社会资本视角的和谐社区建设

张新文

摘要：社会资本是建立在人们之间的关系网络基础上的情感、信任、规范等，它能够充分利用各种社会资源，并通过推动人们间协调的行动来提高共同体的工作效率以及共同体内成员的生活工作质量。本文运用社会资本理论，主要分析社会资本对社区建设，尤其是社区文化环境建设方面的影响，以及社会资本在其中的作用过程和机制，并在此基础上提出培育社区社会资本，建设和谐社区的建议和措施。

关键词：和谐社区；社会资本；关系网络

中图分类号：C912；C913

文献标识码：A

文章编号：1007—5194(2009)03—0144—04

一、社会资本之于社区建设的功能

较早研究社会资本对社区影响的是美国社会学家罗伯特.D.普特南。普特南在调查意大利行政区政府时发现，某些行政区，像艾米利亚一罗马涅行政区和托斯卡纳行政区的公民能积极参与，彼此信任对方办事公正，遵守法律，推崇团结、公民参与以及整合，因而这里的政府能够有效地管理公共事务，满足本地居民的要求，人们的生活和工作轻松、快乐。而另外一些行政区像卡拉布里亚和西西里行政区，普特南则称这里的居民“无公民心”，公民对社团的参与非常稀少，在当地居民看来，公共事务是某些人如老板或政治家的事，不是自己的事。几乎每一个人都认为法律注定要被破坏，但是由于担心其他人的无法无天的行为，他们又要求严刑酷律。陷在这些相互交织的恶性循环中，每个人几乎都感到无能为力，有被剥夺感和不幸福感。是什么原因导致了这些行政区存在这种差别?由于每个地区的政府组织在形式上非常类似，因此无法以此来解释政府运作上存在的差别；而富裕和繁荣也没有直接的效果，造成这种差异的一个比较好的解释是这些地区在社会资本方面存在差异。普特南认为，在一个拥有丰富的社会资本的社会中生活和工作会更加容易。作为一个地区特征的社会资本，能够通过推动和协调人们的行动来提高社会效率，并能够提高投资于物质资本和人力资本的收益。社会资本之于社区发展的意义，主要有以下几个方面。

1．情感功效。

情感是社会资本的一个重要组成部分，它存在于社会关系网络之中，在人们的日常工作和生活中发挥着相当重要的作用，并制约着人们的行为。个体之间存在的亲密而稳定的情感联系，使人们能够为他人作出贡献，帮助他人，服务于他人，同时也能收获社会资本带来的利益，改善人们的精神和物质生活质量。情感包括人们对社区的情感以及社区成员之间的情感，具体体现在人们对社区的认同感和归属感。认同感和归属感是指一种“我们的”的意识的形成，人们将自己居住的社区看做是自己的，对这个社区有感情的投入。这是社区的最基本的基础，也是将社区与社区成员联系起来的最基本的纽带。我们可以想象，在人们对自己所居住的社区的认同感和归属感普遍缺乏的情况下，真正的社区发展何从谈起?如果一个社区的居民对自己的社区普遍存在着较高的认同感和归属感，人们就会表现出对社区活动的积极参与、对社区利益的关心以及对社区环境和声誉的爱护。如果一个社区的居民对自己社区的认同感和归属感低下，甚至对所在的社区不但缺少认同感，而且还存在着一种表现为敌意的负认同，就会出现我们前文所述的那中状况，即社区成员不爱护自己社区的环境，不爱护社区的公共设施；社区成员间形同路人，少有情感的交流；对参加社区建设的活动毫无热情，将其当作他人之事；对居委会选举不积极参加等等。因此，人们对社区的情感以及社区成员之间的情感极大地影响着和谐社区的建设和发展。然而，人们对社区的情感以及社区成员之间情感的形成并非一日之功，它依赖于社区社会资本的长期培育。也就是说，它依赖于人们之间长期、频繁、密切的交流和沟通，因为频繁的交往和较密切的互动是认同感和归属感形成的重要条件；再就是依赖于人们之间互助共济和相互守望意识和规范的形成。

2．社会关系网络。

作为社会资本一种重要表现形式的社会关系网络，能够提供给人们所需要的认同、信任、情感等社会支持，有利于以增强相互间的信任、情感、依赖等为目的的表达性行为的成功(nan lin，2001)。社会关系无疑是任何一种社会组合的基础，也是作为一种社会生活共同体的社区必不可少的基础。社区生活的许多其他方面，也都是与社会交往和社会关系密切联系在一起的。没有这种社会交往和社会关系，社区也就成了一种没有什么社会意义的纯粹地域性的概念。在日常的工作和生活中，人们建立了各种各样的社会关系，并形成了各种人际关系网络。这些由相互熟悉的人组成的关系网络为人们提供了新的资源——即社会资本。它主要表现为相互关心、相互信赖关系的无形资本或公共物品，因此成员间注重信赖及相互间的义务交换。科尔曼指出，在一个由亲属、邻里、亲密的朋友形成的持久性的关系网络中，人们一般具有较高的信任、情感、责任和义务。而基于情感、信任、资源共享和生活方式的共享的关系越密切，关系各方的资源分享和交换越容易，并且，相互间的支持和承认还与自我资源的提升密切联系在一起。因此，这样一种关系有利于社会债务的形成、信任的增强以及债务的宽免(Coleman，1994)。关系网络中的成员通过频繁、紧密的沟通和互动，使成员间易于相互理解、达成共识，有利于相互间情感成分的培育，加深交往双方的感情，增强相互间的信任和依赖。人们从这种关系网络中可以获得归属感、理解、同情、情感支持、经济支持、劳力支持、决策咨询等等，尤其是它能够提供给人们所需要的情感支持，包括：在情绪低落时给予同情、面对挑战时给予鼓励、在孤独时给予友谊。它在人们的日常工作和生活中发挥着相当重要的作用。并且，互动频繁和密集的社会关系网络也是普遍信任产生和维持的基础，如科尔曼所言，由于密集或紧密的社会关系网络代表了更互惠的关系，这些关系依赖并提升了信任，所以社会资本是信任所在的关系(Coleman，1990)。一个基于信任的密集或紧密的关系网络，可以促进人们相互间的合作、责任、规范和制裁。因此，社区中密集的社会关系网络有利于和谐社区的建设以及更为和谐的人际关系、更好的人文环境的培育。

3．普遍信任。

普特南认为，普遍信任作为社会资本的一个指标，决定着一个社会或一个社区的社会资本的存量，影响人们从事互惠互利集体行为的能力。弗朗西斯.福山认为，社会资本是在社会或其他特定的群体之中，成员之间的信任普及程度。社会资本的大小是由社会成员相互间的信任程度的高低决定的，人们之间普遍信任的关系造就了不同的社会资本，进而决定了各类社会组织的格局和社会总体发展状况。社会资本能以其独特的合作机制，对一定范围内的人际关系加以整合，通过提高有效利用率，激活、放大有限的物质资本和人力资本。普遍信任程度较高、享有高度社会资本的社会或区域具有较高

的效率和活力，经济和社会就能够高速发展。就我们现实的社区生活而言，普遍的社会信任和公民精神，都是社区发展的重要条件。而这也是我们目前社区建设和发展所面临的严峻的问题。在一个普遍的信任感较强、人们愿意在信任和互惠的基础上从事社会活动的社区中，交易成本无疑要小得多，这个社会也就会更有效率。而在一个缺乏基本的社会信任、尔虞我诈、坑蒙拐骗的社会中，交易成本就会大大增加，社会生活就会变得低效，甚至变态。一般的，正式和非正式的组织内部成员互助合作的集体主义有利于一个社会或社区形成广泛的普遍信任。从这个意义上说，社会资本的创造，也就是社区发育的真正内涵。同时，社区也是培育基本的社会信任甚至是培养公民精神的重要场所。

4．民众参与。

普特南高度强调密集的公民参与的作用，他指出：社会资本指的是个体之间的联系，亦即社会关系网络和由此而形成的互惠及互信的规范。这样，社会资本就与人们所说的“民间美德”紧密相连，不同之处在于社会资本强调当民间美德嵌入一个互惠社会关系密集的网络时，力量才最强大。一个由许多有美德但相互分离的个体组成的社会并不一定就拥有充裕的社会资本(Putnam，2000)。也就是说，人们在所参与的社会活动中能够相互学习和强化互惠，在其中，沟通和集体行为的模式得到了推动，它可以使参与者社会化到普遍化互惠规范。一个社区中这样的网络越密集，它的公民就越可能为了共同利益而合作；体现于公民参与社区中的社会资本，支持了社区各项活动的开展和组织的正常运行，其结果是促进社区精神和物质生活质量的提高。密集的社会关系网络提供了民众参与而构成集体资本的条件。当个体成为一个组织的成员时，社会资本才能有效形成。透过一种公民参与的社团组织，特别是由公民自主组成的各种社会团体如福利互助组织与兴趣团体等，将促进公民间的合作。首先，广泛的公民参与培养了生机勃勃的普遍化互惠规范，即我现在这样对你，希望你或者其他人能够相应的回报我。一个依赖普遍性互惠的社区比一个缺乏互惠互助的社区更有效率。其次，广泛的公民参与有利于协调和沟通，并且放大了其他个人值得信任的信息，更容易维持合作关系。当人们在密集的社会互动网络中进行时，导致机会主义和胡作非为的激励因素就减少了。最后，公民参与的各种社团组织体现了过去协作的成功，后者是未来协作的文化模本。意大利中北部地区的公民传统提出了一种历史上全部的合作形式，他们不但已经证明了自己在过去岁月中的价值，而且也为现在公民解决集体行动的新问题提供了方法。因此，在一个公民热衷参与社团和公益事业社区里，社区建设、社区管理及社区服务就会更有效率，社区成员间更能互助共济、相互守望，生活的会更加轻松、愉快。

二、和谐社区建设中的社会资本培育

综上所述可以看出，社会资本对和谐社区的建设和发展发挥着极其重要的作用，那么，一个社区如何培育作为社会资本的认同感、人际互信、平等交换规范和公民参与网络呢?笔者认为，应着重从以下几个相互联系和相辅相成的方面入手。

1．社区组织建设。

社区组织的建立是培育社区社会资本的基础，它为社区社会资本的产生和积累提供了平台。人们也正是在各种不同的社区组织中、，通过丰富多彩的社区活动而相互熟悉、加深相互间的了解，从而形成互信互惠的社区规范。社区组织一般有两种类型：一是社区职能组织，即社区管理组织；二是多种多样的兴趣娱乐自愿组织。首先，是社区职能组织，即社区管理组织的建立。社区职能组织具有多功能社会组织的性质，担负着社区各种服务职能，为居民提供各方面的帮助。社区职能组织的建立可以增强社区的凝聚力，提高社区居民行动的一致性，产生更大的社会影响，从而使行动更为有效。人们之所以需要这种职能社区组织，是因为生活中有些问题靠自己的力量是无法解决的，而必须依靠职能组织才能解决。在改革前的我国社会中，单位在很大程度上取代了社区职能组织的作用，单位成了一种总体性多功能社会组织，单位办社会成为一种普遍的现象。在当时的情况下，人们日常生活中有什么问题，都是通过单位而不是通过社区组织来解决，这样社区就成了一个单纯居住的地方。随着我国的政治体制、经济体制改革的深入，以工作单位为社会基本组织形式，包揽人们从衣食住行到生老病死全部生活和工作的体制被打破，传统上的单位型社区正在逐渐解体，以社会分层为主的社区迅速发育。目前，人们日常生活中的许多事情都和社区的状况联系在一起。人们许多需求的满足需要社区的职能组织来承担，这样，社区职能组织的建立和完善就更显迫切。为了充分发挥社区职能组织的重要作用，社区职能组织的建立需满足以下条件：一是它必须是非营利组织；二是管理职能与有限的行政职能相结合；三是要有很高的透明度；四是社区居民有足够的权力和能力对社区职能组织组成人员的构成和重大决定施加影响。第二，是多种多样的兴趣娱乐自愿组织的建立。除了社区职能组织之外，还应当建立多种多样的兴趣娱乐自愿组织或志愿团体，如舞蹈队、合唱团、读书会、书法绘画俱乐部、运动俱乐部等。这些自愿组织或志愿团体将为社区成员提供沟通的媒介和互惠交换规范形成的环境，有利改进集体行动的策略，并将构成社区成员日常生活的组织框架。

2．居民参与网络的培育。

社会资本是社区内部产生的互惠互利关系的总和。这些关系就如一种高能胶将处于原子状态的单个人粘合成社区人，将各种分散的力量整合成一种力量，这对于社区建设和发展无疑是有利的。而互惠互利关系有赖于社区广泛、密集的社会关系网络的形成。社区职能组织和多种多样的兴趣娱乐自愿组织的建立和兴旺，为社区成员间建立各种社会关系提供了平台，为社区广泛、密集的社会关系网络的形成提供了必要的条件。在具备了基本条件后，若要形成社区广泛、密集的社会关系网络，还需要社区成员的积极参与。这就需要：第一，组织形式多样的社区活动，并使某些活动经常化和制度化，丰富人们的业余精神生活，促进社区成员间的交流和了解，增强社区成员的归属感，使社区成员从中获得鼓励、同情、理解和认可，使生活更加轻松、愉快，从而激发社区成员的参与社区活动热情，推动社区关系网络的发展。第二，使社区居民成为社区建设的参与主体，把解决各类社区成员尤其是大多数居民群众的实际需要放在首位，通过调动社区内部关系网络中的社会资源，解决他们普遍关心的热点、难点问题，使他们得到实惠，感受到广泛、密集的社区关系网络巨大力量，从而调动居民广泛参与社区关系网络培育的积极性。

3．促进社区成员间的沟通和互动。

关系紧密、互动频繁的关系网络能够提供给人们所需要的相互关心、相互信赖、分担忧愁、分享快乐、资源共享等。但在我们现实的社会生活中，如果

观察一下某些社区生活，就可以发现，远亲不如近邻的观念正在弱化，有些社区中的交往已经是相当的稀少，社会关系也是相当的淡薄，社区成员间形同路人，少有情感的交流，而这也是目前社区存在的一种较为普遍的现象。在这种情况下，社区中即使存在着一些关系网络，也会因为人们疏于沟通和交流而淡化甚至消失。现实中这方面的例子并不鲜见，如一对关系密切的朋友，由于各种原因而相互间的联系越来越少，他们的关系就会由原来的强关系变为弱关系直至联系中断。因此，社区具有社会关系网络后，还需要社区成员之间长期、频繁、密切的交流和沟通，以保持它的紧密性和生机勃勃，使它充满活力。如果社区成员间能多沟通，彼此就不会再视同陌路，减少“一次性博弈”中的机会主义问题。沟通能唤起一些有助合作的价值和创造一种群体的身份和意识，合作会自然发生，有利于社区平等交换的规范和互信的形成。一般来说，人们花在关系上的时间越多、情感就越紧密、相互间的信任和服务就越多，这种关系就越强，反之则越弱(Granovetter，1973)。而基于情感、信任、资源共享的强关系，有利于社会债务的形成、信任的增强以及债务的宽免，当发生突发事件时，强关系通常是人们求援的重要对象，强关系网络成员之间常常能够形成较强的相互信任、相互依赖和情感依托。所以，通过各种途径和方法促进社区成员间的沟通和互动，形成由强关系组成的社区关系网络，对于培育社区的社会资本具有非常重要的作用。

4．培育平等交换的社区规范。

所谓平等交换的规范，指的是交换双方均有清楚的责任和义务。甲施恩于乙，乙便有责任回报甲。反之亦然。如果这种关系形成一种规范，个人便能够不计较眼前的得失而为他人或群体的利益作出贡献。因为在平等交换的规范下，可预期其他人将作出相同的贡献。譬如说一个社区建立了一种互相守望的规范，我便乐于为出了门的邻居留意他的门户，因为我相信当我出门时，邻居亦会为我留意门户，这种守望相助的规范能减少社区建设和管理所带来的成本。而平等交换的社区规范的培育依赖于上述社区职能组织和多种多样的兴趣娱乐自愿组织的建立，广泛、密集的居民参与网络的培养，社区成员间长期、频繁、密切的沟通和互动。正如普特南所说，在一个相互熟悉、互动频繁、团结互助的社区，平等交换的规范和互信都不难建立。

综上所述，就社区而言，作为社会资本的情感、互信、公民参与网络，意味着一种更为和谐的人际关系，意味着社区的一种互助共济、相互守望、互惠互信、诚实公平、注重团结与参与的人文环境，同时也意味着社区发展的一种更为有利的条件。它能够极大促进和谐社区的建设和发展，提高社区成员生活的状态和质量。而社区社会资本的培育依赖于人们间一种平等交换的规范，它有助于社区成员互助共济和相互守望意识和规范的形成，有助于发展人与人之间的普遍信任。要发展这样一种规范，必须通过社区成员间不断的、长期的、频繁的沟通和交往，沟通能唤起一些有助合作的价值和创造一种群体的身份和意识。那么，在现代城市社区中，有什么网络可供社区居民进行联系沟通，进而建立平等交换的规范和互信?透过一种社区居民广泛参与的、密集的社会关系网络，社区居民可以进行联系和沟通，这种关系网络为人们提供了沟通和交流的途径。而这种关系网络的形成最终依赖于社区职能组织的建立和社区居民自主组成的多种多样的兴趣娱乐自愿组织或志愿团体的建立，这些社区组织为社区社会资本的产生和积累提供了平台和条件。

责任编辑：王骏