基于“一利五率”政策推动央企高质量发展研究

一、前言

随着在经济全球化深入推进与市场竞争日趋激烈，央企面临着严峻的成本控制挑战，亟需探寻新的发展路径以稳固市场地位。“一利五率”政策作为推动央企高质量发展的关键指引，正发挥着日益重要的作用。该政策围绕减轻央企税费负担、优化资源配置、提升产出效能等维度发力，致力于激发企业内生动力，驱动创新发展。其中，“一利”聚焦于减轻央企税费压力，凭借减税降费等策略，削减成本支出，提振盈利水平。“五率”涵盖降低资产负债率、提升净资产收益率、提高研发经费投入强度、优化全员劳动生产率、改善营业现金比率，从多元角度为央企发展赋能，全方位助力央企提升效益、稳健前行。

二、“一利五率”政策的实施背景和意义

“一利五率”[1]政策的出台是我国政府为适应世界经济环境变化和国内外市场竞争日益激烈的大环境，助推央企发展的重要举措。随着全球经济一体化的深入发展，央企面临来自全球市场的竞争压力。国际市场发展趋势和贸易规则的变化，直接影响央企的发展和竞争力。为了应对这些变化，我国政府必须采取积极措施，降低央企经营成本，提升央企竞争优势。随着国内市场竞争的加剧和外部市场环境的不确定性增加，央企面临更多的经营挑战。在这种情况下，降低成本、提升效率成为央企提升竞争力、保持持续发展的关键。

“一利五率”政策的出台旨在降低央企经营成本，提升央企的经营效率和竞争力，促进我国经济高质量发展。具体而言，该政策有助于降低央企税费、融资、用电、物流等方面的运营成本，从而提高企业的盈利能力和竞争力。通过降低成本，央企可以释放更多的资金与资源用于技术创新、设备升级和市场开拓，进一步促进央企的稳定发展。“一利五率”政策的出台为央企营造了良好的市场环境，有助于企业降低成本，提升竞争力。“一利五率”政策有助于推动我国经济结构转型和产业升级，提高央企在国际市场中的地位，促进我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变[2]。

三、降低税费负担的实践与效果

减少税费负担对央企与经济发展的意义是长远且极为重要的，该政策的实践探索与效果不言而喻，不但对央企盈利能力产生了积极作用，还对经济的稳定发展和结构优化起到至关重要的作用。

（一）提高央企盈利能力

税金作为央企经营的关键成本之一，直接影响企业的利润水平。通过减税降费等举措，央企可以释放更多资金用于生产经营，提升产品质量和科技含量，从而提高竞争力，实现盈利水平的提升。在全球经济不确定性增加的背景下，降低税费负担有助于增强央企的抗风险能力，确保企业实现可持续发展。

（二）改善央企经营环境

税费负担的减轻意味着央企成本的下降，促使更多央企愿意投向实体经济领域，从而推动央企的可持续发展和经济增长。此外，优化的税收政策还能吸引外资企业的投资，促进经济的全球化发展，进一步提升我国在全球经济中的影响力。

（三）推动经济结构优化

过高的税费负担不仅会增加央企经营成本，还会导致资源配置不合理和产业结构失调。通过降低税费负担，能够促使央企更加重视技术创新和产业升级，促进产业向技术密集型、知识密集型转型，提高央企创新能力和国际市场竞争力，实现经济结构优化。

（四）提升政府治理和公共服务质量

通过减轻税费负担，可以降低央企发展压力，提高企业盈利能力，从而增加企业的财政贡献，为政府提供更多财政收入。这些财政收入可以用于改善基础设施、社会保障、教育医疗等公共服务领域，提高居民生活水平，提升政府治理和公共服务质量。降低税费负担对央企和经济发展的价值是多方面的，不仅有利于提升企业盈利能力，推动经济发展，还能促进经济结构优化，提升政府治理和公共服务质量，为经济社会健康发展提供有力支撑。因此，政府应进一步深化税收改革，持续降低税费负担，为央企发展和经济增长创造更好的环境[3]。

四、降低融资成本的实践与效果

央企借力调整资本结构、拓展融资通途，有效压降资金成本，资产利用效率显著提升，发展步伐全面提速，竞争优势得以强化。总体而言，降低融资成本的实践与成效主要体现在以下几方面[4]：

（一）优化资本结构

优化资本结构是央企经营过程中的重要手段之一，通过调节债务和股权比例，央企可以灵活地应对市场变化和风险，实现资金的有效利用和成本的最小化。提高股权融资比例，降低债权融资的同时，不仅可以降低利息支出压力，还可以减少财务杠杆带来的风险，提高央企的偿债能力和稳定性。此外，选择合适的融资方式也是优化资本结构的关键。例如，对于融资需求较大的项目，央企可以选择发行股票或引入长期股权投资，对于短期资金较为紧张的情况，央企可以选择银行贷款或短期债券等融资方式。通过合理配置债务和股权比例，选择适合央企实际情况的融资模式和产品，能够有效降低融资成本，提高央企的竞争力和盈利能力。

（二）拓展融资渠道

拓展融资渠道是央企提高融资稳定性和降低融资成本的重要途径。传统银行贷款虽是重要的融资来源之一，但对其过度依赖容易受到金融市场波动和政策变化的影响，增加央企的融资风险。因此，通过多元化的融资方式，央企可以降低风险，提高融资的稳定性和可持续性。除了银行贷款，央企还可以考虑发行股票、债券融资、引入战略投资者等形式。发行股票可以吸引长期资金，降低融资成本。债券融资可以通过公开发行或私募发行来获得资金，还能提高央企的知名度和价值。引入战略投资者则可以为央企带来更多的资源和合作机会，共同推动企业的发展。拓展融资渠道不仅可以降低融资成本和风险，还能为央企提供更好的发展机遇和资金支持，促进企业健康发展。

（三）提高资金利用率

提高资金利用率是央企在融资过程中追求的重要目标之一。降低融资成本可以使央企获得更多的资金，从而增加资金的投入弹性和应用广度。这意味着央企可以充分地利用资金用于经营活动，如进行技术创新、推动产品升级、开拓市场、提高产品质量和服务质量等，提高企业的市场占有率和竞争力。通过提高资金利用率，央企可以有效实现资源的优化配置，提高生产经营效率，提升企业的经济效益和竞争力，加快企业的发展步伐，实现高质量发展。

（四）提升央企竞争优势

提高竞争优势是每个央企的目标之一。降低融资成本对央企来说，意味着可以降低经营成本，提高盈利能力，增强企业的抗风险能力。这使得央企能够以更有竞争力的价格向客户提供产品和服务，吸引更多客户，在市场中占据更多份额。降低融资成本意味着央企可以更低的财务压力进行运营，从而有更多的资金用于新产品研发、品牌建设、提升服务质量等方面。这些方面的改善可以提高产品的竞争力和品牌知名度，使央企在市场竞争中脱颖而出。此外，降低融资成本可以增加央企的利润空间，提高企业的盈利能力。盈利能力的提高意味着央企可以更加灵活地调整定价策略、增加科研投入、提高员工福利待遇等，进一步增强企业的竞争力。在市场竞争日益激烈的背景下，降低融资成本有助于央企提升竞争优势，能够帮助企业在市场中保持领先地位并实现稳定发展。

五、降低用电成本的实践与效果

央企通过节能减排措施，降低了用电成本，提高了资源利用效率，同时为环境保护做出了积极贡献，符合可持续发展要求。

（一）促进产品升级和设备更新

产品升级和设备更新是央企提高效率、降低成本的重要途径。随着科技的不断进步，新一代设备和技术能够有效降低能耗、提高效率，从而降低央企的用电成本。首先，更换老旧设备是关键一步。老旧设备通常效率低下、能耗高，央企通过更新设备可以大幅提高生产效率，并且新设备一般具有更高的节能特性。其次，改进生产工艺也是重要措施。通过优化生产流程、降低能耗、提高效率，央企可以实现降低成本的目标。最后，提升智能监控系统也是有效方法。通过监控系统、数据分析等手段，央企能够及时发现和解决能源浪费问题，最大限度地利用能源，降低企业的用电成本。因此，产品升级和设备更新是央企长期且不可或缺的工作，需要不断引进先进技术、更新设备，才能保持企业的竞争力，实现高质量发展。

（二）加强能源管理和监控

加强能源管理和监控是央企降低用电成本、提高能源效率的重要途径。首先，建立科学的能源管理体系是重要一步，包括制定节能目标、制定能源管理计划、建立监测评估制度等。通过以上措施，央企可以系统地管理和控制能源使用，避免浪费，提高能源利用率。其次，精细化能源监控和调节是实现该目标的关键。央企可以利用先进的监测技术，实时监测能源使用情况，及时发现异常，采取措施进行调整。例如，运用智能传感器、数据分析等技术，对设备运行状态、能耗情况进行实时监测和分析，及时发现问题并进行优化改进，确保能源的合理使用。最后，制定节能目标和计划也是重要措施。央企可以根据实际情况制定具体的节能目标和计划，并严格落实，通过技术创新、业务流程优化等方式逐步实现节能减排。

（三）强化员工节能意识培训和提升

加强员工节能意识培训和提升是央企降低能耗、实现减排的重要途径。通过培训，央企可以提高员工对节能重要性的认识，激发其参与节能活动的热情。培训内容可以包括能源知识科普、节能经验分享、案例分析等方面，让员工了解到节能降耗的重要性以及如何在日常工作中节约能源。此外，央企还可以通过举办节能知识竞赛、开展节能宣传活动等方式，增强员工的节能意识，营造浓厚的节能氛围。同时，央企应建立奖惩制度，鼓励员工积极参与节能活动，提高节能意识和水平。通过以上措施，央企可以有效降低能源消耗，提高能源利用效率，从而降低用电成本，实现高质量发展的目标。

（四）争取政策支持和合作共赢

政府在推动节能减排方面发挥着重要作用，可以通过出台相关政策和法规，鼓励央企加大节能减排投入。相关政策包括提供补贴、减免税费、资金支持等措施，以降低央企实施节能环保项目的成本和风险。同时，政府可以建立节能减排目标和考核制度，督促央企履行节能减排义务，推动央企提升能源管理和技术创新水平。此外，政府可以鼓励央企参与碳交易市场，促进企业转型升级，提高资源利用效率，实现高质量发展。在合作共赢方面，央企可以与供应商、客户等利益相关者合作，共同推进节能减排工作。例如，与供应商合作采购节能设备和材料，与客户共同构建绿色供应链，通过协同合作、共享数据，实现节能成本的共同降低。此外，央企可以积极参与行业协会、商会等组织，共同规范行业行为，促进行业内部节能减排工作，实现行业整体效益的提升。通过上述措施，央企可以降低用电成本，提高资源利用效率，同时为环境保护做出积极贡献，实现经济效益和社会效益“双赢”，不仅有利于企业的可持续发展，也有利于推动全社会向着节能低碳方向发展。

六、降低物流成本的实践与效果

央企通过优化物流管理、提高物流效率等措施，可以降低物流成本，加快物流速度，提高产品的市场竞争力，实现成本降低和效益提升的“双赢”局面[5]。

（一）优化运输路径和运输工具

央企通过合理安排配送计划、选择适合自己的运输工具（如公路货运、铁路货运等），升级物流运输互联网，减少运输线路和开支。与此同时，选用现代化物流信息技术和信息管理系统，完成对运输的远程监控和运营，提升物流效率，减少物流成本。

（二）优化物流仓储管理和库存管理

通过合理布局仓储设施、提升存货管理，央企能够减少仓储费用和积压货，提升仓储物流利用率。采用先进仓储货架和智能管理系统，完成仓储作业的自动化和智能化，降低人力成本，提升仓储物流效率。

（三）实现供应链整合和互利共赢

央企能够和供应商、物流服务商等合作伙伴开展供应链整合，一同提升物流系统效率、降低运营成本。通过建立战略合作关系，共享知识资源与技术经验，完成供应链上下游的共同进步和资源整合共享，减少总体运输成本。

（四）实施绿色环保对策

在物流过程中，央企可以采用绿色环保对策，如营销推广绿色包装材料、提升车载能源利用效率、降低空驶率等，减少货运物流碳排放量和能耗，降低运营成本的同时也为生态环境保护作出贡献。通过上述对策，央企能有效降低运营成本，提升运输效率，提升产品的竞争能力和获利能力。这不仅有利于央企的可持续发展，也有利于推动全部物流企业朝着智能化系统、生态化、高效化的方向发展，为经济社会的可持续发展提供坚实保障[6]。

七、未来展望

（一）与数字化转型深度融合

随着数字化转型的深入推进，央企的数据处理能力将迈上新台阶。大数据技术让央企能够整合全方位的数据，除财务数据，市场、消费者、供应链等信息都被纳入分析范畴，这为央企精确解读“一利五率” 提供了丰富素材。例如，借助大数据技术，央企可以深入剖析各产品线对利润总额的具体贡献，包括不同地区和渠道的销售利润情况，从而更精准地制定产品和市场策略。同时，人工智能和机器学习算法能助力央企对 “一利五率”进行实时预测。央企可依据历史与实时数据建模，提前洞察资产负债率和营业现金比率等指标在不同市场情景下的变化趋势，以便及时调整融资或资产结构，确保财务稳健。数字化转型带来的智能化运营对“一利五率”有着积极作用。以制造业央企为例，物联网技术实现设备智能管理，通过实时监控和自动调整生产参数，减少设备故障停机时间，提高全员劳动生产率，进而提升利润总额。此外，智能化的供应链管理系统能优化采购、库存和配送环节。央企利用实时数据可以精准预测原材料需求，减少库存积压，加速资金周转，提高营业现金比率。而且，基于区块链的智能合约机制能确保交易透明、及时，进一步改善现金流。

（二）适应绿色可持续发展要求

在环保与可持续发展备受关注的背景下，“一利五率”政策将融入绿色指标。央企利润总额会受绿色业务影响，比如环保技术研发、可再生能源利用和绿色产品生产等带来的收益将成为重要部分。对于环保型央企，绿色产品的利润增长有助于提升利润总额和品牌形象。同时，资产负债率评估会考虑绿色金融因素。随着绿色债券、信贷的广泛应用，央企在绿色项目融资时可能获得特殊权重或优惠，这有助于优化资产负债率，推动企业在绿色产业的投资。“一利五率”政策将引导央企向绿色可持续转型。研发经费投入强度会偏向绿色技术研发，如清洁能源、节能减排和循环经济技术等。传统能源央企通过加大可再生能源技术研发投入，转向清洁能源生产，将提升长期盈利能力和净资产收益率。而且，全员劳动生产率提升会与绿色生产实践相结合，央企采用绿色工艺和设备，并对员工进行培训，在提高生产效率的同时减少环境影响，实现“双赢”。

八、结语

“一利五率”政策的出台是我国政府为助推央企发展、优化市场环境、降低企业成本而采取的重要举措。降低税费负担有助于减轻央企财务压力，提高盈利能力。通过减税降费等举措，央企可以释放更多资金用于技术创新、产品开发等方面，提高核心竞争力。降低融资成本能够促进央企投资和项目实施。降低融资利率和成本，可以减轻央企财务压力，提高企业资金使用效益，进而推动企业生产经营。降低用电成本费用能够提高央企生产效率和竞争力。通过产品升级、设备更新、加强能源管理等措施，央企可以降低用电成本，提高资源利用效率。降低物流成本有利于提升供应链效率和产品竞争力。通过优化物流管理、提高物流效率等措施，央企可以降低运输成本，提高产品的时效性和市场响应能力。政府和央企应共同努力，积极推动这一政策落实，推动央企降低成本、提高效率、增强竞争力，实现经济高质量发展。

引用

[1]连瑞，陈一玮.“一利五率”业绩考核对央企所属科研院所的影响研究[J].中国总会计师，2023（05）：79-81.

[2]何旭.“一利五率”：发展理念的新变化[J].施工企业管理，2023

（06）：54-56.

[3]李林木，程风雨.税费负担对企业纳税遵从的影响——来自上市公司和新三板企业的经验证据[J].财政研究，2022（12）：75-90.

[4]李军辉.大型煤炭企业降本增效项目化管理的探索与实践[J].河北企业，2022（10）：74-76.

[5]何黎明.把住现代物流体系的“牛鼻子”持续深入推进物流降本增效提质——兼评《供给侧结构性改革下我国降低物流成本的路径与政策研究》[J].物流研究，2022（03）：1-3.

[6]赵小岗，王钦.利用能源管理系统降低纺织厂能耗成本的实践[J].棉纺织技术，2022，50（02）：74-77.

作者单位：上海普天邮通科技股份有限公司

■ 责任编辑：王颖振 蔺怀国