建筑施工单位固定资产管理存在的问题浅谈

鲍三齐

摘要：加强建筑施工单位资产管理,管好用好国有资产,保证资产的安全、完整,对促进建筑施工单位发展意义重大。但目前却仍有些单位对固定资产疏于管理，给侵占、挪用固定资产等违法违纪行为造成可乘之机。本文针对一些建筑施工单位在固定资产管理中存在的问题,提出了解决的方法。

关键词：建筑施工单位 固定资产管理 问题 改进措施

建筑施工单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，在单位的资产结构中占有很大比重，其运行质量及效益的好坏直接影响着公共财政支出的结果及效率。为加强管理，近年来国家相继出台了《政府采购法》、《行政（事业）单位国有资产管理暂行办法》、《建筑施工单位资产清查暂行办法》等相关法律法规，并在全国范围内开展了建筑施工单位资产清查工作。

一、建筑施工单位固定资产管理中存在的主要问题

（一）、认识不足，固定资产管理意识淡薄

建筑施工单位的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了对固定资产管理的重要性认识不足。部分单位固定资产管理没有设专门机构和配备专职人员，而是由办公室或其他人员兼职管理或临时代管。单位管理者只注重有严格的财务制度规定的单位公用经费的管理，而在固定资产管理方面，单位内部制度不健全且执行不力，如按规定每年必须盘点固定资产，但一到年底，财会人员忙于年终结账和决算，一般都不和实物管理部门逐项清点资产。

（二）、固定资产账实不符，家底不清

主要表现在：一是对购置、新建的固定资产入账不及时。如建造的固定资产，由于资金不足、不及时办理决算等原因，造成资产未入账；部分单位甚至在建造的建筑物已使用多年后，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。二是盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。三是对报废和处置的资产仍挂在财务账上，造成有账无物，会计信息失真，资产家底不清。四是有些建筑施工单位不经过本级财政，以专项业务为名，从上级主管部门争取专项资金，由上一级单位核算，用这部分资金形成的固定资产，不受本单位财务的控制，也不作为固定资产入账，更不对其按固定资产管理。

（三）、资产购置缺乏统筹规划，使用效率低

长期以来，建筑施工单位在固定资产的购置上缺乏统筹规划和科学论证，部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式，导致固定资产配置和布局不合理，缺乏共同配置、调剂使用。如一些单位购置固定资产后就产生固定资产大量闲置现象；一些单位又重复购置固定资产，固定资产未发挥出应有的效能；有些单位购入的固定资产根本没有达到预计使用效果，或基本上没有使用就进入报废阶段。

（四）管理制度不完善，固定资产流失严重

在购置环节，一些单位常常购买质次价高的产品或者工程，造成了国有资产的大量流失；在资产使用环节，一些单位管理不善，损坏和丢失现象时有发生；在处置资产过程中存在不规范现象，有些单位在处置闲置资产和淘汰设备过程中，资产未评估或评估过低，有的甚至随意报废尚有相当使用价值的设备，导致国有资产流失。

（五）、管理人员业务素质低，不适应管理工作

在实际工作中，管理人员普遍学历水平不高，业务知识陈旧，落后于现实的需要。能够熟练掌握固定资产管理的专业人员很有限，专职的管理人员更是缺少，多数是兼职人员，身兼数职，频繁更换管理人员，很少有时间学习和掌握资产设备的管理，没有把业务教育问题提到相应的高度。

二、建筑施工单位固定资产管理的改进措施

（一）、增强领导管理意识

要建立领导责任制，进一步提高建筑施工单位固定资产的管理意识，把固定资产的管理作为考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性，把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。

（二）建立健全固定资产内部控制制度

财务部门、资产管理部门和使用部门之间应加强信息沟通，建立有效的内部控制制度，具体应做好以下几方面工作：（1）加强预算、授权、审批控制；（2）建立岗位责任制；(3)完善资产转移使用登记制度；(4)健全维护、处置制度；(5)定期实施清查盘点；（6）建立内部监督制度。

（三）、 强化资产管理人员素质

在提高资产管理人员素质方面应从以下三方面考虑：第一，提高业务理论素质。资产管理人员除了应该掌握本职工作所需的专业知识外，还应该掌握国家相关政策及与固定资产有关的各项法律法规，掌握本企业的相关规章制度。第二，提高政治素质。资产管理人员不能仅满足于本部门的需要，更应从大局出发，从长远出发，增加对工作的热情和责任心。第三，提高综合业务处理能力。主要包括提高资产管理人员的组织能力、协调能力、敏锐的洞察分析能力、严密的逻辑思维能力、开拓能力等。

（四）、提高固定资产信息化程度

通过计算机管理，建立固定资产管理信息系统，及时了解掌握单位的资产存量状况，提高资产的利用率和共享程度。实际应用中要注重抓好三个环节：首先对现有固定资产进行一次彻底清查，摸清家底，使账实相符、账账相符。其次，认真填报统一格式的报表，建好数据库。在摸清家底的基础上，对固定资产进行具体分类，认真做好分类编号工作，并根据品名设置目录。第三，建立自上而下的计算机管理体系与之相适应，主管部门或上级部门可迅速掌握固定资产增减变化情况。

（五）、加强执法检查和监督力度

国有资产管理部门和经济监督部门要把建筑施工单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题。促进建筑施工单位强化内部管理，完善内控制度，建立健全自我约束机制。◆

参考文献：

[1] 高岚岚周靖．建筑施工单位固定资产管理存在的问题及改进措施[J]．辽宁经济，2007(1)．

[2] 高建强．加强对建筑施工单位固定资产管理的探讨与研究[J]． 经济师，2006(9)

[3] 刘孝先．加强建筑施工单位固定资产管理的思考[J]．现代审计，2006(4)

作者单位：南京鸿业建设工程有限公司