学习贯彻科学发展观 坚持和完善多党合作制度

黄 列

摘要：深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。

关键词：科学发展观；民主党派；多党合作

中图分类号：D665

文献标识码：A

文章编号：1672-3163(2009)04-0042-02

科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。民主党派学习贯彻科学发展对坚持和完善我国多党合作和政治协商制度具有重要意义。

1树立和贯彻科学发展观，是我国多党合作制度的成功实践和基本经验

我国的多党合作和政治协商制度是马克思列宁主义同中国革命实践相结合的产物，以毛泽东为核心的中共第一代领导集体，深刻总结辛亥革命后中国政治发展的历史实践和教训，运用马克思主义政党理论和统一战线理论，同民主党派和无党派人士一起，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并进一步确立了在社会主义条件下我国多党合作的基本格局。以邓小平为核心的第二代中共领导集体，从根本上实现了对民主党派性质、地位和作用认识的拨乱反正和与时俱进，使多党合作建立在共同致力于社会主义事业的基础上，奠定了新时期我国多党合作制度的思想政治基础，直接推动了政治协商的恢复和发展。以江泽民为核心的中央第三代领导集体，根据国际国内形势的变化与发展，系统地回答了在新的历史条件下为什么要坚持这一制度、如何坚持和完善这一制度等重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观念、新举措，开创了多党合作事业发展的新局面。中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的中共中央继往开来、与时俱进，积极应对国际国内对我国政治社会的挑战，着眼于发展社会主义民主政治和社会主义政治文明建设，高举中国特色社会主义大旗，开创了新世纪多党合作制度化建设的新阶段。我国多党合作制度的发展历程充分证明：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的创立，本身就是运用科学发展观的理念，根据我国国情对政党、政党关系和政党体制的一次创新，这一制度也是在科学发展观的精神指导下发展完善的。比如，2005年和2006年中共中央相继出台的两个5号文件，胡锦涛总书记在这几年提出的关于加强多党合作制度建设的“五个坚持”和正确处理我国政党关系要注重把握好的“四个关系”，2007年中共十七大报告对多党合作制度的新论述等，无不蕴含着科学发展观的理论精髓，闪耀着科学发展观的思想光辉。可以说，树立和贯彻科学发展观，是我国多党合作的成功实践和基本经验，正因为遵循科学发展的理念才使我国的多党合作事业走到今日的辉煌。

2科学发展观丰富和发展了多党合作的思想政治基础

政党间的团结合作，必须有一定的基础，如共同的政治理想、共同的历史任务或者共同的政治主张。如果缺少这些合作基础，政党间的团结就不能长久，政党间的合作也不能稳定。长期以来，中国共产党和各民主党派在实践的基础上形成了一些重要的政治准则。这就是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施。多党合作政治准则的形成，为促进社会主义和谐政党关系、坚持和完善我国多党合作制度提供了坚实的思想政治基础。这些政治准则内容丰富，是一个相互联系的有机整体，其中最核心、最基本的内容是在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路。中国共产党的领导是历史形成的，也是我国国体、政体和根本大法明确规定的，中国共产党始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，民主党派只有接受中国共产党的领导，才能适应中国社会政治运动规律、适应中国现代化建设需要，才能获得一种高超的政治地位进而发挥自身的作用，确保民主党派事业沿着正确的方向前进

社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验。是中国各民主党派致力于中国特色社会主义的基本内容。中国特色社会主义作为新时期中国共产党推进马克思主义中国化的伟大历史性创造，体现在政治上，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，体现在实践上，就是开辟了中国特色社会主义道路，体现在理论上，就是形成了中国特色社会主义理论体系。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。因此，在新时期，学习贯彻科学发展观，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，也是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。科学发展观所蕴含的发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中共三代领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是中国共产党在发展问题上的最新认识。从这个意义上来说，贯彻落实科学发展观的过程，就是把马克思主义基本原则同中国特色社会主义新的伟大实践相结合的过程，就是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系的过程。因此，各民主党派认真学习、深入贯彻科学发展观，必然能与中国共产党形成高度的政治认同，把中国特色社会主义作为共同的理想信念、共同的奋斗目标，不断巩固多党合作的思想政治基础。

3科学发展观是发展社会主义民主政治的指导方针

科学发展观对中国特色社会主义民主政治建设提出了新的更高要求。科学发展观要求我们在大力加强经济建设的同时，还要大力加强政治建设、文化建设、社会建设，把政治文明建设与物质文明建设、精神文明建设和生态文明建设统一起来，整体把握，全面推进。以人为本、全面协调可持续的发展理念，本身就是社会主义政治文明发展的成果，同时它又深化了社会主义民主政治的理论本质，丰富发展了社会主义民主政治的科学内涵，把社会主义民主政治建设推向一个新高度，发展到一个新阶段。坚持和发展社会主义民主，最重要的是坚持好、发展好适合我国国情的社会主义政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这一政党制度以其独特的结构功能和运行机制，体现了社会主义民主的本质要求，保障着人民民主权利的充分行使，是实现社会主义民主的重要形式。具体表现在以下几方面：第一，多党合作和政治协商制度为各民主党派和无党派人士的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，推进社会主义民主积极稳步发展；第二，有效地反映了社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，从而保证社会和谐稳定；第三，具备了强大的社会整合力量，在全社会形成高度的政治认同，促进政治资源优化配置；第四，提供了一种共产党自身监督之外的更多方面的监督方式，强化体制内监督功能，抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；第五，以合作与协商代替对立和斗争，避免政党竞争带来的社会政治动荡，减少社会内耗，维护社会安定，化解各种社会矛盾和冲突。民主党派作为多党合作和政治协商的主体，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持社会主义政党制度的特色和政治优势，促进政党关系和谐发展，有着义不容辞的职责。

当前，社会主义政治、经济、文化和社会建设的新形势新发展，要求我国政党制度理论必须建立在对历史和现实深入剖析和深刻反思的基础上，从新时期的政治实践中认识和把握这一制度的本质，形成中国特色政党制度的理论体系。比如，我们要突破单纯从统一战线视角看待政党关系的历史局限，还应该从社会主义民主政治发展与构建社会主义和谐社会的角度人手，分析和调整我国国家、政党和社会之间的复杂关系，发挥其在政治整合中的优势和特色。又如，发展多党合作和政治协商制度应对西方政党理论去伪存真，在借鉴西方民主价值观和政治制度理论中合理成分的基础上，凝炼出当代中国政党理论的独特理念，形成兼具世界性和中国特色的政党制度和政党理论，更好地服务于当代中国经济社会的发展，服务于中国特色社会主义民主政治的发展。凡此等等，都离不开科学发展观的指导和运用。民主党派如果不学习贯彻科学发展观，将无法适应当代中国特色社会主义政治发展的新形势新要求。民主党派学习贯彻科学发展观对促进多党合作事业的科学发展，进一步建设社会主义民主政治均具有重要指导意义。

编辑：魏方