生存和发展的前提。根据对生源走势的分析，职业学校能否在最短时间内，扩张学校的吸纳能力，成为今后学校生存发展的“活棋”之“眼”。

对于今天许多职业学校来说。最大的困难是既要加强内部管理，提高教学质量，又要美化学校环境，改善办学条件。资金成为制约许多职业学校发展的最大“瓶颈”。如果先积累，后建设，学校将会失去最佳发展期。如果贷款搞建设，可缓解目前的困难，但受制于银根紧缩的政策，同时也难以贷到足额的资金。

面对两线作战的困难选择，明智的选择是在遵守国家政策的基础上。广泛与各种社会组织进行多种形式的合作，力图通过合作争取更多的支持，通过合作弥补不足的建设资金，通过合作扩张学校的办学力量。

(九)塑造环境、春风化雨、做柔学校

在学校发展上奉行“柔”的准则，主张的是人性化的管理，是环境的熏陶，是文化的净化。为此，职业学校要努力塑造有利于自己发展的良好形象，要创建有利于学校发展的内外部环境。

做柔学校，必须从内外环境两个方面着手。在外部环境建设上，一要积极参加各种社会公益活动；二要积极参加行业协会的相关工作。三要积极参加政府组织的各种技能竞赛。在内部环境建设上，一要建设文化校园，以良好的文化氛围培育人；二要建设花园式学校，以优秀的环境影响人；三要在学生管理上从“以管为主”向“以理为主”转变，坚持以生为本，实现人性化管理。当然，做柔学校绝不是放松管理，不是松松垮垮，不是有令不行、有禁不止。