众人拾柴火焰高

每到傍晚，文体广场就会成为襄城区檀溪街道滨湖社区东方小区人气最旺的地方，唱歌、跳舞、遛娃、打篮球……老人孩子齐聚于此，一派其乐融融的和谐景象。与文体广场一步之遥的是“社区儿女服务站”，这里图书阅览室、棋牌室、乒乓球室等功能室一应俱全，也是休闲娱乐的好去处。

长期以来，受困于社区资源有限、群众诉求多元、自治动力不足等老旧小区常见难题，东方小区连续三年登上“创文黑榜”。

襄城区委组织部以东方小区被纳入襄阳市“红色物业”提质增效示范小区试点为契机，会同滨湖社区党委探索发展物业、网格、商企等三支“社区合伙人”队伍，引导资源服务平台下沉，激活小区治理“神经末梢”，小区精细化治理、精准化服务水平不断提升。

“收钱办事”到“投钱干事”

2024年11月，东方小区的居民们惊喜地发现，自己的家园又“上新”了——冬天日照最足的地方，多了2间休闲凉亭和20多把便民座椅。“出门就能在这里聊天晒太阳，累了也可以随时休息。”他们纷纷点赞。

“新建凉亭座椅总共花费4万多元，物业公司出了‘大头’。”滨湖社区党委书记卓娅琼透露。

物业公司出钱改善人居环境，这件在很多小区看来稀松平常的小事，对东方小区来说却显得格外有意义。

一直以来，由于东方小区物业收费标准较低，物业公司勉强维持日常运转。作为小区治理中不可或缺的力量，物业公司参与治理动力不足、服务水平不高，居民和物业之间矛盾突出，物业费收缴率一度低至40%。“物业公司入不敷出，也没有资金投入到公共服务中来。”卓娅琼介绍。

小物业，大民生。物业服务的好坏，直接关乎居民的幸福感。探索发展“社区合伙人”，襄城区委组织部首先将物业公司作为重要一环纳入其中。

“我们加强社区、业委会、物业公司党建联建，全面推行‘双向进入、交叉任职’，并建立联席会议、交叉任职、协同联动解决实际问题、公示通报和报告、评议监督考评等‘三方联动’五项机制。通过制度性安排，形成‘你中有我、我中有你’的治理共同体。”襄城区委组织部相关负责人介绍。

另一方面，选取辖区优秀物业企业与东方小区的物业公司结成帮扶对子，以优秀物业企业为主体对小区进行调改，提升物业服务水平；挑选各方党员代表组成“红色评议团”，按月对物业服务进行评价，并将测评结果作为奖惩依据，充分调动物业公司的积极性。

“以前，居民交多少钱，我们办多少事。”谈及成为“物业合伙人”的变化，物业公司经理陈清华说，“现在除基础服务外，我们开始更多地履行公益职能。”

出资增设休闲凉亭、便民座椅；解决门岗值班弱、秩序维护乱问题；对群众反映强烈的屋顶漏水问题进行摸排修缮；改造广场坡道，为老年居民增设“便民坡”；引进3名客服小秘书，专人专岗回应居民诉求……随着一桩桩便民惠民实事落地，居民对物业公司的认可度迅速攀升。2024年，东方小区物业费缴费比例达到87%。

“全科网格”精准链接供需

“我家自来水出问题了，能不能派人过来看一下？”2024年11月中旬，看到23号楼一位老奶奶的求助后，东方小区第四网格员胡琼立刻在网格群里@物业公司。

物业反馈：水压问题。胡琼旋即@水务公司网格员，对方迅速上门修理。很快，供水恢复正常。

东方小区大部分业主是国企退休职工。长期以来，习惯于“单位制”小区管理模式，很多老人遇到困难不知求助于谁。

前几年，滨湖社区党委将东方小区划分为4个网格，并对应成立网格党支部，襄城区委组织部以网格党支部为支撑，推动资源服务平台下沉，着力打造“全科网格”。

“‘全科网格’，即将与居民息息相关的物业、水电气网、医疗等方方面面的负责人都纳入‘网格合伙人’队伍，以社区网格统领功能性网格，通过‘网格吹哨、部门报到’，让居民足不出户就可以办理日常生活事项。”檀溪街道党工委组织委员张天树解释道。

为充实“网格合伙人”力量，襄城区委组织部建立党员中心户“红社号角”工作机制，激励引导广大党员宣传党的方针政策、收集社情民意、接单解决群众需求；充分发动部门下沉力量、网格内党员、楼栋长、治安员、物管员、快递小哥、志愿者、民兵、群众团队带头人等，让他们成为网格的流动“传感器”，努力做到“收集—响应—处置—反馈”工作闭环，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

盘活资源使多方共赢

“一级棒！”在体验乐居·康养养老服务公司的相关服务后，90多岁的李婆婆赞不绝口。

东方小区60岁以上老人有876名，养老服务需求强烈。前期，滨湖社区党委成立了“银龄互助”服务队，组织低龄健康老人为高龄老人、空巢老人提供力所能及的生活照料、精神慰藉和安全照护等互助志愿服务，但这远不能满足日常需求。

为回应小区居民诉求、提升为老服务精细化水平，滨湖社区党委发放“社区合伙人”合作函，引进专业养老服务机构。

经审查资质、背景，择优引入乐居·康养公司作为“商企合伙人”入驻，将其打造成智慧养老社区一站式服务平台和休闲中心，在提供图书阅览、棋牌休闲等娱乐设施的同时，还面向老人提供智能养老设施、适老厨房、卫生间适老化改造等定制化服务。

“这些服务都低于市场价格，有些还是免费的。”卓娅琼介绍，作为配套，社区将小区闲置房屋低价出租给公司，并通过社区出场地、公司配设施、职能部门给扶持，为居民提供助洁、助医、助餐等100多项服务，东方小区的养老服务市场也在向公司逐渐打开。

空间、机制、市场换服务。滨湖社区党委联合辖区内爱心企业、商家组建“滨湖优选”商家联盟，优选12家企业作为“商企合伙人”进入东方小区，提供健康体检、文化宣传、记忆摄影等服务。通过社区和企业的联合共建、成本共担、利益共享，让“商企合伙人”参与到小区治理各个环节。

同时，利用“滨湖优选”公益集市平台为积极参与公共事务的居民提供物质和精神奖励，先后兑付打折券折合资金3万余元，带动部分商家成为社区治理的一分子。

“发展‘社区合伙人’，必须从居民的需求出发。我们充分发动小区党组织和党员，收集居民需求并汇总建立供需清单，为社区党委邀请‘商企合伙人’提供依据。”东方小区党总支书记喻海玲说，“居民对‘合伙人’的工作满不满意、哪些地方还需要改进，也会定期组织党员进行评价收集。”

每个月，滨湖社区党委都会开展“滨湖有约家事共议”小区板凳会，邀请“双报到”党员、离退休老党员、业主代表、物业企业等共同参与，常态化查找“社区合伙人”服务漏洞，进行追踪问效，进而提升服务质量。

截至目前，檀溪街道已实现“社区合伙人”全覆盖，13家物业公司、4家专业社工组织、6类网格力量、356家商户加入9个社区的“合伙人”队伍，进一步做大了社区治理的“朋友圈”。