环球职业安全健康动态

宁丙文译

第14届“国际死难工人纪念日”4月28日举行

4月28日，第14届“国际死难工人纪念日”(ICD)将在全世界100多个国家举行，2009年的活动主题是：“为所有工人提供良好的职业健康”。

每年的4月28日是纪念由于不安全、不健康或不可持续的工作和工作场所致的200多万名工人死亡、120多万名工人受伤、1.6亿多名工人患职业相关疾病的纪念日。“国际死难工人纪念日”起源于加拿大的劳工运动。1989年，加拿大通过了《“哀悼日”法案》(C-223)，成为世界上第一个官方承认4月28日活动的国家。同年，美国劳工联合会及产业工会联合会(简称“劳联-产联”，英文简称为AFL-CIO)也将4月28日作为纪念死难工人的全国纪念日。2005年，“国际死难工人纪念日”获得联合国大会正式通过。目前，该活动已经获得19个国家或地区的官方认可。

每年的“国际死难工人纪念日”活动与5月1日“国际劳动节”活动相互呼应，都是要保障所有工人组成工会以及与雇主进行集体协商的权利。因此，许多国家都将4月28日活动的主题与5月1日活动的主题联系在一起，以更好地保障工人的权益。

欧洲推出安全健康教育系列卡通节目

欧洲职业安全健康局与英国健康安全执行局(HSE)、德国社会事故保险公司(DGUV)等机构合作，开发了安全健康教育系列卡通节目——“微笑着学会安全”，主要讲述劳工世界面临的各种安全问题及其解决方法。

该系列节目拥有自己的网站(www.napofilm.net)。活泼可爱的主人翁NAPO在节目中展示了工作场所各种风险的处理方法，如肌肉与骨骼疾病和噪声问题，系列卡通片为青年工人、建筑工人和清洁工人提供了许多好的建议，也提供了相关安全问题的解决方法或做出具体的指导，并解释了各种安全标志和符号的含义。该系列卡通电影里所有的故事都围绕着安全与健康话题进行讲述，非常具有教育价值。

美国2008年职业安全健康执法效果显著

2008年，美国职业安全健康局在全国范围内共处理了8万7687起违反其标准和工人安全健康法规的案件，其中包括6万7052起严重违法案件。此外，美国职业安全健康局进行了大约3万9000次工作场所安全检查，超过了该局2008年目标的2.4%。2001-2008年，美国职业安全健康局平均每年完成3万8515次工作场所检查，与1993-2000年每年完成的3万4508次相比，平均每年超额完成4 000次。

根据2007年的初步统计数据，自2001年以来，美国工作场所的死亡率下降了14%；自2002年以来，工作场所的受伤率和职业病患病率下降了21%。2008年的检查结果表明，美国职业安全健康局采用的战略方法——以危险程度最高的工作场所作为强制实施的目标，同时辅以教育、培训和合作计划，有助于工作场所伤害事故、职业病患者和死亡事故数量的下降。

美国职业安全健康局将最危险的工作场所和伤害率与职业病发生率高的企业的雇主确定为重点监管对象，实施3种不同的执法计划，具体是：

加强执行计划(EEP)——目的是跟踪具有严重、故意或反复违反美国职业安全健康局相关规定的历史记录的雇主。2004-2008年，美国职业安全健康局共实施了2471次符合EEP要求的检查。

特别工地关注计划(SST)——该方法使美国职业安全健康局重点关注伤害事故率和职业病发生率最高的工作场所的实施效果。2008年，共有3800个工地被作为突击性的全面安全检查的目标。

国家重点计划(NEPs)——关注公认的全国性重大健康或安全风险。该计划也指导美国职业安全健康局全国各地的分支机构制订计划和对重点领域包括可燃性粉尘、铅、过程安全管理等进行检查。2008年，美国职业安全健康局共实施了8730次NEPs检查。

美国2008年矿山死亡人数降至历史最低水平

美国矿山安全健康局1月9日发布的初步统计数据显示，2008年美国矿山死亡人数降至历史最低水平，与2007年相比下降31%。其中，金属与非金属矿山的死亡人数是自1910年第一次记录统计数据以来该行业的最低水平，煤矿的死亡人数是自2005年以来该行业的最低水平。

尽管美国矿山的安全状况已经取得了连续进步，但2008年仍有51名矿工在工作事故中死亡。其中，28名矿工死于露天矿山事故，23名矿工死于地下采矿事故。按事故类型统计，共有15名矿工死于机车运输事故，这是2008年美国采矿死亡事故的主要原因。2008年，美国矿山安全健康局共实施了19万8700起违反矿山安全健康法的民事罚款，总额达1.94亿美元。

2009年“世界职业安全卫生日”主题确定

“世界职业安全卫生日”是国际劳工组织的一项国际性的活动，世界各国于每年的4月28日举办相关活动，以促进安全、健康和体面工作的开展。自2003年以来，国际劳工组织利用其传统的“三方机制”和“社会对话”的优势，连续6年举办 “世界职业安全卫生日” 的纪念活动，以加强工作事故和职业病的预防。该活动是国际劳工组织“安全工作全球战略”的重要组成部分，也是2003年6月国际劳工大会通过的重要决议之一。“提倡”是“安全工作全球战略”的主要理念之一。“世界职业安全卫生日”是一个提高意识的重要工具，有助于人们了解如何使工作更加安全和健康。

2009年“世界职业安全卫生日”的主题是“工作中的健康与生活：基本人权”。对于人类来说，最重要的是生活的权利。世界上大多数成年人将1/3多的时间花费在工作上，为社会的发展积极地做贡献。如果在工作中没有了健康，一个人就不能为社会继续做贡献，并获得个人幸福。如果生活受到了威胁，也就失去了就业和社会经济发展的基础。国际劳工组织是第一个强调经济、社会和文化等公民权和政治权利的人权具有不可分割性的组织机构,这一点已反映在国际劳工组织宪章的序言中。工人在工作中健康和生活的权利不仅是一项劳动权利，同时也是一项基本人权。国际劳工组织肩负着特殊的责任去促进体面工作的开展。“世界职业安全卫生日”强调了国际劳工组织的核心理念之一：体面的工作必须是安全的工作。

“安全工作”是国际劳工组织“体面工作议程”的核心内容，也是国际劳工组织实现所有战略目标的基础。国际劳工组织自1919年成立起，就制订了许多关于职业安全健康问题的国际劳工标准，所有标准集中反映的观念就是：体面的工作必须是安全和健康的。

2008年，全世界共有100多个国家举办了“世界职业安全卫生日”纪念活动，内容丰富多彩。

英国健康安全执行局发布新健康安全战略

根据近年来英国发生的一系列变化，如健康与安全表现的改进速度变得缓慢、小企业和自雇企业数量增加、全国工业生产形势的变化、新行业产生的新风险等，英国健康安全执行局最近制订了新的健康安全战略。该战略设定了近期安全与健康的发展方向，并制定了如下目标：健康安全执行局和地方政府将继续合作，调查工伤事故和维护正义；培养工作场所安全健康宣传者的能力；不管工作场所是否成立了工会，都要促进工人积极参与安全健康管理；为小企业提供专门支持，帮助其履行安全健康职责；在高风险行业避免重大事故的发生等等。

2007年，英国共有229名工人死于工作场所事故，210万人患职业病，29万9000起可报告伤害事故，损失3400万个工作日(每名工人约损失1.4个工作日)。

(本文所选内容均为摘要，若需阅读全文或更多同类资讯，请访问易安网)

编辑宁 远