“三强”固本

唐宝印

中铁电气化局集团有限公司是以铁路、地铁、轻轨电气化、电力、通信、信号、土建施工为主营业务，集设计、施工、科研、工业制造、物资供应、运营维管、工程咨询、电信试验、建设监理和房地产开发于一体的大型建设集团企业。集团下辖22个子分公司，共有员工2万785人。

近年来，中铁电气化局从规范化管理、监督检查、宣传教育等方面，深入开展“安康杯”竞赛活动，全面落实各级安全生产主体责任，强化内部管理，狠抓安全基础建设，规范现场安全监控管理，有效控制了责任伤亡事故。截至2008年，中铁电气化局已连续6年被评为“全国‘安康杯竞赛优胜企业”，2008年集团公司荣获“全国五一劳动奖状”“全国模范职工之家”称号。

强化安全规范管理

为规范安全管理，中铁电气化局完善施工现场的各项安全生产制度，做到广大职工和劳务工在生产工作中有章可循、有规可依、违规必罚。

中铁电气化局推行职工代表大会监督安全生产工作制度。坚持每年召开职工代表大会，确定安全生产工作要点和安全控制目标，全面落实各级安全生产主体责任，针对施工安全管理存在的薄弱环节，突出重点，强化内部管理，加强督导检查工作。中铁电气化局和所属各单位行政部门向职代会提交安全生产工作情况的专题报告，并以投票表决的形式进行审议通过。

建立健全安全生产岗位责任制。依据《安全生产法》的规定，中铁电气化局制定了《安全生产管理办法》，建立健全有效的安全生产岗位职责，做到横向到边、纵向到底，按照“管生产必须管安全”“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，各级主管生产领导对生产过程中的安全工作负重要管理责任，主管安全工作领导和安全总监对安全生产工作负综合管理责任，党政工团主要领导、业务部门负责人按分工承担相应管理责任，项目部(指挥部)、作业班组、作业人员按各自岗位职责互相组织制定安全生产规章制度和操作规程。

建立安全生产逐级负责制。中铁电气化局各单位第一管理者、项目负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责。全面履行其职责，负责组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定安全教育培训，并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。同时制定了既有线(指原先已经建造好的线路,通常是要对此线路进行改造时,称之为既有线)施工接触网上、下部作业安全措施和既有线接触网带电作业安全过程控制等制度以及对安全重点部位、要害部位规范了监督制度，对危及安全生产的重点工程项目的施工作业实行领导盯岗制度等。

强化考核。为了保证“安康杯”竞赛活动的深入开展，中铁电气化局工会制定了“安康杯”竞赛考核标准，建立了以竞赛组织机构、安全教育、安全检查、安全管理等方面为内容的考核标准。各单位进一步细化了竞赛内容，量化了考核指标，并装订上墙，悬挂于各项目部、作业队、班组内。同时建立了严格的考评奖励制度，坚持了项目部、作业队(车间)每月检查考评一次，各段(厂)和指挥部每季度考评一次，各公司每半年考评一次。对“安康杯”竞赛活动开展过程中表现优秀的单位，年中发通报表彰，年底颁发优胜奖牌，实现了竞赛活动有考核、有评比、有奖励。

强化监督检查

加强群众监督检查。中铁电气化局各级工会根据企业改制和人员调动比较频繁的实际，成立集团公司劳动保护监督检查委员会，下设子公司、处级劳动保护监督检查委员会20个，段、厂级(项目部)劳动保护监督检查委员会61个，项目部、作业队(车间)劳动保护监督委员会262个。每年对20个所属基层工会劳动保护监督检查委员会和619名劳动保护监督检查员进行重新登记任命，形成了上下贯通，点线结合的群众劳动保护监督检查网络。同时，中铁电气化局工会劳动保护监督检查委员会与安全监察室、工会生产宣教部联合组成检查组，对北京在建工程项目施工现场进行检查。重点检查各施工项目部、作业队工会劳动保护组织建设、作业队安全职工监督员制度落实和安全职工监督员作用发挥情况，施工项目部、作业队组织职工和劳务工开展“安全素质教育培训”的情况等。

坚持“一票否决”制。中铁电气化局将各类先进评比与各单位安全生产任务是否完成挂钩考核，凡发生安全生产事故的单位实施“一票否决”，取消评先资格。同时集团公司工会将劳动保护监督检查工作纳入集团公司质量、环境和职业健康安全管理体系中，每半年进行检查监督，并加强了对劳动防护用品质量和发放数量的检查，严把劳动防护用品和工具的采购关，发现问题及时督促整改，将不安全因素消灭在萌芽之中。

强化安全生产。针对中铁电气化局施工生产任务主要集中在运输繁忙的铁路重点工程项目的特点，中铁电气化局每年都对“加强铁路既有线施工安全整顿工作”进行部署，编制了计划方案、落实实施措施。中铁电气化局工会组织全体职工开展了“六查六抓”活动：查思想、抓认识；查组织、抓管理；查制度、抓漏洞；查落实、抓措施；查隐患、抓投入；查技能、抓教育。制定了铁路既有线施工“八严禁”工作措施(严禁无计划、无施工方案擅自施工；严禁安全技术交底不清进入现场作业；严禁未设置好防护进行施工作业；严禁未设防护在铁路限界内搬运料具；严禁施工人员(职工、劳务工)侵入临近铁路限界；严禁在铁路限界内堆放材料器具；严禁施工负责人和带工人员未到场，劳务人员就擅自作业；严禁重点部位、关键环节无领导干部盯岗组织施工)，使铁路既有线施工人员人身安全得到有效保障。

强化宣传教育

强化宣传。在每年安全生产月活动期间，中铁电气化局围绕“安全生产月”主题活动，结合“安康杯”竞赛和施工生产实际，投入专项资金在施工驻地和施工现场张贴悬挂宣传横幅、宣传画，制作宣传栏，发放安全月宣传资料。近年来，中铁电气化局在工地、车间、驻地悬挂横幅 768条，张贴安全生产宣传标语、警句、宣传画1万2600多幅，黑板报、宣传专栏675期，编发各类报刊、信息816期。

强化安全意识。每年年初，中铁电气化局工会都要下发《开展“安康杯”竞赛活动实施意见》的通知，按照企业“安康杯”竞赛考核标准内容和职业健康安全管理运行体系的要求，强化竞赛基础工作，组织职工和劳务工深入学习《安全生产法》、工会劳动保护监督检查《三个条例》（《工会劳动保护监督检查员工作条例》《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》《工会小组劳动保护检查员工作条例》）及《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》。同时结合安全生产实际，中铁电气化局工会组织开展了“党员安全文明岗”、“百日安全生产无事故、岗位安全无事故、‘三车安全行车竞赛和争当安全优秀操作手以及青年岗位安全哨兵”竞赛活动；举办了全集团“安全在我心中”“和谐发展，安全第一”为主题的安全演讲活动。此外，通过开展安全技术比武和处理事故演练，以及在职工家属和孩子中开展“争做安全文明家庭，为远在施工现场的爸爸妈妈写一封安全家书”等活动，构筑了安全生产第二道防线。

编辑吕楠俊