李岚清近期关于基础教育的谈话

最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清就基础教育重大发展问题多次发表讲话，强调要进一步调整和完善管理体制，促进农村义务教育健康发展;要坚持与时俱进发展优质高中，满足人民群众日益增长的教育需求。

进一步调整和完善管理体制，促进农村义务教育健康发展。

在国务院办公厅召开的完善农村义务教育管理体制电视电话会议上，李岚清发表讲话强调，各级政府要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想，维护农村改革发展稳定大局的高度，充分认识调整和完善农村义务教育管理体制，促进农村义务教育健康发展的重要意义，确保年内所有地区农村义务教育都按照“以县为主”的管理体制运行。

调整和完善农村义务教育管理体制，促进农村义务教育发展，是实践“三个代表”思想的重要内容;是实施科教兴国战略，保证农村义务教育健康发展的治本之策;是减轻农民负担，推动农村经济和社会持续发展的重大举措;也是转变政府职能，完善社会主义市场经济体制的必然要求。各级党委和政府认真贯彻落实国务院的决定，积极调整农村义务教育管理体制，取得了很大成效。但也有些地方的领导重视不够，存在畏难情绪，工作进展缓慢，至今没有将农村中小学管理体制上收到县;各级政府对发展义务教育的职责划分不清，难以落实责任;农村义务教育投人不足、拖欠教师工资问题仍没有从根本上解决。对此，各级政府必须高度重视，切实把思想统一到中央的决策上来，以对党和人民高度负责的精神，抓紧对农村义务教育管理体制进行调整和完善。

调整和完善农村义务教育管理体制，关键是要实现两个重大转变，即把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担，把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。县级政府要承担起发展农村义务教育的主要责任，统筹规划农村义务教育的发展，逐步调整农村中小学布局，保证义务教育阶段适龄儿童少年按时人学;建立规范、稳定的经费投入保障机制，确保中小学教职工工资、正常运转经费和危房改造所需资金;核定中小学学校的教职工编制，负责农村中小学校长、教职工管理，全面实施素质教育，提高教育质量。但是，这一管理体制上的调整其他各级政府（包括中央政府）的责任并没有减轻。中央政府负责制定农村义务教育的方针政策和发展规划，指导开展教师培训工作，加大对困难地区财政转移支付力度，促进各地区农村义务教育协调发展。省级政府要在发展农村义务教育中发挥关键性作用。随着地方财力不断增强和中央转移支付不断扩大，省级政府统筹发展义务教育的作用和能力进一步增强，要通过调整财政支出结构，加大省级转移支付力度，合理使用中央财政的转移支付资金等措施，重点支持财政困难县发展农村义务教育。地级市政府要统筹协调所辖县（市）农村义务教育的发展，对财力不足、发放财政供养人员工资确有困难的县，给予转移支付，对农村中小学危房改造给予补助。乡镇政府要继续发挥积极作用，发展农村义务教育。今后，要由乡镇长直接负责乡镇教育工作，帮助改善办学条件和教师生活条件，乡镇中心学校校长负责中小学的教学业务管理。

进一步完善农村义务教育管理体制，重点要抓好以下几项工作：一是建立稳定有效的农村义务教育经费投人保障机制，做到“三个确保”，即确保按时足额、统一发放教职工工资，确保农村义务教育学校公用经费，确保农村中小学危房改造经费。二是加大监管力度，建立公示制度、举报制度和责任追究制度，保障农村义务教育经费落实到位和有效使用。对挤占、挪用农村中小学教育经费，拖欠农村中小学教职工工资，以及不及时修缮危房造成重大安全事故的，要追究领导和直接管理者的责任。三是进行税费改革的地方，要采取有力措施，切实保证农村义务教育经费高于改革前的水平，并努力做到“三个增长”。四是帮助贫困地区积极发展现代远程教育和电化教育，享受到优质教育资源，实现义务教育的跨越式发展。五是加强教育对口支援工作，大力开展经常性的助学活动，资助家庭经济困难的学生完成学业。

要坚持与时俱进发展优质高中，满足人民群众日益增长的教育需求。

在天津考察工作时，李岚清强调，为了使广大青少年在完成义务教育之后继续受到良好的高中教育，必须大力发展优质高中，这事关人民群众的切身利益。各级党委和政府要按照“三个代表”的要求，切实把这项工作摆在重要位置，采取有力措施，加快优质高中的发展。

当前，我国城市特别是大中城市正处于高中入学的高峰期，随着“普九”任务的基本完成和高校的扩招，城市高中阶段教育已成为整个教育发展的“瓶颈”。大力发展优质高中，不仅可以满足当前广大青少年日益增长的教育需求，也为今后向高校输送大批优秀生源打下坚实的基础。

各地要按照“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导”的原则，着力解决影响教育发展的“瓶颈”问题，加快发展优质高中。要坚持因地制宜，通过布局调整、资源重组、高初中分离、改建扩建等方式扩大现有优质高中的招生规模;要鼓励有条件的地方新建优质高中;要采取有力措施提高普通高中的教育质量和整体办学水平，不断扩大优质高中教育资源;要鼓励和引导社会力量兴办高中，使民办高中成为一支有生力量;要加大对高中教育的投入，适度利用银行贷款、政府贴息、适当收费人学等办法，加快高中教育的发展。

加快高中發展不是简单地扩大规模，更要注重强化学校管理，提高教育质量和教学水平。要进一步深化教学改革，充分运用现代化教学手段，改进教学方法，改革课程设置和考试评价制度。要加强对校长和教师的培训，提高他们的管理和专业水平。要通过人事制度改革，建立公平竞争、有序流动、有效激励的运行机制。要大力发展远程教育和电化教育，将优质教育资源送到农村和偏远地区。有条件的地区和学校要提倡双语教学，首先要搞好汉语教学，使学生了解祖国的优秀传统文化，提高人文素质，又要努力提高学生的外语水平，满足现代化建设对外语人才的需求。要把网络技术手段充分运用在学校图书馆建设中，使师生能够共享更多的图书信息资源。要根据各地的条件，在学校兴建必要的体育设施，既为学生锻炼身体提供条件，也可为社区居民健身服务。