国有企业招投标实施中的问题与对策

摘要：国有企业招投标工作的落实是促进国有企业发展战略实施，保障国有企业经营建设稳步展开的关键。通过科学的企业招投标规划，能够有效地促进企业生产经营计划发展的实现，对于企业综合竞争力的提升有重要意义。但是，在当前部分国有企业招投标实施过程中，依旧存在相应的问题，对国有企业招投标工作的开展造成了消极影响。文章通过对国有企业招投标现状的分析，提出科学的招投标实施策略，为我国社会经济建设作出积极贡献。

关键词：国有企业；招投标；问题；解决对策

国有企业在我国经济社会发展中始终占据着重要地位，企业开展的招投标管理工作则会直接影响到企业的正常发展。总体看来，目前国有企业保持一种良好的经营状态，通常会在项目设计时投入较多的资金，而不法分子会在经济利益的驱使下利用各种漏洞从事各种非法活动，导致招投标工作无法顺利实施，不利于国有企业的健康长远发展。基于此，本文就国有企业招投标实施过程中存在的相关问题进行研究提出了对应的策略，为国有企业招投标工作优化以及调整提供参考。

一、国有企业招投标概述

招投标实施工作是当前国有企业发展过程中重要的发展手段。企业要开展生产活动，招投标实施是促进国有企业综合竞争实力提升的重要保障。但是，在国有企业招投标实施过程中，仍然存在问题。国企应当深入了解招投标需求、要点，逐步完善招投标方式，创新管理模式，让招投标活动能够和时代、市场以及行业现状相契合，为企业发展提供充分助力。

二、国有企业招投标实施的意义

通过国有企业招投标活动的实施，能够促进国有企业发展战略的落实、保障国有企业经营效益的提升、推动国有企业核心竞争力的增强以及实现国有企业的现代化发展，对于我国社会经济进步有重要意义。

（一）国有企业招投标实施能够促进国有企业发展战略的落实

在当前市场下，通过科学的国有企业招投标活动，能够有效地促进国有企业发展规划的实现，保障企业生产发展的稳步展开。同时，在招投标活动落实过程中，企业能够完成内部设施升级，构建高素质的人才队伍，有助于企业正常开展经营活动，对于其发展战略落实有积极作用。

（二）国有企业招投标实施能够保障国有企业经营效益的提升

通过招投标活动的落实，能够促进国有企业经营效益的提升，保障企业竞争力的增强。招投标活动即国有企业通过招投标的方式，保障企业生产经营的效率、质量，从而有效降低发展成本，提升企业的经营效益。比如，利用招投标活动开展企业采购，能够有效降低采购成本。

经营效益的提升是国有企业发展过程中的关键。因此，国有企业需要规范招投标方式，简化招投标流程，制定针对性的招投标策略，以提升企业发展实力，保障我国社会经济进步。

（三）国有企业招投标实施能够推动国有企业核心竞争力的增强

通过招投标活动的落实，能够促进国有企业生产发展效率的提升，推动企业生产成本的降低。国有企业通过成本以及质量优势，能够充分地提升自身的综合竞争实力，占据更多的市场份额，从而推动企业的长远发展。

（四）国有企业招投标实施能够实现国有企业的现代化发展

在当前市场经济背景下，通过招投标活动的展开，能够更好地引进现代化发展理念和技术，从而逐步推动企业现代化发展模式的形成，推动我国社会经济建设的顺利展开，对于市场经济和国民经济的发展进步有积极作用。

三、国有企业招投标存在的问题及成因

国有企业因为没有树立科学的国有企业招投标理念、国有企业招投标制度建设不完善、招投标监督管理力度不足等原因，导致国有企业内部存在国有企业招投标与企业发展存在冲突、招投标流程与方式不科学、招投标过程中风险问题较多以及招投标效率和水平不足等问题，阻碍了企业进步和发展。

（一）国有企业招投标实施中存在的问题

1. 国有企业招投标与企业发展存在冲突

在部分国有企业招投标活动落实过程中，存在招投标活动与国有企业发展冲突的问题。相关冲突的存在导致招投标活动难以为企业发展提供助力，还有可能阻碍企业发展规划的落实，从而对企业经营造成阻碍。

2. 国有企业招投标流程与方式不科学

国有企业招投标流程及方式是保障招投标水平的关键。在部分国有企业内部，存在招投标流程及方式不科学的问题，导致招投标效率及竞标结果难以满足企业发展需求，不利于企业发展。

3. 国有企业招投标过程中风险问题较多

国有企业招投标风险问题会严重阻碍企业日常发展的落实，甚至会造成国有资产损失。部分国有企业内部风险防范能力不足，导致招投标风险问题以及相关合同问题频发，对企业发展造成了消极影响。

4. 国有企业招投标效率和水平不足

招投标效率以及水平落后会导致国有企业综合竞争力难以提升。因此，国有企业需要通过科学的招投标方案设计以及落实，促进企业发展的稳步展开，保障社会经济建设的稳步落实。

（二）国有企业招投标实施中存在问题的成因

1. 没有树立科学的国有企业招投标理念

在国有企业招投标活动落实过程中，现代化的招投标理念是影响工作效率和质量的关键。但是，部分国企内部的理念建设不规范，管理者对招投标工作的认识不到位，影响了相关活动的科学开展。第一，部分国有企业没有针对市场环境以及行业现状进行分析，自身掌握的数据不足，无法支持企业招投标活动的开展。第二，部分国企内部没有建立现代化的招投标队伍和制度，影响了工作的效率和有效性。因此，国有企业要升级完善工作理念，保障企业发展战略的实现。

2. 国有企业招投标制度建设不完善

国有企业招投标制度建设应用是保障招投标活动落实的关键，对于国有企业发展水平的提升有着积极作用。但是，部分国有企业招投标制度建设的不完善还导致招投标流程以及方式难以适应市场环境，对企业的生产发展造成了消极影响。此外，部分国有企业建设招投标制度时没有充分考虑市场发展以及自身规模等因素，盲目地照搬先进企业的招投标制度，导致招投标制度无法适应企业发展状况，最终对企业的发展造成了阻碍。

招投标制度的建设能够保障企业现代化发展模式的逐步完善，保障企业综合竞争实力的提升。企业要积极改变传统工作方式，以制度为引领，以规则为监督，保障招投标目标的顺利实现。

3. 国有企业招投标监督管理力度不足

招投标监管力度不足是影响国有企业招投标活动落实的问题之一。部分国有企业在招投标活动落实过程中，没有建立完善的招投标监管制度，各个部门之间的监管职能也不明确，导致招投标监管工作有名无实，无法对招投标活动做出有效监督管理。极有可能导致问题的出现，损害国有企业经济效益，阻碍企业发展。

科学的招投标活动监督管理是保障企业经营发展稳步落实的关键。国企应当分析优秀企业内部监督管理的关键点，结合企业发展现状，对招投标工作进行完善优化。

4. 国有企业招投标人才队伍职业素养不足

在我国部分国有企业经营过程中，忽视了招投标人才队伍的能动作用，没有充分利用人力资源管理推动国有企业招投标工作的展开，导致国有企业经营发展不顺畅。

5. 组织机构不健全

我国民营企业和国有企业之间存在着明显的差异，民营企业为了保障招投标工作顺利实施，通常会选择建立招标委员会。目前企业招标活动发展相对较为完善，并且企业也建立了完善的管理体系，招投标活动得以顺利实施，但始终存在一定的问题，要求相关人员在思想方面给予关注，提出相应的解决策略。一般而言，国有企业都是由管理人员负责招投标管理的工作，且管理人员都处于兼职状态。在企业的招投标项目制定及管理的过程中，管理人员在本职工作实施过程中存在一定的经验依赖性与主观性问题。如果在管理人员负责兼职实施相关工作的情况下，一旦出现人员变更，与之相对应的全部兼任职位都需要企业适当进行调整，但却会带来招标工作缺乏相关人员负责的问题。此外，在工程具体建设过程中，需要由工作人员对资金以及其他成本的投入进行管理，目前建筑工程中的施工阶段的造价控制工作内容相对较多，有着明显的专业性特征，通常会遇到不同类型的问题，要求企业建立完善的项目造价审计机制，并以工程具体的建设要求为基础合理分析施工合同的相关内容。在进入竣工验收工作环节之后，则需要完成项目的预算汇总工作以及造价预结算工作，确保相关人员能够做出正确的决策，但因为缺乏有关理论和制度方面的支撑，最终形成的决策无法有效地发挥其作用。

6. 尚未全面落实准备工作

现如今，国有企业在招投标工作实施的过程中，是根据建设单位的项目设计工作逐渐提出，并且通常会以年度和月度作为基础合理地进行调整以及优化。即便企业形成了完善的管理体系，但部分企业并未严格遵守已有的计划落实招投标工作。企业在设计有关招标工作的相关标准计划时，控制工作缺乏规范性以及预见性，这意味着超计划超标这类问题的发生概率明显提升。在管理过程中，需要相关人员进行审批，工作步骤较为繁琐，管理效率明显下降，招投标工作的时效性也会受到一定的影响。管理部门则需要通过建立完善的规章制度，针对工程造价审核人员的工作行为进行管控，审核人员则需要落实有关审核方面的准备工作，针对数据的真实性全方位进行复核，确保各个数字账目能够进行复审。

四、国有企业招投标实施的具体对策

国有企业需要通过树立科学的国有企业招投标理念、建立完善的国有企业招投标制度、加强国有企业招投标监管力度以及提升国有企业招投标人才队伍职业素养等方式，提升自身招投标水平，保障企业的长远发展。

（一）树立科学的国有企业招投标理念

通过树立科学的招投标理念，能够为招投标工作流程的完善以及内容调整更新提供支持。国有企业需要加强企业文化建设，并通过科学的宣传工作促进员工队伍招投标理念的更新升级，从而推动国有企业经营建设的稳步展开。同时，国有企业管理者需要对市场环境以及企业状况进行明确，保障招投标实施的科学性、规范性。

（二）建立完善的国有企业招投标制度

在国有企业招投标制度建设过程中，完善的国有企业招投标制度是国有企业成功的关键因素之一，借助招投标制度，企业能够通过各种方式确保高质量、高效率的招投标工作落实到位，同时优化内部流程，控制企业成本，创新服务模式，维护良好的社会形象。这不仅增强了消费者的体验，也提升了国有企业的整体竞争力和声誉。国有企业还要对招投标制度进行试验，结合不同阶段招投标工作的实际效果，分析制度的优劣，以保障企业招投标能够符合相关需求，为企业的可持续发展作出贡献。

（三）加大国有企业招投标监管力度

科学的监督管理是影响招投标准确性以及有效性的关键。首先，国有企业要明确招投标的标准、规范以及具体要求，通过规章制度内容的确立，在国有企业内部制定针对性的监督管理模式。其次，国有企业需要建立完善的监督管理制度以及监管团队，对招投标工作内容进行监督管理，避免内部招投标风险的产生。最后，国有企业要严格执行赏罚工作，保障员工规范意识的提升。

同时，在国有企业的招投标监管工作中，要积极完成评价分析体系的建设，对相关企业进行信誉评价，确保企业信誉能够符合相关标准要求，这也是后续工作实施的前提条件。

（四）提升国有企业招投标人才队伍职业素养

招投标人才在坚持以消费者为中心的理念基础上，不断优化招投标工作流程，缩短招投标时间，改善国有企业环境，使得企业能够更便捷地完成招投标活动。同时，借助招投标人才，企业可以建立完善的管理体系，确保招投标工作符合甚至超越行业标准，增强消费者对国有企业的信任感。因此，国有企业需要通过科学的人力资源管理规划，提升企业招投标水平，保障企业经营建设的稳步展开。同时，国有企业需要完善部门结构，促进专业人才能够在相应的岗位充分发挥自身价值，保障招投标活动的稳步展开。

第一，在团队协作方面，企业要借助招投标管理人才促进企业团队内部的有效沟通和跨部门协作，提高招投标效率。第二，在工作模式创新，企业要组织招投标人才队伍，推动招投标信息化进程，如远程服务的应用，使招投标服务更加便捷，同时探索了新的服务模式，以满足企业多样化的招投标需求。第三，在持续改进与质量监控方面，企业要提升招投标人才队伍的职业素养，并建立质量反馈系统，通过定期收集和分析招投标数据，不断改进招投标服务，提升招投标质量。第四，企业要通过持续的培训和教育，确保招投标人员掌握最新的招投标知识和技术，为企业提供最优质的服务。第五，在社会与公共关系方面，企业要重视招投标人才的发展需求，积极推动国有企业内部互动活动的开展，提升国有企业的社会影响力。在面对突发事件时，国有企业要组织招投标人才队伍，迅速制定和执行应急计划，保障企业和员工的利益，确保国有企业的正常运营。

总之，国有企业要通过精心设计和执行的招投标人才引进与培养机制，建立起一支高效、专业、创新的招投标团队，为企业综合竞争实力的提升提供支持，让企业招投标工作能够符合市场经济的发展规律。

（五）企业招投标组织管理的优化

在国有企业贯彻实施招投标工作的环节，需要第一时间完成自我检查工作，工作人员则需要从宏观层面出发就招投标方案是否完善以及全方位进行分析，并了解企业经营管理工作方面提出的具体要求，保障招投标管理工作可以满足目前经济社会的发展需求。从某种程度上看，国有企业的招投标工作都需要开展自我发展以及评估工作，需要相关人员在深化对制度内容了解的前提下，针对招投标活动进行管控，全面提高招投标工作的合理性，避免出现各种问题。尤其在组织实施招投标管理工作的过程中，需要客观分析招投标工作自身的完整性以及具体效果。出于招投标管理工作贯彻实施的考虑，企业需要定期开展自我评价工作，并在了解内部限额的基础上，形成完善的限额表。同时，在采购环节中，采购工作也是做到具体问题具体分析，保障各项工作可以在规章制度的加持下顺利实施，以此有效维护国有企业利益，且招投标工作也能够达成既定的目标。

（六）创新招投标模式

在现代信息技术持续发展的影响下，电子商务招标已经成为目前主要的招标方法，与网络技术之间有着密切的联系。电子招标活动意味着评审专家和投标人员可以摆脱时空限制远程参与工作，能够全面拓宽工作覆盖范围，降低操作难度，避免出现监守自盗的问题。但这种方式依旧存在一定的不足，需要相关人员继续关注，传统招投标模式缺乏覆盖范围以及沟通方面的优势，很容易出现各种招投标管理问题。国有企业需要将互联网技术融入招投标工作中，以此解决传统招标模式在覆盖范围以及沟通问题的前提下，确保企业都能够平等地参与其中。工作人员需要深入分析电子商务招投标的具体要求，针对设备以及建设需求合理地进行调整，以此保障招投标管理工作得以顺利实施，避免出现招投标工作混乱的现象，有效地控制工程建设的成本投入，同时后续工程建设施工管理也能够有效落实。

在新经济背景下，传统招投标方式逐渐无法满足企业的发展需求。因此，国企应当分析招投标的优势和必要性，结合企业现存的招投标问题，制定针对性的招投标管理策略，并在人才、制度、监督管理以及方式手段等方面进行创新和完善，确保招投标工作能够符合企业的发展需求，为企业综合竞争实力的提升作出贡献。

五、结语

通过国有企业招投标活动的实施，能够促进国有企业发展战略的落实、保障国有企业经营效益的提升、推动国有企业核心竞争力的增强以及实现国有企业的现代化发展。但是，在部分国有企业内部，存在国有企业招投标与企业发展出现冲突、招投标流程与方式不科学、招投标过程中风险问题较多以及招投标效率和水平不足等问题。基于此，国有企业管理者需要通过树立科学的国有企业招投标理念、建立完善的国有企业招投标制度、加强国有企业招投标监管力度以及提升国有企业招投标人才队伍职业素养等方式，提升招投标水平，保障企业的长远发展。

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（作者单位：广东省机电设备招标中心有限公司）