分布式领导力视域下提升学校集团化办学新质生产力之管理学审思

一、引言

在当前教育改革的浪潮中，学校集团化办学模式逐渐得到广泛应用，成为提升教育资源配置效率和教育质量的重要途径。这一模式在实践中面临诸多挑战，如资源分配不均、管理复杂性增加以及教育质量提升的压力等问题。在此背景下，分布式领导力提出的通过分散和共享领导职能来提升管理效能的理念能够有效解决传统集中式管理模式的弊端，通过资源整合和共享，从而提升整体办学水平和学生核心素养。实际操作中，集团内部的资源分配不均、人员散而不聚、决策效率低下、教师参与感不足及无法常态合作等问题依然突出。这些问题影响了集团学校的内部和谐，制约了教育质量的进一步提升。如何实现资源的公平配置，避免管理层级的增加带来的决策迟缓，成为集团化办学亟待解决的核心问题。

分布式领导力的提出为这些问题的解决提供了新的思路。它强调在组织内部不同层级和部门之间实现领导职能的分散和共享，注重集体智慧、团队协作及和谐配位。在学校集团化办学中，分布式领导力的应用能够激发各级管理者和教师的积极性和创造性，提高决策质量和管理效率。通过赋权和激励，分布式领导力能够促使教师更加主动地参与学校管理和决策，形成多元化、扁平化、开放性的管理体系，从而优化教育资源配置，促进教育高质量发展。

新质生产力指的是在知识经济时代，依靠知识、技术、信息和创新等要素所形成的新的生产能力和经济效益。新质生产力理念的提出，为学校集团化办学在教学模式、管理方式和资源配置上实现创新指明了方向。分布式领导力对团队成员的共轭耦合及提升集团内新质生产力起到关键的作用。在教育领域，新质生产力的提升意味着教育质量和效率的提高以及教育创新能力的增强。

二、理论基础

（一）分布式领导力的内涵与特点

分布式领导力在教育管理和组织行为领域得到了广泛关注和应用，其与传统领导力有着显著的差异（表1），其核心思想是通过分散和共享领导职能，激发组织内部成员的积极性和创造性，提升整体管理效能和组织绩效。分布式领导力的核心要素包括赋权、合作、信任和共享领导，这些要素共同构成了分布式领导力的基本框架，并决定了其在组织管理中的实际效果，使得每个成员都能在适当的情境下发挥领导作用。这种领导方式打破了传统的上下级权力结构，注重集体智慧和团队合作，通过多样化的领导行为和角色分担，提升组织的灵活性和创新性。

近年来，分布式领导力在教育领域的应用研究逐渐增多，成为探讨提升教育质量的重要理论视角。刘莉莉等的研究结果表明，分布式领导力显著正向影响课堂教学质量，并且教师合作和教师教学效能感在其中起到了独立及链式中介作用，建议校长有效分配权力，提升教师合作获得感，并从关注教学本身转向教学领导，全面提高课堂教学质量。龚婧认为分布式领导力直接正向影响教师工作满意度，并且教师合作和教师自我效能感在其中起到了独立及链式中介作用，为校长提升教师工作满意度提供了实证依据，建议校长通过加强教师合作和提升教师自我效能感，稳定教师队伍，提高教育教学质量。陶行知认为，校长受托而掌握用人之权，但校长为使学校教育取得最佳效果则必须善于用人。这也是分布式领导力理论在陶先生教育理念中的体现。他指出，学校用人“非一人为另一人做事，乃人人为一事或数种事尽力”。“事宜分工者则分，宜合作者则合，一切以事为中心。”正如陶先生所说，我们需要协调好学校教职工团队的所有力量，以达到促进学校发展的目的。“不能用人的长处，便是校长的短处。我们希望校长们能用人的长处，而又帮助人克服短处”，这种领导方式打破了传统的权力集中模式，增强了组织的灵活性和创新能力，也能让学校及时发现教师的长处，激发成员的积极性和创造性，提升组织的整体绩效，同时与变革型领导力、服务型领导力等其他领导力理论整合起来，形成了更加系统的管理框架。

（二）新质生产力的概念与特征

新质生产力旨在反映当今社会生产力的新形态和新特征。它不同于传统的生产力观念，不再单纯依赖物质资源的投入和机械化生产，而是更多地依靠知识、技术、信息和创新等要素的整合与应用。新质生产力的提出，标志着生产力理论的一次重要转型，适应了信息化、全球化背景下的经济和社会发展需求。近年来，习近平总书记关于新质生产力的重要论述内含着符合新发展理念的理论逻辑，成为教育领域的重要研究方向。李刚等指出新质课程通过培养新质人才来支持新质生产力，是促进新质生产力快速发展的积极变量与关键要点。新质课程是一种创新性、有梯度、高效能、可持续的课程，其建设需遵循前瞻性、质优性、开放性和融通性原则，应通过树立新质育人观念、搭建新质育人平台、优化新质育人资源和培养新质育人主体等策略，提升新质课程的育人实效，切实赋能新质生产力的发展。薛二勇提出，基础教育高质量发展需要新质生产力的推动，其本质在于创新，关键在于教师、学生、教育内容、教育设施等要素的优化组合，目标在于大幅度提高基础教育的教学质量和水平，着力点在于教师教学方式、学生学习方式、教育手段技术和教育评价机制的创新发展。宋凤轩等强调应通过细化融通培养机制、依托智能学科平台、建立数字孪生平台和探索多元培养模式等策略，激发人才创新活力，培养新质生产力所需的多样化人才。新质生产力在教育领域的应用研究主要围绕习近平总书记的重要论述展开，能够有效提升教育质量。这些研究为新质生产力的理论和实践提供了有力支持，也为未来的教育改革和创新指明了方向。

在学校集团化办学的背景下，新质生产力的应用具有重要意义。通过引入新质生产力的理念，学校集团可以在教学管理、资源配置和教育服务等方面实现全面创新和优化，从而增强自身的竞争力和吸引力。通过资源整合和品牌效应，学校集团能够在教育场域中获得更大的影响力和话语权，产生更大的优质均衡内推力，避免教育资源供需失衡、失焦、失准。

三、分布式领导力在学校集团化办学中的应用策略

（一）分布式领导力的实施路径

1.领导团队的构建与角色分配是实施分布式领导力的关键一步

在集团化办学背景下，一个高效、合作的领导团队是成功的基础。领导团队的构建应注重多样性和专业性，确保团队成员在知识、经验和技能上的专长与互补性。领导团队应包括集团校长、各分校校长、各学科的教学主任以及后勤管理人员等。每个成员都应在其不同专业领域内具备深厚的知识背景和丰富的实践经验，以便在决策过程中提供专业的见解和建议。角色分配方面，应根据成员的特长和岗位职责，明确其在团队中的角色和任务。在角色分配过程中应注重职责的明确和权责的对等，避免职责不清导致管理混乱和效率低下。

2.领导力的分散与共享机制是分布式领导力实施的主要环节

在传统的领导模式下，领导职能集中于少数高层管理者，决策过程往往缺乏灵活性和及时性。分布式领导力则通过将领导职能分散到各个层级和成员，实现领导力的共享和协同。领导力的分散机制主要体现在以下两点：一是决策权的下放，即将部分决策权下放到中层和基层管理者，使其能够在自己的职责范围内自主决策和行动，同时应注重领导力分配体系中教师心理授权、心理资本的链式中介作用，形成教师对所分配的权力的意义感、胜任感、自主决定感和影响感的充分认知。这不仅可以提高决策的灵活性和及时性，还能增强管理者的责任感和主人翁意识。二是信息的共享。建立畅通的信息沟通渠道，确保领导团队和教师能够及时获取和分享信息。在信息共享机制下，每个成员都能够充分了解学校的整体运行状况和面临的问题，从而在决策过程中提供有价值的意见和建议。

（二）分布式领导力促进新质生产力提升的具体措施

1.激发师生的创新能力是提升新质生产力的核心驱动力

分布式领导力通过赋权和信任，激发教师在教学和科研中进行自主创新和大胆尝试。要想打造核心驱动力，管理者应引进社会力量，设立教师创新奖励等机制，激励教师在教学和科研中进行创新探索；通过提供专项教科研经费、创新项目支持和专业发展机会，帮助教师提升创新能力和教学水平，构筑终身学习的平台和新旧知识衔接的通道，实现深度转型。对学生而言，在学校课程群管理上，学校应设计丰富的创新课程和实践项目，提供创新实验室和创客空间，激发他们创新思维和实践能力。以我校美术学科为例，我校地处福州市西园村，系国家级非物质文化遗产——软木画的发源地，为激发师生在该领域的创新能力，学校充分赋权美术组教师，并整合校园周边软木画的非遗传承人，用三年的时间全力打造了囊括福州地方文化艺术、旅游产品、动漫、城市主题旅游推广、相关行业高校实习基地的“软木画工作坊（文创中心）”，以“软木画艺术衍生品、创意伴手礼、服装展示、茉莉花茶/主题交流、艺术展览”为主题，打造软木画相关文化创意产品孵化的基地，通过软木画艺术衍生品创作区、相关书籍阅读区、创意产品设计区、路演展示区、茉莉花茶/艺术交流区等为学生提供跨学科知识交叉、融合、创新的平台。该工作坊整合了美术、劳动、语文、音乐等诸多课程群，在教育部主办的全国第六届中小学生艺术展演（艺术工作坊类）中获全国一等奖、福州市优秀教学成果奖。

2.优化教育资源的配置与利用是提升新质生产力的重要手段

“取之有度，用之有节，则常足。”集团内应建立统一的资源管理系统，实现资源的高效调配和共享，促进资源要素的整合。通过科学的评估机制，动态调整资源分配，确保各学校根据实际需求获得公平的资源支持。在分布式领导力的框架下，通过建立资源共享平台，实现集团内各学校之间的资源统筹和高效利用。例如，建立统一的资源管理系统，对教学设备、图书资料、实验室资源等进行集中管理和调配，避免资源浪费和重复建设。通过资源共享，集团内各学校可以根据实际需求，灵活调配和利用，提高使用效率。鼓励师生在资源共享平台上与学习社区交流和分享教学资源和经验，如优秀教学案例、学习资料、科研成果等，促进资源的流动和知识的传播。

3.推动教育技术的创新与应用是提升新质生产力的有效抓手

分布式领导力鼓励学校在教育技术领域进行探索和实践，引入先进的信息技术和教学工具，提升教学质量和效率。例如，推广智慧课堂、线上学习平台、虚拟现实技术等，将信息技术融入日常教学中，丰富教学手段和方式。智慧课堂通过互动白板、学生平板等设备，实现师生互动和实时反馈，有利于提升课堂教学的效果。线上学习平台通过AI等技术为学生提供丰富的交互体验，打破时间和空间的限制，拓展学习的广度和深度。学校还可以引入大数据分析技术，对教学过程和学习效果进行全面监测和评估，了解学生的学习情况和发展需求，为其提供个性化的教学服务和指导。

4.激发教师和管理者的积极性和创造性是提升新质生产力的重要支撑

通过赋权与信任，下放决策权到组织的边缘，各级管理者能够在自己的职责范围内自主决策和行动，有足够的决策空间。伴随着部门团队能力的提升，学校及时赋予其更为广阔的决策空间，通过“赋能型”管理模式解放关键驱动因素，这不仅提高了决策的灵活性和及时性，也增强了教师和管理者的责任感，有利于找到集团内部同步行动与部门自主行动之间的平衡点，激励每个人在工作中积极创新和承担责任，保障集团高效运行。例如，可在听课、评课及常规检查这一领域将原先由校长、分管副校长和教导处主导的指导检查模式转变为由集团内各校年级集备组长、学科带头人、骨干教师组成的听课及常规指导组，结合年度绩效考评打分机制充分赋权。所有教师的作业、教案等由他们盲审，既保证了检查的公平公正，又有利于发现教学各环节存在的问题，同时避免了教师对立情绪的产生。在这样的模式下，我校新老教师均能快速成长，各项专业比武成绩得到了极大的提升。这种大胆的人事管理变革，既能保证学校各区块间战略统一、使命相连，又能保证部门对随时变化的教育环境作出迅速响应，对面临的问题有着共同的理解，为我们拓宽了思路并且提供了一个良好的范式，同时推动集团文化熏染与濡化每一个人。

四、存在的问题与对策

（一）当前实施中存在的问题

分布式领导力在实际操作中存在的主要障碍之一是权力下放与管理平衡之间的矛盾。在传统的教育管理模式中，权力往往集中在学校主要领导手中。而分布式领导力要求将权力分散到中层和基层管理者，赋予他们更多的决策权和自主权。这种权力下放的过程并不容易。高层管理者可能会担心失去对组织的控制力，从而不愿意放权。中层和基层管理者在获得更多自主权后，如何平衡自主决策与统一管理之间的关系，也是一大难题。如果权力下放过度，可能会导致管理混乱，影响整体效率。

分布式领导力的实施还面临文化和理念上的障碍。分布式领导力强调团队合作和集体决策，这与一些学校传统的个人英雄主义和权威领导风格存在冲突。要成功实施分布式领导力，需要在组织内部形成信任、合作和共享的学校组织文化氛围，这需要时间和持续的努力。部分教师和管理者可能缺乏分布式领导力所需的协作和沟通技能，还需要通过培训和实践不断提升。

（二）解决问题的对策、建议

针对分布式领导力实施中的问题，笔者认为，应采取以下纾解路径。

为了避免管理混乱和权力集中导致的低效率问题，学校集团应采取渐进式的权力下放策略：可以先在部分成员学校或部门试点分布式领导力，通过不断总结经验和优化流程，逐步在整个集团内推广；建立明确的职责分工和权责体系，确保每个层级和成员在享有自主权的同时也承担相应的责任；建立健全的信息沟通和反馈机制，确保各级管理者和教师之间的信息畅通；定期召开例会和专题研讨会，促进意见交流和集体决策；通过在线平台和内部通信系统，及时发布和共享重要信息和决策，提高组织内部的透明度和协同效率；通过组织培训、团队建设活动和文化宣导，逐步在集团内形成信任、合作和共享的组织文化氛围；鼓励教师和管理者参与团队活动和跨部门合作，增强团队意识和合作精神；通过表彰和奖励合作表现突出的个人和团队，进一步巩固合作文化。

（作者单位：福建省福州市西园中心小学）

编辑：赵飞飞