加强科研单位财会监督工作的思考

摘要：随着我国科学研究与创新步伐的不断加快，以及科研投资力度的持续加大，科研事业单位在引领国家科技进步、提升研发能力方面扮演着不可或缺的角色。强化科研事业单位的财会监督工作，其深远意义不仅体现在保障科研资金的安全合规运作与高效利用上，更在于通过优化资源配置，有效防控潜在风险，从而巩固科研项目的稳健进行。本文深入剖析了新时代背景下加强科研事业单位财会监督工作的实际价值，主要介绍了科研单位财会监督的涵义，对财会监督的重要意义进行分析，同时指出财会监督是严肃财经纪律、保证科研诚信、促进经济高质量发展的重要支撑，最后针对加强财会监督的举措提出具体建议。

关键词：新时期；科研；事业单位；财会监督

DOI：10.12433/zgkjtz.20242639

党的十八大以来，我国科研事业迎来了蓬勃发展的黄金时期，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对加强创新资源统筹和力量组织作出部署，是新时代发挥新型举国体制优势、集中力量打赢关键核心技术攻坚战的重大改革。科研事业单位是科技创新与探索的核心阵地，而其财务监督工作不仅直接关系到科研资金的安全合规使用，更是科研项目顺畅推进、科研成果高效转化的重要保障。针对科研事业单位财会监督领域存在的问题进行深入剖析，并探索有效的管理改进策略，已成为当前科研管理领域的重要课题。这不仅是为了确保科研资金的合理使用与科研项目的顺利实施，更是为了推动科研事业单位实现更高质量的发展，为国家的科技进步与经济发展贡献更大的力量。

一、科研单位财会监督的涵义

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各单位落实全面从严治党要求、完善权力监督制约机制的一项重要基础性工作。在科研单位中，财会监督特指以科技研发、生产经营、科技服务等创新价值链中的财会信息为介质，检查各项业务活动的真实性、合规性、合法性，以评价预算执行、科技创新与经济绩效，实现预期目标的一项管理活动。财会监督不仅要监督制度的执行，还要通过发现问题、分析原因，为制度的完善和发展提供基础保障。通过深度分析财会监督中发现的问题，可以寻找解决方案，推动财务管理制度的不断优化[1]。

二、财会监督的重要意义

（一）财会监督是推动科研单位治理体系和治理能力现代化的重要内容

财会监督是推动科研单位治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。在科研单位中，治理体系和治理能力的现代化不仅要求科研活动的高效和创新，也要求财务管理的规范、透明和高效。财会监督作为单位内部管理的重要环节，对于促进治理体系和治理能力的现代化具有不可替代的作用。

现代科研事业单位活动需要更加精准地评估项目的可行性、预测经济效益，做好财会监督工作能够为领导决策提供极为重要的财务数据和信息支持。促进科技成果转化的能力是发展新质生产力的必然体现，通过全面、准确的财务数据分析，能够充分调动产、学、研各环节的积极性，从而帮助单位作出更加科学、合理的运行决策。

（二）财会监督是科研单位深化全面从严治党、落实中央八项规定精神的重要抓手

监督作为治理体系不可或缺的内在构成部分，其地位在提升治理效能的过程中至关重要。强化财会监督，从根本上讲，旨在构建并完善一套制度体系，该体系需具备系统性、协同性，能够驱动管理机制高效、有机地运作，从而推动整体治理体系和治理能力的持续优化与升级。加强财会监督成为科研事业单位在深化全面从严治党、坚决落实中央八项规定精神的重要手段。单位积极探索财会监督与党内监督深度融合的新模式，构建一种衔接紧密、保障坚实、协同高效的监督生态。这种监督新格局将充分结合科研单位的管理特点，形成独具特色的监督体系和机制，既能够助力科研创新活力的充分释放，又能够显著提升监督工作的效能和精准度。这一过程的实现需要建立全面覆盖、系统完备的制度体系，为财会监督提供明确的指引和坚实的支撑。同时，还需要对财会监督进行精准定位，将其作用范围从传统的财务活动监督扩展到政策执行、资源分配、绩效评价等更为广泛的经济事务活动中，确保监督工作的全面性和深入性。通过这些努力，单位将能够在保障科研活动顺利开展的同时，实现治理体系和治理能力的现代化转型[2]。

（三）财会监督是严肃财经纪律、保证科研诚信、促进经济高质量发展的重要支撑

针对科研单位财会监督工作的深入思考，重点应考虑发挥财会监督作为严肃财经纪律、保证科研诚信、促进经济高质量发展的重要支撑作用方面。在科研领域，财会监督不仅关乎资金的合规使用与高效管理，更是保障科研活动健康有序进行、推动科研成果转化为现实新质生产力的重要方式。加强财会监督的执行力度是确保监督效果的关键。单位应建立健全财会监督执行机制，明确监督职责、权限和程序，确保监督工作的独立性和权威性。同时，加强对财会监督人员的培训和管理，提高其业务素质和监督能力，确保监督工作的专业性和规范性。

三、科研单位加强财会监督的具体举措

（一）建立健全制度体系，夯实财会监督基础

在新时代背景下，强化单位的财会监督不仅是确保科研资金安全无虞、提升资金使用效率的迫切需求，更是驱动科研事业稳健前行、持续繁荣的关键保障。财务监督管理人员必须站在战略高度，以全局视野审视并优化财会监督体系。单位应构建清晰的责任体系，强调财会监督的全员参与性，明确指出财会监督非财务部门独力承担之责，而是需要全体职工携手合作、共同监督的系统性工程。为此，需精确界定各部门、各岗位在财会监督领域的职责边界与权利范围，营造出一种人人有责、共同参与的良好监督氛围。同时，加强对全体员工的财会知识培训，以提升其参与财会监督的能力与素养，确保监督工作的有效性与针对性。在人员配置上，应优先选拔具备扎实财会专业知识、熟悉科研业务运作、且具备高尚职业道德的人才加入财会监督队伍。单位在加强财会监督方面，首要任务是构建一套科学、完善、具有可操作性的制度体系。这一制度体系旨在明确财会监督的职责、权限、流程和方法，为财会监督工作的顺利开展提供坚实的制度保障。

科研单位应依据国家法律法规、各级科研项目管理要求以及自身实际情况，制定或修订一系列财务管理和财会监督相关的制度。这些制度应涵盖预算管理、收支管理、资产管理、合同管理、采购管理、科研项目经费管理等各个方面，确保财务活动的全面性和规范性。在制度建设中，科研单位应特别注重内部控制制度的建立和完善。通过明确财务审批流程、实施不相容职务分离、加强会计系统控制、保护财产安全等措施，有效防范财务风险，堵塞管理漏洞。同时，建立内部控制评价机制，定期对内部控制制度的执行情况进行检查和评估，确保内部控制的有效性。科研单位还应加强财会监督的信息化建设，推广使用财务管理信息系统等现代信息技术手段，实现财务数据的实时采集、处理和分析。这不仅可以提高财会监督的效率和准确性，还可以为管理层提供及时、全面的财务信息支持，促进单位的科学决策和健康发展[3]。

科研单位在建立健全制度体系的过程中，应注重制度的宣传和培训。通过组织专题培训、发放宣传资料等方式，提高全体员工的法规意识和财会监督意识。同时，加强财会人员的专业培训和职业道德教育，提高其业务能力和综合素质，为财会监督工作的顺利开展提供有力的人才保障。

（二）完善内部控制体系，强化财会监督约束

科研事业单位作为国家科研创新体系的重要组成部分，其财会监督工作的强化对于保障科研资金高效利用、促进科研项目顺畅进行具有不可估量的价值。应当考虑从科研工作事前、事中和事后全流程环节参与监督，特别是在预算管理领域，通过提升财会监督的效率与质量，精准确保科研资金的每一分都花在刀刃上，为科研探索的每一步提供坚实的财务支撑。

为实现这一目标，构建一套集成化、智能化的系统显得尤为关键。该系统旨在将单位内部各业务流程中的关键内控风险点无缝集成，通过技术手段实现实时监控与精准监督。具体而言，计划中的报销系统不仅追求高效处理财务事务的能力，更将内控机制的精髓融入其中，确保每一笔费用报销都经过严格的风险点审核，从而大幅度提升报销流程的透明度与规范性。

此系统不仅能够预防潜在的财务风险，保障科研资金的流向清晰、使用合理，还能够在第一时间自动识别并预警可能存在的财务问题，使管理层能够迅速响应，采取有效措施加以纠正。这种自动化、智能化的监督方式，不仅顺应了现代财务管理的发展趋势，更为科研事业单位构建了一个安全、稳健的财务环境，为其持续健康发展奠定了坚实的基础。长远来看，这一举措无疑将有力推动单位在科研创新道路上迈出更加坚实的步伐[4]。

（三）拓展财务信息化数字化，增强财会监督手段

单位在加强财会监督的过程中，拓展财务信息化和数字化是一个重要且有效的手段。这不仅能够提升财会监督的效率和准确性，还能增强监督的全面性和深入性。整合预算编制、资金拨付、预算执行、会计核算、资产管理、财务报告等各环节，构建一体化财务管理信息系统。通过系统集成，实现数据共享和业务协同，减少“信息孤岛”，提高数据的准确性和一致性。在系统中嵌入风险预警功能，对超预算支出、异常交易、资金流失等风险点进行实时监控和预警。一旦触发预警条件，系统自动提醒相关人员关注并采取措施，防范财务风险。单位应积极拓展财务信息化和数字化手段。通过建立一体化财务管理信息系统、加强数据分析与挖掘、提升数字化监督能力以及加强人员培训和能力建设等措施，不断提高财会监督的效率和准确性，为单位的健康发展提供有力保障。

（四）抓实抓细日常监督检查，确保财会监督落实

将内部控制和风险管理贯穿于日常监督检查的全过程。通过完善内部控制体系，规范财务管理流程，降低财务风险。同时，建立风险点案例库和风险滚动补充机制，定期更新和完善风险点台账，用实际案例树牢科研人员与财会人员的底线意识。

对监督检查中发现的问题和隐患，应及时向相关部门反馈，并督促其制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任。同时，对整改情况进行跟踪检查和复查验收，确保问题得到有效解决。对于重大违规问题，应依法依规进行严肃处理，追究相关人员的责任。

通过开展财会法律法规、政策制度的宣传和教育活动，提高全体人员的财经法规意识和财会监督意识。加强财会人员的职业道德教育和业务培训，提升其专业素养和履职能力。这有助于营造良好的财会监督氛围，推动财会监督工作的深入开展[5]。

（五）加强财会人员队伍建设，提升财会监督能力

在财会监督工作的思考中，加强财会人员队伍建设、提升财会监督能力占据了至关重要的地位。这一举措的核心在于构建一个高素质、专业化的财会团队，以应对日益复杂多变的财务管理风险和监督挑战。为了确保科研资金的安全与高效使用，单位需将财会人员队伍建设视为强化财会监督工作的重中之重。这要求单位不仅要注重财会人员的专业技能培养，包括财务管理、会计核算、审计监督等方面的知识更新与能力提升，还要加强其职业道德教育和法律法规培训，树立科学、规范、高效的财会监督理念。通过优化人员配置，引入多元化人才，形成优势互补的团队结构，提高财会监督工作的整体效能。同时，建立健全激励机制与考核机制，激发财会人员的工作积极性和创造力，推动其不断提升综合能力，以更好地适应单位发展的需求。最终打造一支专业性强、责任心强、监督能力高的财会人员队伍，为科研资金的安全、合规、高效使用提供坚实保障。

四、结论

在新时代背景下，对财会监督工作的深刻探索与反思，可以更加清晰地认识到财会监督对于保障科研资金安全、促进资金高效利用的核心价值。首要之务在于提升思想认识，这是财会监督强化的先决条件。财会监管人员需深刻认识到财会监督在推动单位稳健发展中的核心地位。财会监督以财务部门为主体，实际工作开展包括经济业务中各流程环节参与人员，这就要求建立一支具备高职业素养和专业技能的管理队伍。通过精细化的成本管理手段，能够更加精确地把握科研项目的成本构成，提升成本核算的精确度，同时利用好信息化、数字化技术手段，打造聚焦项目科学预算、优化成本管理、项目执行监控和绩效评价的全流程监督体系，依托项目一体化管理系统建设，实现财会监督效率的飞跃，进而增强单位经济效益。科研事业单位做好财会监督工作，这一过程不仅有助于资源的合理配置，还能有效防范财务风险，确保科研资金的每一分都花在刀刃上。

参考文献：

[1]舒玥，朱秀荣.对加强行政事业单位财会监督工作的思考[J].财会学习，2023（27）：107-109.

[2]王碧芳.新时代加强科研事业单位财会监督的探索与思考[J].会计师，2023（14）：13-15.

[3]黄玉明.加强单位内部财会监督工作的思考[J].社会主义论坛，2023（5）：52-53.

[4]邝应娣.加强科研事业单位财会监督的思考[J].商业会计，2022（3）：107-109.

[5]钱璐，乔光辉，王小平，冯青.加强农业科研单位财会监督工作的思考[J].中国农业会计，2021（10）：42-43.