民办应用型高校教育现代化:办学逻辑、核心问题与改革策略

摘"要：民办应用型高校教育现代化不仅影响高等教育现代化的整体水平和高质量内涵建设，而且关乎民办应用型高校生存发展的关键诉求、内生动力、发展潜力和适应社会等核心竞争力，是民办应用型高校发展之本。教育现代化不仅是教育技术、设备等物质的现代化，更是教育管理、人文素质等精神的现代化，但归根结底是“人”的现代化，是中国“本土化”与西方“现代化”的有机融合。民办应用型高校要遵循教育规律、办学规律和人的发展规律，尊重民办高校特点，遵守教育现代化准则，按照为党育人，为国育才的宗旨要求，把培养人、办好学放在首位，通过探索民办应用型高校教育现代化的办学逻辑和路径方法，梳理制约发展的瓶颈问题、关键环节和重要节点，提出有针对性的措施和改进办法，充分发挥民办高校体制与机制灵活、用人充分等优势，最大限度地发挥人的潜力、活力和创造力，“为学生一切，为一切学生”，在高素质应用型人才培养方面发挥不可替代的作用。

关键词：民办高校;教育现代化;办学逻辑;瓶颈问题;突破策略

中图分类号：G640"""文献标志码：A"""""文章编号：2096-000X（2025）03-0085-10

Abstract：Theeducationmodernizationofprivateappliedcollegesanduniversitiesnotonlyaffectstheoveralllevelandhigh-qualityconnotationconstructionofhighereducationmodernization，butalsoconcernsthecorecompetitivenessofsurvivalanddevelopmentofprivateappliedcollegesanduniversities，suchasthekeydemands，internaldrivingforce，developmentpotentialandsocialadaptation，whichisthefoundationofthedevelopmentofprivateappliedcollegesanduniversities.Educationalmodernizationisnotonlythemodernizationofeducationaltechnology，equipmentandothermaterials，butalsothemodernizationofeducationalmanagement，humanisticqualityandotherspirits，butinthefinalanalysis，itisthemodernizationof\"people\"，anditistheorganicintegrationofChinese\"localization\"andWestern\"modernization\".Privateappliedcollegesanduniversitiesshouldfollowthelawofeducation，thelawofrunningaschoolandthelawofhumandevelopment，respectthecharacteristicsofprivatecollegesanduniversities，abidebytheprinciplesofeducationalmodernization，andinaccordancewiththepurposesandrequirementsofeducatingpeopleforthePartyandtalentsforthecountry，putpersonneltrainingandlearninginthefirstplace，andexplorethelogicandmethodsofrunningaschoolforthemodernizationofprivateappliedcollegesanduniversities.Itwillsortoutthebottleneckproblems，keylinksandimportantnodesthatrestrictthedevelopment，putforwardtargetedmeasuresandimprovementmethods，givefullplaytotheadvantagesofflexiblesystemandmechanismofprivatecollegesanduniversities，sufficientemployment，maximizehumanpotential，vitalityandcreativity，\"forallstudents，forallstudents\"，andplayanirreplaceableroleinthetrainingofhigh-qualityappliedtalents.

Keywords：privatecollegesanduniversities;modernizationofeducation;school-runninglogic;bottleneckproblem;breakthroughstrategy

民办应用型高校是我国高等教育的重要组成部分和新生力量，是我国高等教育类型的有力补充，在应用型人才培养方面发挥着重要作用，是一支不可替代的教育力量[1]。民办应用型高校强调以科学知识和技术成果应用为导向，与企业、产业界等紧密合作，面向行业设置专业和学科，以本科教育为主，注重学生的专业技能、职业操作和知识应用能力培养，侧重应用性研究，突出“专门知识”“应用性”和“高新科技转化”等，着力为区域经济发展培养专门人才。

民办应用型高校培养什么样的人才，这不仅关乎“为谁培养人、培养什么人”等国家大政方针，同时也关乎民办高校科学定位和健康发展等生存问题，因此，在高等教育进入普及化发展的新时代，要正确把握中国式教育现代化的本质要求，坚持以中国共产党领导为根本保证、以立德树人为首要任务、以人民为中心为鲜明底色、以高质量发展为战略要求，坚持国情特色、制度特色、文化特色和战略特色。教育现代化不仅代表了教育发展的一种先进状态，涵盖了教育思想、理念的革新，同时也包括了教育培养模式的创新、教育结构体系的优化以及教育制度运作的改进等多个维度的全面转型与升级。

在民办应用型高校教育现代化进程中，要明晰影响和制约好发展、快发展和高质量发展的关键问题、瓶颈问题和核心问题，找准办学定位、理清办学思路，创新办学策略，是当前紧迫而必要的发展任务。

一"民办应用型高校教育现代化的办学逻辑

民办应用型高校要在教育规律和教育原则规制下，充分发挥民办优势和应用型特色等，从国家要求、社会需要、学生特点和学校愿望等要素出发，突破现有办学弊端和发展障碍，发挥特色设计、团队优化、有序流动和资源合理等优势，探索具有新时代特征、教育现代化特色的办学道路。

（一）"符合国家要求

《中华人民共和国民办教育促进法》及新修订的“条例”和《中国教育现代化2035》及《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》等相关文件明确要求民办高校要坚持党的领导、中国特色、改革创新和服务人民，要大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法和治理现代化，着力提高教育质量，办好人民满意的教育[2]。

国家对民办应用型高校的自身定位、发展方向、教育质量等提出了新要求、新期望，从政治高度和战略远见提出了民办应用型高校建设中国特色的教育现代化的国家诉求[3]。民办应用型高校要认真贯彻落实国家政策要求，坚持社会主义办学方向，创新人才培养模式，加强师资队伍建设，提升教育质量保障水平，积极推进教育现代化进程，同时，政府和社会要为民办应用型高校教育现代化提供必要的支持和保障，共同推动我国民办应用型高校健康发展[4]。

民办应用型高校教育现代化是符合国家发展需求和战略要求的重要举措，通过为国家培养高素质应用型人才、促进科技创新和成果转化、服务地方经济社会发展以及传承和创新中华优秀传统文化，民办应用型高校在现代化建设中发挥着不可替代作用[5]。要进一步加强内涵建设、深化产教融合、推进教育信息化及加强国际交流与合作，只有这样，民办应用型高校才能充分满足国家发展需要和战略要求。

（二）"符合社会需要

民办应用型高校教育现代化在多个方面积极回应了社会发展需要。一是专业设置与产业需求对接。通过深入市场调研，优化专业设置，及时开设与新兴产业相关的专业，如人工智能、大数据、物联网等，培养适应产业新发展的高素质应用型人才，同时，对于传统产业，也在不断更新教学内容和方法，提高学生在传统产业中的创新能力和竞争优势;二是实践教学与职业能力融汇。为更好地适应社会发展需求，民办应用型高校通过加强与企业合作，建立各类型实习实训基地，使学生在实践中掌握操作技能，提高职业应用能力[6]。此外，民办应用型高校还积极开展职业技能培训和认证等工作，帮助学生获得相关职业资格，增强学生就业竞争力;三是创新创业教育与创新型人才培养相结合。通过开设创新创业课程，举办和参与创新创业大赛，建立创新创业孵化基地等，为学生提供平台和资源，培养学生的创新思维、创业意识和创新能力[7];四是国际化教育与国际竞争力提升。拓宽中外合作办学渠道，引进国外优质教育资源，鼓励学生积极参加国际交流和留学项目，拓宽国际视野，提高跨文化交流能力和国际竞争力。

（三）"符合学生特点

民办应用型高校在教育现代化建设中要紧紧抓住“以学生为中心”，根据学生的兴趣、爱好、能力和潜力等个性发展特点，充分尊重并挖掘学生的个性潜能，为他们提供多样化的课程和个性化的教育方案，满足学生的不同需求和职业规划，发挥学生特长和优势，实现个性化发展。

一是适应社会发展诉求。民办应用型高校要高度关注社会发展动态，及时调整专业设置和课程内容，加强与企业合作，建立产学研用一体化的教育模式，让学生在学习过程中接触到实际的工作场景和项目，提高他们的实践能力和解决问题能力，使学生毕业后能够迅速地适应社会发展需求。

二是满足复合就业需要。当前，单一技能的人才已难以满足就业市场需求。民办应用型高校要注重培养学生的跨学科和综合能力，通过开设多元化课程，鼓励学生选修不同领域课程，拓宽学生的知识面和视野。通过开展实习实训、创新创业教育等活动，加强学生职业素养和就业指导，提高学生就业竞争力。

三是将学到的理论知识应用于实践，培养学生解决问题和动手能力。学校要加大实践教学投入，建立系统和完善的实践教学体系，通过实验、实习、毕业设计等实践教学环节，提高学生的动手和实践创新能力[8]。同时，鼓励教师将科研项目与教学有机结合，引导学生参与科研活动，在实践中不断提高自己的综合素质。

（四）"符合学校愿望

民办应用型高校实现教育现代化，不仅是时代要求，更是自身实现好发展、快发展和高质量发展的迫切需要。首先，民办应用型高校根据市场需求和办学特点，要有明确的办学定位和发展目标，并积极探索适合发展的教育模式，注重“专”“精”结合。当前，民办高等教育已经进入到了内涵式高质量发展新阶段，要建立健全科学、民主的治理体制和规章制度，落实好“放管服”改革并加强检查与监督，构建“引得来、留得下、用得好”的教师发展机制，不断优化管理体制，提高办学效率，激发学校内部创新活力和发展动力。其次，应用型人才培养是民办应用型高校办学的核心。在课程设置上，要紧密结合市场需求和行业发展特点，增加实践教学环节和比重，为学生提供更多的实践机会和实习平台，使学生在实际工作环境中得到锻炼。再次，民办应用型高校要突出应用型人才培养特点，积极回应国家对提高办学质量诉求，加强教学资源建设，不断完善教学质量保障体系，提高教师教学水平，确保教育教学质量稳步提升[9]。要积极成立创新创业学院，完善课程设置、制度规范、孵化基地建设和导师库建设等运行机制，培养跨学科、复合型、创新型和应用型人才[10]。

（五）"符合教育规律

民办应用型高校教育现代化是一个综合性体系，需要以市场需求为导向、强化实践教学、推进教育信息化、打造高素质师资队伍、完善质量管理体系、加强国际交流与合作和坚持特色发展等要素间的协调与配合，其核心是要尊重和符合教育规律，按规律办事。

教育发展规律是教育事业发展的内在依据和逻辑起点，民办应用型高校要坚持以人为本的教育理念，关注学生的全面发展和个性需求，培养学生的创新精神和实践能力。要注重教育质量的提升，加强师资队伍建设，积极推进教育信息化，利用现代信息技术手段，丰富教学资源，改进教学方法，提高教学质量。

民办应用型高校要遵循民办教育规律，充分发挥民办教育优势，紧密结合地方经济社会发展需求，坚持市场化办学方向，设置特色专业和课程，培养适应市场需求的应用型人才。要加强与企业合作，实现学校与企业资源共享和优势互补，积极争取政府支持和社会认可，加强品牌建设，提高学校知名度和社会影响力。

二"制约民办应用型高校教育现代化发展的核心问题

制约民办应用型高校教育现代化发展的因素很多，但总体是学校内外两股力量综合作用的结果。在民办高校外部，主要是国家教育政策体现的教育公平问题、社会舆情和群众认知体现的社会歧视和对民办教育的偏见等。在民办高校内部，在办学理念、治校规则、教学方式、日常管理、教师队伍及督导评估等方面，存在着制约发展的瓶颈问题。在治理管理体系、科学研究体系和学科建设体系等环节还有待完善和提升。找准制约发展的核心问题，才能对症下药，使民办高校高质量发展行稳致远。

（一）"在办学思想上，缺乏质量与效益的总体规划

办学思想是一所大学的灵魂，它决定了学校发展方向、教育理念和办学策略。明确的办学思想和发展定位能够帮助学校更好地适应社会需求、传播知识，不断提高教育质量，培养出符合市场需求和学生发展特点的应用型人才。当前，部分民办应用型高校在办学过程中，过于注重眼前利益，缺乏对学校发展的长远规划，导致学校在教育质量和办学效益等方面存在诸多问题。

部分民办高校仍沿用传统的办学理念，教育质量观念淡薄，办学定位不明确，未能根据市场需求和自身特色制定发展计划，缺乏对教育质量与效益的系统规划和持续改进机制，忽视教育的社会效益和长远利益，导致教育发展缺乏持续性、稳定性。在办学过程中过于注重招生规模和经济效益，缺乏对教育质量的科学规划和有效管理，投入与产出比例失衡，忽视了教育质量的不断提升。在课程设置上，未能充分考虑市场需求和行业发展趋势，课程内容陈旧、教学方法单一，学生的实践能力和创新能力不足，难以满足社会对应用型人才的需求[11]。在师资队伍建设上投入不足，缺乏高水平的教师和学科带头人，教师队伍结构不合理，队伍不稳定。一些民办应用型高校尚未建立科学完善的办学效益评估体系，对学校资源利用效率、教学质量、社会声誉等方面的评估不够全面、准确和及时，难以发现深层次问题，影响学校可持续发展。

（二）"在治校规制上，缺乏办大学的经验和治理办法

民办应用型高校由于办学历史较短，还处于摸索和成长阶段，办学资金来源相对单一且数量有限，同时，民办应用型高校在治校规制上还缺乏成熟经验和科学治理办法，主要表现为管理理念、管理方式和管理经验等不成熟和制度建设等不完善。

在一些民办应用型高校中，决策过程往往缺乏充分的调研与论证，决策主体单一，导致决策的战略性、科学性、合理性和有效性受到影响，加之各项管理制度不够健全、完善和科学，存在漏洞、空白和不切实际，执行偏差且力度不够，影响了学校工作规范运行和管理效能。在教师队伍建设方面，对教师招聘、考核、培训和师德等缺乏有效的激励机制，师资队伍不稳定，教师自觉育人热情不高，教研靠外力，教学质量难以保证。在学生招生、培养和就业等方面，缺乏系统规划和有效措施，理论知识与实践操作能力脱节，产教融合、校企合作、工学结合等没有真正落地，应用型人才培养特色不突出，影响了学生的综合素质和就业竞争力。

具体表现为：一是缺乏明确的办学定位和发展规划。一些民办应用型高校在办学过程中，没有充分考虑自身的优势和社会需求，导致办学定位不明确，发展规划不合理，影响学校的长远发展。二是内部管理机构设置不合理。学校的内部管理机构设置不够科学，职能划分不清晰，导致部门之间协调不畅，工作效率低下。三是财务管理不规范。在财务管理方面，存在预算编制不科学、经费使用不合理、财务监督不到位等问题，影响了学校资金使用效益和财务安全。四是校园文化建设滞后。一些民办应用型高校在校园文化建设方面投入不足，缺乏特色和内涵，影响了学校的凝聚力、向心力，削弱了学校的竞争力，阻碍了学校可持续发展。

（三）"在教学样式上，缺乏创新及新方法、新技术应用

由于资金投入、政策支持、教育观念和市场竞争等原因，在教育现代化进程中，民办应用型高校教学形式创新不足、新技术应用滞后等问题突出[12]，具体表现为：一是教学方法传统单一。一些民办高校教学方法仍然以传统的讲授方式为主，项目式学习、翻转课堂、情境教学、合作学习、跨学科教学及与企业合作实践教学等不足;二是对新技术应用不足。一些民办应用型高校在教学中对新技术的应用不够积极，如在线教学平台、虚拟实验室、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术引入和应用不足，未能充分发挥新技术优势，提升教学效果;三是实践教学环节薄弱。一些民办应用型高校实践教学设施陈旧，实践教学内容与实际需求脱节，指导教师缺乏实践经验等，导致学生实践能力无法得到有效提升;四是课程设置缺乏创新性。一些民办应用型高校的课程设置未能紧密结合市场需求和行业发展趋势，缺乏创新性和前瞻性，课程内容陈旧，无法满足学生对新知识、新技能需求，影响了学生的学习效果和综合素质的提升，降低了学校的教育质量和竞争力。

（四）"在管理约定上，缺乏激励措施，僵化和官僚化

民办应用型高校学校管理约定是为实现教育目标，规范内部管理行为，保障教育教学活动顺利进行而制定的一系列规章制度、政策文件和管理流程等。它强调以学生为中心，以提高教育质量为根本，以服务社会经济发展为导向，以创新管理为动力，以法治化建设为保障。一些民办应用型高校在发展过程中，由于其管理体制和运行机制不健全，缺乏有效的监督和约束机制，部分管理者为个人利益或小团体利益，不愿意进行实质性改革等，形成了较为陈旧的管理模式和思维定势。具体表现为：

一是管理措施简单化。在一些民办应用型高校中，激励机制不完善，缺乏有效的措施激发教师和管理人员的工作热情和创新能力，影响教育质量和学校发展。教师薪酬待遇与工作绩效脱钩，教学质量高低、科研成果多少，收入差距不大，教师工作积极性、主动性和创造性不高，很难全身心投入到育人之中。

二是管理方式僵化。一些民办应用型高校在管理上仍沿用传统的行政管理模式，缺乏灵活性、创新性和发展性，导致对市场变化和人才需求反应迟缓，难以及时调整教育内容和教学方法以适应社会和经济发展需要。学校规章制度过于繁琐，缺乏灵活性，对教师和学生的管理过于机械呆板，限制了他们的创造性和自主性。

三是管理过程官僚化。学校管理层级过多，信息传递不畅，导致工作效率低下。部分管理人员服务意识淡薄，对教师和学生需求关注不够，存在着“官本位”思想，过分强调行政层级和权力结构，忽视了教育本质和学术自由，导致决策过程缓慢，决策质量不高，影响了学校的办学效率和教育质量。

四是管理效果形式化。一些工作只注重形式，忽视实际效果，如教学评估、课程设置等，只是为应付办学基本形式和要求，没有真正从提高教学质量和学生素质角度出发。各种会议、文件繁多，但实际解决问题效果不佳。形式主义、官僚主义现象较为突出，如过分强调表面文章、形式上的规章制度，而忽视了教育内容和质量的实质性提升，导致教育资源浪费，教育效果不理想。

（五）"在队伍建设上，缺乏自我成长内生提高的动力机制

当前，在民办应用型高校教育现代化进程中，由于职业发展规划不完善、激励机制不健全、培训体系不合理和学术氛围不浓厚等原因，加之，师资结构不合理、教师流动性较大、教学任务繁重和科研能力相对较弱等问题，导致教师队伍缺乏自我成长内生提升的动力机制，这不仅影响教师个人的专业发展，同时也对学校提升整体质量产生负面影响。集中表现为：

一是职业倦怠感明显。部分民办应用型高校教师工作热情不高，缺乏积极主动的工作态度、自主规划、主动探索和创新精神，容易产生职业倦怠，对教学工作投入力度不够，仅仅满足于完成基本的教学任务，不愿意花费更多的时间和精力去提升自己的教学水平和专业素养。

二是缺乏自主学习动力。一些教师对新知识、新技能的学习意愿不强，对自己的职业发展目标缺乏清晰的认识，在工作中缺乏动力和方向感，不愿意主动参加各类培训和学习活动，对教育领域的最新动态关注不足，无法及时更新自己的知识结构，导致教学内容和方法相对滞后。

三是教科研意识淡薄。一些教师缺乏积极参与教育教学研究的热情和动力，对教科研项目申报及研究工作等不够重视，认为科研与教学关系不大，不愿意投入更多的时间和精力开展教科研工作。教师在考虑个人发展时，往往只关注眼前利益和需求，忽视长期的职业发展。

四是教学反思不足。一些教师在教学过程中缺乏对自己教学行为反思和总结，教学质量难以有效提升。一些教师在自我成长过程中，缺乏与外界交流与合作，不愿意与同行分享经验和资源，也不愿意参与到学术共同体中去，视野和思维受到限制。

（六）"在督导作用上，缺乏导向、监督等保障措施和执行力

民办应用型高校由于受到政策导向、管理模式、市场竞争和内部结构等因素影响，教育督导工作还存在着目标不明确、体系不完善、内容不具体、方法不科学、结果不应用和资源配备不足等问题，未能充分发挥教育督导的引导、监督、保障和推动等作用。具体表现为：

一是导向不明。一些民办应用型高校在教育现代化发展方向上缺乏明确指引，定位不够清晰，缺少符合现代教育需求的长远规划和战略指导，导致学校的发展目标模糊，在资源配置、课程设置和教学方法上难以与现代化教育接轨，无法与社会需求和行业发展紧密结合。督导工作未能为学校提供清晰的发展路径和战略规划，使得学校在教育教学改革、专业设置和人才培养等方面缺乏方向感。

二是监督不力。对教学过程和教学质量的监督不够严格、规范，存在走过场、形式化和样式化等现象，缺乏对教师教学行为和学生学习状况的有效监控与指导，无法及时发现和解决教与学中存在的问题。

三是措施缺失。在师资力量、教学设施、科研条件等方面，一些民办应用型高校未能提供充分的支持和保障，直接影响教育质量和学生的综合素质提升。缺乏完善的制度保障，督导工作所需的人力、物力、财力等资源不足，使得督导工作的权威性和有效性受到质疑。

四是执行力不足。在执行过程中因为资金限制、管理松散和利益协调等问题，学校对督导结果重视程度不够，督导意见和建议得不到有效落实，督导工作推进乏力，无法对学校教育现代化发展产生实质性的推动作用。

五是机制不健全。由于民办高校管理体系和内部治理结构的特殊性，在教学质量监控、财务透明度及办学行为规范性等方面存在监管不足等问题，由于缺少有效的评价监督和反馈系统及管理办法等，使得通过督导推动学校教育教学改革难以深入、持久和有效开展。

（七）"在人才引进上，缺乏量才机制和工作胜任力考量

在民办应用型高校实现教育现代化进程中，人才引进是至关重要的一环。在人才引进上，存在着重学历轻能力、招聘标准模糊、忽视行业经验和缺乏综合评估等现象，集中表现在缺乏量才机制和胜任力考量体系等。这些问题不仅影响了教育教学质量和科研水平提升，也制约着学校长远发展。

一是缺乏量才机制。民办应用型高校在人才引进时，由于没有建立科学、合理、实用性强和客观性的人才评价体系，导致无法准确衡量候选人的知识水平、专业能力和综合素质。在人才引进中，量才机制缺失导致招聘标准不够明确和精细化，过于注重学历、职称、头衔及“帽子”等硬性指标，对候选人的实际能力、专业素养和发展潜力等考量不足，使得选择的人才虽然具备高学历或高职称，但实际教学和科研能力不适应学校发展要求。由于缺乏科学的人才评价标准，建立完善的人才使用办法，在选拔人才时，没有充分考虑到不同学科、专业特点和需求，评价指标单一，评价方法简单化，无法全面、客观地评价候选人的综合素质和跨界能力，这不仅容易导致选拔出来的人才与学校实际需求不符，也挫伤了一些真正有能力、有潜力的人才的积极性和创造性发挥。

二是缺乏胜任力考量。部分民办高校由于对候选人才的实际工作能力、实践经验以及应对复杂工作场景能力等评估不够全面、深入和细致，对候选人才的专业知识和技能考察不够深入，无法准确地了解其在实际工作中的应用能力，忽视了对候选人的教学能力、实践经验、创新能力以及团队合作精神等考量，使得一些入选人才在理论知识方面表现出色，但在实际教学和科研工作中难以胜任。

此外，一些候选人可能在专业能力方面表现不错，但在职业道德和责任心等方面存在问题，对候选人才职业素养和道德品质等缺乏考察，入职后容易形成内耗，对学校教学秩序和学术氛围产生不良影响。

三"民办应用型高校教育现代化的突破策略

民办应用型高校教育现代化要实现全面发展、全面提高和全面进步，其核心是人的现代化，因此，在继承马克思主义关于人的全面发展的理论基础上，要坚决把立德树人作为教育的根本任务和办教育出发点与归宿点，围绕开发人力、启迪人智、完善人格等开展教育工作，发挥育人功能，要把学生的全面发展作为价值取向和本源诉求，从学校的整体规划、管理体制、教学改革、团队建设、专家作用、岗位设置和质量文化等方面完善制度建设，优化机制保障，调动和发挥人的主动性、积极性和创造性，形成自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化，共同为学校发展献计献策。

（一）"发挥民办高校优势，整体设计，明确办学方略

民办应用型高校具有办学灵活性、教学创新性和就业市场适应性等优势。与传统公办校相比，在办学机制、管理模式和课程设置等方面更加灵活，更加注重实践教学和创新创业教育，培养学生的实际操作能力和创新精神，能够更快地适应社会需求变化。为实现教育现代化目标，民办应用型高校要充分发挥自身优势，进行整体设计，进一步明确办学方向和办学策略。

在办学整体设计上：一要明晰办学定位。民办应用型高校要根据自身的优势和社会需求，以学生为中心，坚持以应用型人才培养为目标，设置相关专业和课程，培养具有实践能力、创新精神的高素质应用型人才[13]。二要优化课程体系。民办应用型高校要根据办学定位、社会需求和学校资源，合理设置专业，优化课程结构，加强实践教学，积极开设跨学科课程和创新创业课程，培养学生综合素质。三要加强师资队伍建设。民办应用型高校要加大各类人才引进力度，吸引和培养一批具有丰富教学经验、实践能力和创新能力的高素质教师[14]，同时，要建立科学合理的教师评价机制，激励教师积极投身教学和科研工作中，用科研引领和指导教学。四要完善教学设施，合理配置资源。学校要多方筹措资金不断地加大对教学设施和教学现代化设备的投入，建设现代化的教学实验室和实习实训基地等，加强各种教学资源整合与共享，为学生提供良好的学习环境和动手操作场景，充分利用现代化信息技术手段等，提高教学资源利用率，发挥最大效能。

在办学方略上：一要坚持特色发展。民办应用型高校要打造自己的办学特色，在专业设置、课程体系和教学方法等方面形成特色，提高学校竞争力。二要加强产教融合。加强与企业合作，建立产学研用合作基地，共同开展人才培养、科学研究和社会服务，提高学生的实践能力和就业竞争力。三要推进国际化办学。民办应用型高校要积极引进和吸收国外优质教育资源，开展中外合作办学，培养具有国际视野和专业竞争力的高素质应用型人才[15]。

（二）"优化管理体制，激发机制活力，突出专业团队建设

优化学校教育管理体制是民办应用型高校提高办学效率，提升教育质量的重要保障和前提基础，其内涵在于建立一套科学、规范、有序和高效的管理体系，明确各部门职责与权限，各自独立又相互协同配合，形成合力，提高决策的科学性、民主性和效能性。

具体措施包括：一是优化治理结构。建立、健全和完善董事会、监事会和校长负责制，形成决策、执行、监督等相互制衡、制约和有机协调等机制[16]，同时，加强学校各级党组织建设，发挥党组织在学校发展中的政治核心和把握人才培养方向等作用;二是完善管理制度。制定及完善教学、科研、人事、财务及后勤保障等制度，确保各项工作有章可循、有规可依和有事可做，同时，要加大制度的执行力度，并根据学校发展和形势需要，不断补充、修改，确保制度的严肃性和权威性;三是推进信息化建设。利用现代信息技术，构建校园数字化管理平台，提高管理效率和透明度，使教学、科研、行政和后勤等工作实现数字化、智能化和智慧化;四是加强质量管理。制定严格的教学质量标准，定期开展教学质量检查和评估等活动，优化管理流程，降低管理成本，减少不必要的环节和手续，提高管理效率和管理的精准度和时效性。

激发学校管理机制活力是调动教职工积极性、创造性的关键要素。通过建立合理的激励机制，能够营造良好的工作氛围，推动学校有序发展和科学发展。一是建立科学并富有特色的绩效考核制度体系，平时考核与年终考核相结合，业务考核与学校贡献相结合，同行评议与学生意见相结合，将考核结果与薪酬、晋升、奖励及表彰等挂钩，实行浮动制、奖惩制和贡献制[17]。二是创新人事管理，建立灵活的人才引进与退出机制。通过公开招聘、猎头推荐等形式，吸引高层次人才和优秀中青年教师加入民办高校，完善教师职称评审制度，打破论资排辈等传统观念，以教学能力、科研成果和社会服务为主要评价指标，为教师提供公平的发展机会。三是打造一支结构合理、素质优良、具有创新精神和实践能力的专业团队，以社会需求为导向，引导教师全面发展，鼓励教师之间开展合作交流，共同攻克教学和科研难题。学校要充分倾听教职工的意见和建议，提高教职工的参与度和满意度，积极培育校园文化，增强教职工的归属感、认同感，提高团队凝聚力。

（三）"改革教与学方式方法，育人为先，体现学生为本

在教育现代化建设中，民办应用型高校肩负着培养适应社会需求的高素质应用型人才的历史使命，要坚持以学生为中心、实践导向、信息化融合和多元化评价，改革教与学的方式方法。

1"育人为先，树立正确的教育观

民办应用型高校要确立育人为先的教育理念，将培养学生的品德、知识、能力和素养等作为教育的核心任务，关注学生全面发展，不仅要注重学生专业知识和技能培育，还要注重学生的思想政治教育、道德品质教育和身心健康教育，同时，还要尊重学生的个性差异和兴趣爱好，激发学生学习的积极性、主动性和创造性[18]。

2"改革教学方法，提升教学质量

一要创新教学模式。通过实施项目式教学等，将理论知识与实践有机结合，让学生在完成项目过程中掌握专业知识和技能，培养学生的团队合作能力、解决问题能力和创新实践能力。

二要开展案例教学。通过案例分析与讨论，引导学生将理论知识与实际应用相结合，通过创设真实的教学情境，让学生在情境中体验和学习，增强学习兴趣和参与度，提高学生分析和解决问题能力。

三要推进信息化教学。利用现代信息技术和手段，如在线课程、虚拟实验室和教学管理平台等，丰富教学资源，拓展教学空间，提高教学效率，实现个性化学习[19]。

四要实施分层教学。根据学生的学习基础、学习能力和学习兴趣等，进行不同层次教学。通过制定不同的教学目标、教学内容和教学方法，提高教学的针对性和有效性。

五要加强实践教学。与企业合作建立基地，增加实践教学比重，构建多层次、多模块的实践教学课程体系。通过开设创新创业课程，举办创新创业大赛等，培养学生的创新创业意识和能力。

3"改革学习方式，培养学生自主学习能力

一是采用探究式学习。通过实验操作、社会调查、项目研究等活动，让学生在“做中学”，亲身体验知识的形成和应用过程。鼓励学生在学习过程中主动提出问题、寻找答案，培养学生批判性思维和问题意识。

二是强化自主学习技能。教导学生合理规划学习时间，设定学习目标，提高学习效率。培养学生从海量信息中筛选有效资源，进行批判性分析和整合。鼓励学生定期对自己的学习过程和成果进行反思，学会自我评价和调整学习策略。

三是利用信息技术工具。利用互联网、数字图书馆、在线课程等数字化资源，拓宽学生的学习渠道，构建学习平台，借助学习管理系统（LMS）、教育APP等工具，实现个性化学习路径设计、学习进度跟踪和在线互动交流。

4"完善教学评价体系，促进学生全面发展

一要明确教学评价的目标。教学评价的目标是为了促进学生的全面发展，而不仅仅是为了评估学生成绩。要从学生掌握知识、培养技能、形成情感态度价值观等多方面开展教学评价。

二要改革教学评价的内容与方法。要将学生的知识、技能、情感、态度和价值观等纳入教学评价范围，采用多种评价方法，如考试、考察、实验、论文和演讲等，全面地评价学生的学习情况。

三要加强教学评价的反馈和改进。教学评价的结果要及时反馈给学生和教师，以便他们根据评价结果进行改进。教学评价的结果要用于改进教学，促进学生全面发展。

四要提高教学评价的科学性和公正性。要采用科学的评价方法，确保评价结果的客观性和真实性，同时，也要加强对教学评价的监督和管理，防止评价结果的滥用和误用。

（四）"改革考试样式，以建构新思维为主，突出学以致用

在民办应用型高校教育现代化进程中，学生考试改革是一个重要环节。以培养创新思维为主，突出学以致用，对于提高学生的综合素质和实践能力具有重要意义。

一要优化考试内容。考试目标应从单纯的知识考核转向知识、能力和素质的综合考核，注重学生的创新思维和实践能力培养[20]。考试内容应紧密结合实际，减少死记硬背的知识点，增加分析问题、解决问题等能力考查，注重案例分析、实践操作，引导学生将理论知识与实际应用相结合，培养学生学以致用能力。

二要创新考试形式。引入项目式考试，开展实践操作，针对一些专业课程，设置操作环节，检验学生的动手能力和实践技能。采用开放式考试，给出一个开放性的问题或情境，让学生自主思考。考试方式应多样化，除了传统的笔试外，还应增加口试、实验操作、项目报告等，培养学生的创新思维和独立思考能力。

三要强化过程性评价。改变以往过分依赖期末考试成绩的评价方式，加强学习过程评价。通过课堂表现、作业完成情况、小组讨论参与度等考核，全面评价学生的学习态度和实践能力，促进学生养成良好的学习习惯。

四要加强教师培训。教师是考试改革的实施者，要加强教师培训，提高教师对考试改革的认识。培训内容包括新的教学方法、评价方式以及如何培养学生的思维能力等，使教师能够更好地适应考试改革的新要求。

五要完善考试管理制度。要建立健全科学、合理的考试管理制度，加强对考试过程的监督与管理，防范作弊行为，同时，要及时对考试结果进行分析和反馈，为改进教学提供依据[21]。

（五）"发挥专家作用，以解决问题为导向，理论指导实践

民办应用型高校在教育现代化建设中，充分发挥专家作用是实现办学突破的关键策略之一。通过专家指导、咨询引领，以解决问题为导向，理论指导实践，能够为民办高校发展提供强大的智力支持和学术支撑。

一要明确聘请专家的目的。要向专家详细介绍所要解决问题（项目）的背景、目标、资源及条件等，充分沟通，让专家全面了解情况，明确专家拟完成的工作任务和达成的目标，最大限度地发挥专家的专长、指导与咨询服务作用。

二要针对要解决的问题聘请专家。每所民办高校在不同时期、不同阶段等都会面临不同问题，专家既具有不同专业、不同研究方向，又具有不同类型和工作风格，因此，要根据学校面临的具体任务和工作目标，选择不同专家，建立专家咨询委员会或专家工作室，开展项目合作与指导。

三要多领域专家跨学科攻关。涉及复杂和解决难度较大的问题时，要打破固有的惯性思维模式，综合问诊，合力攻关，邀请不同学科、不同领域和不同风格的专家共同探讨一个问题，从不同视角、不同专业、不同经历等聚焦问题的核心，发现问题的本质，提出有针对性的意见和办法。

四要对专家提出的方案进行调研、试点和验证。在专家提出意见和建议后，要及时反馈，要安排专家到实际场景中进行调研，亲身感受和了解情况，这样他们给出的意见会更贴合实际，对于重要的意见和建议，要先进行小范围试点，验证可行性和效果，根据试点结果进行调整和完善，在评估专家建议时，要充分考虑学校人、物、财等资源，确保建议能够在现有条件下顺利实施。

（六）"完善以岗设位机制，用人所长，人尽其用

以岗设位机制，是根据具体的工作岗位需求设置相应的职位。它强调以工作任务和职责为核心，而非仅仅依据人员的数量和背景。这不是简单的职位安排，而是基于学校发展目标、教育教学需求以及社会对人才培养的期望等，进行精细化、科学化的岗位规划，明确每个岗位所需承担的具体任务、职责及所具备的能力和素质等。这一机制要求对学校的发展目标和战略有清晰的认识，从而能够准确预测未来一段时间内学校各项工作的需求，在此基础上，对岗位进行科学地分类与分级，制定岗位说明书，包括工作内容、任职条件、工作标准等，用人所长，实现人尽其才。

一要对学校各项职能和业务进行深入剖析。民办应用型高校的职能涵盖教学、科研和社会服务等多方面，而每个方面又包含诸多具体的工作内容和任务。以教学为例，不仅有基础课程的教学岗位，还有实践教学指导、课程设计与开发等岗位。通过对这些工作的细致分解，明确每个环节所需的技能、知识和能力，从而精准地设置相应的岗位。

二要注重岗位之间的协同与衔接。在民办应用型高校中，各个岗位并非孤立存在，而是相互关联、相互支持的。比如，教学岗位与教学管理岗位要紧密配合，以确保教学工作顺利开展;科研岗位与企业合作岗位需要协同创新，促进科研成果转化与应用。通过合理的岗位设置，优化工作流程，可以减少内耗与冲突，提高效率。

三要充分发挥人力资源优势。每个教职工都有自己的专长和特点，通过岗位设置，让合适的人在合适的岗位上，最大限度地激发他们的工作积极性、主动性和创造力，同时，也为教职工提供明确的职业发展路径，使他们能够清晰地看到自己在学校中的成长空间和发展方向。

四要具有动态调整特点。随着教育环境变化、学校发展战略调整以及社会需求更新等，岗位设置也要适时地进行优化和变革。这就要求民办应用型高校要具备敏锐的洞察力和灵活的应变能力，及时对岗位进行调整和重新配置，以适应新形势和新任务需要。

总之，“以岗设位”是民办应用型高校教育现代化的重要突破策略，不仅有助于提高学校的管理水平和运行效率，更能够为培养高素质的应用型人才提供有力保障。

（七）"内化于心，外化于形，形成民办高校特色的大学质量文化

民办高校大学质量文化是民办大学在长期的教育教学实践中，全体师生员工共同形成的关于质量的价值观念、思维方式、行为规范、制度体系以及物质环境等的总和[22]。它涵盖了学校对教育质量的认知、追求和保障，是一种深层次的、内在的文化积淀，渗透在教学、科研和管理等各环节，是全体师生共同遵循的质量准则和价值取向。

民办大学质量文化不仅是学校提升教育质量的关键，更是可持续发展的基石。在办学理念上，强调培养具有创新精神、实践能力和社会责任感的高素质人才;在教学过程中，要求教师严谨治学、精心施教，让学生勤奋学习、积极进取;在管理服务上，要求以优质高效的服务为教育教学提供有力保障。

1"民办高校大学质量文化的特色

一是强调实践与应用。民办应用型高校注重培养学生的实践能力和应用技能，其质量文化也突出实践教学的重要性，鼓励师生积极参与实践活动，将知识转化为实际应用能力。

二是市场适应性。民办应用型高校要紧密对接市场，更敏锐地感知市场需求，其质量文化注重与市场接轨，体现出对市场变化的敏锐感知和快速响应，确保毕业生竞争力。

三是创新与灵活性。民办应用型高校在办学机制和管理模式上具有灵活性，要鼓励其创新思维和创造性解决问题，鼓励突破传统，勇于尝试探索新教育模式和新教学手段。

四是全员参与性。质量文化的形成和发展需要全体师生员工共同参与，内化于心，外化于行，从学校领导到一线教师，从管理人员到每个学生，人人都是质量文化的创造者和践行者。

五是服务意识。每所民办大学都有其独特的办学定位，强调与众不同的育人模式和学校特色，注重为学生提供个性化服务，关注学生的全面发展和成长需求，蕴含着强烈的个性化服务育人理念。

2"民办高校大学质量文化的建设

一是树立科学的质量观。学校要确立清晰明确且符合自身发展定位的“质量第一”观念，制定具体、可衡量、可实现且有实效的质量目标、方向和标准，让全体师生员工深刻理解质量对于学校发展的重要性，成为共同的价值追求。

二是完善质量管理体系。建立涵盖教学、科研、管理和服务等各个环节的质量管理闭环系统，不断优化、完善质量管理流程，加强过程监控和评估，确保各项工作有章可循。建立质量奖励制度，激发师生追求高质量的积极性和主动性。

三是加强师资队伍建设。通过培训、进修和学术交流等形式，加大对师资队伍建设投入，吸引和留住优秀教师，建立科学合理的教师评价和激励机制，培养质量意识和责任感，促使教师自觉地将质量文化融入教学过程和教学实践中。

四是引导学生参与。要充分发挥学生在质量文化建设中的主体作用，鼓励学生参与教学评价、自我管理和质量改进等活动，培养学生的自主学习能力和质量责任感。只有学生积极参与，质量文化建设才能落到实处，才能有的放矢。

五是融合校园文化。将质量文化与校园文化相融合，通过开展质量文化宣传活动、举办质量文化讲座、树立质量先进典型等方式，自觉养成注重质量的良好习惯，让质量意识深入人心。

六是全员参与持续改进。要成立质量文化建设领导小组，通过宣传、培训等方式，提高全校师生员工对质量文化的认识和建设的参与度，形成共建共享的良好氛围。根据质量文化建设评估与反馈情况，不断调整和完善质量文化建设的策略和措施。

总之，质量文化是民办应用型高校的灵魂所在，对于民办高校竞争力的提升具有深远影响。它不仅是一系列规章制度和操作流程，更是一种深入人心的价值观念和行为准则。通过建设质量文化，能够在全校范围内营造出一种追求卓越、注重品质的氛围，让每一位师生都深刻认识到质量的重要性，并将其融入日常的教学、管理和学习活动中。打造文化品牌，吸引优秀师资和生源，在高等教育领域中赢得更大的发展空间和竞争优势。

四"结束语

民办应用型高校实现教育现代化是其高质量发展的必然要求和必由之路。在我国高等教育发展史上，民办高校历史虽然不长，但其发展速度、规模、应用、质量、价值和重要性等日益凸显，在筹措资源、把握方向、包容创新、品牌形象等方面日益彰显优势，显现出勃勃生机。民办应用型高校在快速发展的同时，如何实现高质量发展、特色发展和高水平发展，教育现代化就是其重要的指导思想、实现路径和发展道路。

教育现代化不仅是技术指标、物化标准及过程实现等实物、技术等看得见的现代化，更体现人们的认识水平、对先进设备的理解、思维方式及价值观等摸得着的现代化，是物质与精神的完美结合和协同创造，这才是中国式现代化的本源和民办应用型高校所追求的教育现代化的本质所在。

当前，我国民办高校普遍存在着办学积淀不深、资金来源单一、办学实力薄弱、师生竞争力不强和政府支持力度有限等现象，体现为社会属性虚化、管理体制固化、办学理念异化、教学方式僵化和学生学习窄化等特点，在办学思想、治校规制、教学样式、管理约定、队伍建设、督导保障和人才引进等方面，缺乏总体认知、治理办法、新技术应用、激励措施、执行力和胜任力等，使得民办高校办学规模边际效益递减，要厘清这些突出问题，寻求突破，是民办高等教育高质量发展的重要工作。

民办应用型高校要积极面向区域社会经济发展，秉承开放、创新、奋斗和活力的价值观，贯彻“以学生为中心”的教育理念，以学兴产、以产助学、以产促研，形成产、学、研、用、转相结合，以学生综合发展为目标的能力培养，全面推进项目式教学（PBL），围绕教师和学生主体，结合人工智能技术，加强教育智能化发展，加快教育数字化转型，使学生沉浸式体验数字校园，形成数字文化氛围，开展智慧教育，构建集人才培养、师资建设、科学研究、成果转化和社会服务于一体的育人模式。

在人才培养上，以社会需求为导向，注重个性发展，坚持项目课程、任务载体、工学合一和情境学习的教学样式，形成“理论+实践、课堂+工作室、学校+企业、创作+竞赛”等人才培养模式，在人才培养过程中不断加强产教融合、校企合作，以专业能力培养为主线，构建理论教学、实践教学、创新创业等课程板块，搭建师资共享、实践实训、创新创业等合作平台，为产学研合作育人提供保障。在教学模式上，实行“大学+基地”双课堂、“理论+实践”双导师、“专业+兴趣”双方向、“实习+就业”双直通，实现立德树人为主体，育人全程化、管理全员化、服务常态化，形成不断改进的学生指导与服务的人才培养体系。

在民办应用型高校教育现代化建设中，要紧紧围绕发挥民办高校优势，优化管理体制，改革教与学方式方法，调整考试改革样式，发挥专家作用，完善以岗设位机制，形成民办院校特色的大学质量文化等方面进行沉浸式改革，紧紧抓住素质教育进入到科学素养和人格教育等新阶段契机，加强质量追求与效能意识，完善应用型大学“人才素质结构”建设，瞄准人才市场需求、国家战略和学生发展愿望，以内化于心，外化于形的质量文化为引领，将思想、制度、行为、物态等不同层次的质量文化统一起来，营造心往一处想、劲往一处使的氛围，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的校园育人文化，把质量意识内化为深入人心的价值理念和行为原则，落实到每一个人、每一件事，把质量、效能、化人等融入日常育人之中，探索新时代民办应用型大学办学之路[23]。

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第一作者简介：于越（1980-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，博士，副教授，校长，硕士研究生导师。研究方向为民办教育管理、应用型大学教育教学改革与特色建设等。