高校突发事件应急管理预防对策分析 \t

摘要：高校作为重要的教育场所，在教学与生活过程中往往面临着如火灾、自然灾害、恐怖袭击等各种突发事件的风险，这些事件对师生的生命安全和校园秩序造成严重威胁。因此，加强高校突发事件的应急管理，探究预防对策至关重要。对于高校而言，建立健全的应急预案、加强师生的安全意识教育、定期组织应急演练等举措能够有效提高高校突发事件的应对能力。本文分析了高校突发事件应急管理的内涵和现状，提出了一系列有效的预防措施和应急管理策略，以提升高校应对突发事件的能力和效率。

关键词：高校；突发事件；应急管理；预防对策

引言

高校是培养人才的重要基地，其安全稳定对于社会的发展至关重要。然而，近年来高校发生的一系列突发事件引起了人们对高校安全管理的关注，为了有效应对和预防突发事件，高校必须加强应急管理和制定科学的预防对策。本文旨在通过对高校突发事件的特点和风险进行深入分析，探讨应急管理的重要性，提出一系列可行的预防措施和应急管理策略，为高校突发事件的应对提供有效的参考和指导。希望能借此增强高校师生的安全意识，增强高校面对突发事件的预警和应对能力，确保高校校园的安全稳定。

一、高校突发事件应急管理的内涵

高校突发事件应急管理是指高校在面临各种突发事件时，通过有效组织、协调和控制，迅速作出反应并采取相应的措施，最大限度地减少损失、保障师生员工的生命安全和财产安全，维护校园秩序的一系列综合性管理活动[1]。高校突发事件应急管理主要包括以下几个方面：

（一）预防与准备阶段

在预防与准备阶段，高校需要制定健全的突发事件应急预案，明确校园各部门的职责和任务，建立应急管理组织体系。高校要定期培训师生员工的应急意识和技能，定期组织演练和模拟演练，确保各方面应急管理准备充分。

（二）事件发生与应对阶段

在突发事件发生时，高校需要迅速启动应急预案，组织相关人员进行应急处置，及时通知师生员工采取安全措施，保障人员的生命安全。在这个过程中高校还需要与相关部门进行社会资源的有效协调，实施紧急救援、疏散和安置等措施，控制突发事件的事态发展，减少损失。

（三）善后与恢复阶段

在突发事件结束后，高校需要进行善后处理和恢复重建工作。这一阶段的工作包括对事件原因进行调查与分析，总结经验教训并修订完善应急预案。高校相关部门要帮助受灾师生员工进行心理疏导和恢复，修复受损设施，恢复正常的教学秩序和校园秩序。

（四）持续改进与提升

高校突发事件应急管理是一个不断完善和提升的过程，高校需要定期对应急预案进行评估，及时更新应急预案内容。同时，高校也要加强与相关部门的合作与沟通，加强社会资源的协调与利用，持续提升师生员工的应急意识和技能，加强校园安全设施的建设和维护，以应对不断变化的突发事件挑战[2]。

二、高校突发事件应急管理现状与问题分析

（一）顶层设计有待完善

在高校突发事件应急管理中，顶层设计是指针对应急管理工作的整体规划、战略制定和资源配置等方面的设计。然而现阶段部分高校在顶层设计方面存在不足之处，一方面高校缺乏全面系统的应急管理规划，缺乏明确的指导思想和战略目标，导致在应对突发事件时缺乏整体性和系统性，应急措施不够协调一致，另一方面部分高校在应急管理组织架构设置、人员配备、预算支持等方面也存在问题，导致应急管理工作难以有序开展，影响了应急响应效率。

（二）缺乏健全的预警机制

在高校突发事件应急管理中通过预警机制能够提前发现潜在风险、及时发布预警信息，帮助高校做好应对准备。然而现阶段部分高校的预警机制存在不足，很多高校缺乏完善的监测系统和信息采集手段，无法及时准确地获取事件信息。此外高校预警信息发布渠道不畅通，覆盖范围有限，由此导致预警信息的准确性和及时性略显不足，影响了高校应急响应的及时性。

（三）缺乏足够的人力支持

高校在管理突发事件发生时需要有足够的专业人员来组织和实施应急响应工作。然而现阶段很多高校存在人力支持不足的情况。一方面高校的应急管理团队人员数量不足，技能水平参差不齐，缺乏专业的培训和指导，导致在应对突发事件时反应迟缓、协调不力，影响了应急响应效果；另一方面部分高校在应急管理人员的配备和岗位设置方面也存在问题，使得应急管理工作难以顺利开展，增加了突发事件处理的难度。

（四）缺乏实操演练

实操演练是指通过模拟真实突发事件场景，让相关人员进行实际应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。现阶段很多高校存在缺乏实操演练的情况，部分高校应急演练频率低，演练内容和形式单一，缺乏针对性和实战性，无法真实模拟突发事件的应对过程。此外也有部分高校缺乏演练评估机制，无法及时总结经验教训，改进应急预案和措施，影响了高校应急响应的有效性和可持续性。

（五）信息沟通渠道不够畅通

现阶段部分高校存在信息沟通渠道不畅通的情况，由于缺乏多元化的信息发布渠道，导致应急管理信息传递速度慢、覆盖范围有限，从而出现信息传递不及时、不准确的情况出现，影响了应急响应的效果。此外，高校在信息沟通过程中存在信息传递不畅、信息共享不足等问题，使得应急管理工作难以协调和合作，影响了应急响应的整体效率。

（六）应急管理的软硬件不够完善

现阶段部分高校的应急管理软硬件设施存在不足之处：首先，高校的信息系统功能单一，无法满足复杂突发事件的信息处理需求；其次，部分高校的通讯设备老化，信号传输不稳定，影响了信息传递的及时性和准确性；最后，高校的监测设备无法做到全面覆盖，无法有效监测潜在风险，影响了突发事件的预警和应对能力。

三、高校突发事件应急管理的预防对策

（一）完善顶层设计

在高校突发事件应急管理中，完善顶层设计包括建立健全的应急管理体系、明确责任分工、制定科学有效的预案等方面。健全的顶层设计能够为应急管理工作者提供明确的指导和支持，确保各项措施有序、有效地实施[3]。在高校突发事件应急管理中，建立健全的应急管理体系是首要任务，这就要求高校需要明确应急管理机构设置、人员配备、职责分工等内容，确保应急管理工作有序开展。同时，高校也要明确各部门、各级别的责任与分工，确保在突发事件发生时能够迅速有效地响应和处置。在实施完善顶层设计中需要高校全体成员的共同努力和配合。高校领导层要高度重视突发事件应急管理工作，将其纳入高校安全稳定工作的重要议事日程，亲自主持应急管理工作，确保顶层设计的顺利实施。同时，高校各部门要积极配合，根据各自职责和特点，落实好应急管理工作，加强协作配合，形成合力。教师和学生也要积极参与应急管理工作，加强安全意识和自我保护意识的培养，提高突发事件应对能力。完善顶层设计需要结合高校实际情况，不断完善和优化。高校可根据自身特点和存在的问题，不断调整和完善应急管理体系、责任分工和应急预案，提高应急管理的灵活性和适应性。同时，高校还可以借鉴其他高校和行业的成功经验，加强与外部专业机构的合作和交流，共同推动高校突发事件应急管理的不断完善。

（二）构建系统的应急预案体系

高校作为人员密集、活动频繁的场所，面临着如火灾、地震、恐怖袭击、传染病暴发等各种潜在的突发事件风险。建立系统的应急预案体系可以在突发事件发生时为管理者提供明确的指导，帮助高校及时、有效地做出应对和处置，最大限度地减少损失。高校在构建系统的应急预案体系需要考虑全面、周密，应急预案体系应该覆盖各类突发事件，包括自然灾害、公共卫生事件、安全事故等，针对不同类型的突发事件分别制定应对方案，确保应急管理工作全面、系统[4]。预案内容要具体、操作性强，明确突发事件的应急响应流程、责任分工、资源调配、信息发布等方面内容，确保在突发事件发生时能够迅速有效地应对。高校在构建系统的应急预案体系中需要注重实践与演练，应急管理仅仅有一套完备的应急预案是不够的，还需要高校不断实践和演练。为此高校可以定期组织应急演练，模拟各类突发事件场景，检验应急预案的可操作性和有效性，发现问题并及时改进。通过实践和演练可以增强师生员工的应急意识和应对能力，增强校园团队协作和配合能力，提高高校突发事件应急管理的整体水平。此外，高校在构建系统的应急预案体系还需要注重信息化建设。随着信息技术的不断发展，高校可以借助信息化手段构建应急管理信息平台，实现信息的快速传递和共享，提高应急响应的效率和准确性。高校可以利用现代通讯技术建立应急通讯系统、视频监控系统等，实现信息的及时传递和监控，为高校突发事件应急管理提供有力支持。

（三）加强应急管理队伍建设

建设一支专业化、高效化的应急管理队伍对于提升高校突发事件应对能力、减少损失、保障师生安全具有重要意义。

高校在建设应急管理队伍过程中可以从以下几个方面入手：

首先，明确队伍构成和职责。高校应急管理队伍构成应包括领导班子、专业队伍和后勤支持人员。其中领导班子应具备丰富的危机处理经验，具有决策果断、沟通协调能力强的特点；专业队伍需要具备灵活应变、专业技能过硬、快速反应的能力；后勤支持人员则需要保障队伍正常运转，为应急工作提供保障。

其次，加强高校应急管理队伍的培训和演练。应急管理队伍只有经过系统的培训和实战演练才能熟悉应急预案、掌握应急技能，提高应对突发事件的能力。高校可以通过定期举办模拟演练、组织专业培训等方式，不断提升队伍的整体素质和应急处置能力。在这个过程中高校也要注重培养队伍的危机意识和团队协作精神，使队伍能够在关键时刻保持高效的工作状态。

再者，建立健全高校应急管理队伍的激励机制。激励机制是激发队伍积极性和凝聚力的重要手段，高校可以通过设立奖励机制、晋升机制、培训机会等方式激励队伍成员积极参与应急管理工作，提高工作积极性和主动性[5]。同时，高校也要建立健全队伍的考核评价机制，及时发现问题、改进工作，确保队伍的稳定性和持续性。

最后，加强高校应急管理队伍的资源保障。资源保障是保证队伍正常运转和应急工作顺利开展的基础。高校要为队伍提供必要的物质条件和技术支持，包括通讯设备、救援装备、医疗器材等，确保队伍在应急事件中能够有效地开展工作。同时，高校也要加强管理队伍与外部资源的对接与合作，形成多方合力，提高应对突发事件的整体效率。

（四）搭建信息沟通渠道

建立信息沟通渠道是高校突发事件应急管理的重要一环，信息沟通渠道的畅通与否直接关系到高校应急管理的效率。

在建立信息沟通渠道过程中高校可以采取以下方法：

首先，建立完善的通讯网络系统。通讯网络系统具体包括固定电话、移动电话、网络通讯等多种方式，以确保信息传递的全方位覆盖。固定电话作为传统通讯方式，可以在紧急情况下提供稳定的通讯保障；移动电话则能够实现移动灵活的信息传递；而网络通讯则可以通过电子邮件、即时通讯等方式进行信息交流。以此为基础构建的多元化通讯网络系统能够提高信息传递的可靠性和覆盖范围。

其次，建立应急通讯指挥中心。高校应该在校园内设立专门的应急通讯指挥中心，负责信息的接收、处理和传达，确保信息的及时性和准确性。高校可以专门设立专门的值班人员，在突发事件发生后迅速响应，有效组织和协调应急处置工作。指挥中心应具备完善的通讯设备和信息处理系统，以应对各类突发事件的信息传递需求。

再者，定期进行信息通讯演练。高校可以通过定期组织信息通讯演练，提高师生对信息沟通渠道的熟悉度和应急反应能力，确保在危急时刻能够快速准确地传递信息。信息演练内容可以包括模拟各类突发事件场景，测试通讯系统的可靠性和效率，培养师生在紧急情况下的应对能力。

最后，与外部救援机构建立联系和合作机制。高校应该与政府部门、消防、医疗等外部救援机构建立联系渠道，制定好应对突发事件的信息共享和协作计划，提前做好准备工作。建立外部合作机制可以让高校在紧急情况下快速获取外部支援资源，提高突发事件应对的效率和成功率。

结语

总之，在高校突发事件应急管理中预防是至关重要的一环。通过对各类潜在风险的全面评估和有效管控，高校可以最大程度地降低突发事件发生的可能性，保障师生员工的生命财产安全。在未来的工作中，高校需要继续深入研究高校突发事件应急管理的预防对策，不断完善相关制度和机制，提升应急管理的科学性和有效性。

本文系甘肃省教育科学“十四五”规划2022年度学校安全稳定与应急工作专项课题一般项目《高校突发事件应急管理机制研究》（项目编号：GS[2022]GHBZX269）的研究成果。

参考文献：

[1]田君.高校突发事件应急管理的预防对策研究[J].天津科技，2024，51（03）：1-4+7.

[2]谢敏霞.高校校园突发事件应急管理机制研究[J].科教文汇，2024，（04）：25-28.

[3]王立军.突发公共事件中高校后勤管理及应急保障对策研究[J].延边教育学院学报，2023，37（06）：28-31+36.

[4]郑宏源.试论高校应急预案体系建设的现实困境与解决路径[J].云南大学学报（社会科学版），2023，22（06）：122-129.

[5]吴全民，张真博.高校突发事件网格化多维联动应急处置机制研究[J].甘肃教育，2023，（22）：36-39.

（作者单位：甘肃警察学院）

（责任编辑：袁丽娜）