关于“双一流”高校服务东北振兴模式的思考

〔内容提要〕本文首先梳理了东北地区高等教育资源，提出东北“双一流”高校服务国家重大战略和东北全面振兴的主要模式。东北地区高校在服务区域振兴发展、科教优势转化为发展优势方面还存在明显短板，针对这些短板，本文提出了深化高校拔尖创新人才培养模式改革，强化科教与产业结合，畅通科技成果转化机制等改革路径，助力东北经济高质量发展。

〔关键词〕东北振兴；高等教育；双一流；服务地方发展

注：本文系中央高校基本科研业务费专项资金项目“新型工业化进程中高等教育服务东北振兴的路径研究”（项目编号：N2424012-04）研究成果之一。

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要加大对东北高校办学支持力度，整合优化科教创新资源，加快科研成果落地转化，加强人力资源开发利用，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。高校是教育、科技、人才的集中交汇点，是基础研究的主力军，是重大科技突破的策源地和自主创新能力提升的支撑地，也是东北全面振兴的重要推动力。东北地区高等教育资源丰富，拥有本科高校139所，高职院校119所，特别是以东北大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学等名牌高校为代表的“双一流”高校11所，具有高等教育服务振兴的基础能力和创新潜力。东北地区高校特别是“双一流”高校必须牢牢把握时代机遇，以服务国家重大战略和东北全面振兴为目标，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，优化高等教育布局，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，以更大担当和作为为东北全面振兴塑造新动能。

一、东北“双一流”高校服务振兴主要模式

社会服务是高校的主要职能之一。东北振兴既是国家战略，也是东北地区经济社会发展的核心问题，因此，一直是东北“双一流”高校关注的重点。各高校在教育、科技、人才等多方面持续发力，形成了高校服务东北振兴的多种有效模式。

（一）“拔尖创新人才培养”服务模式

拔尖创新人才是科技创新和发展新质生产力的关键。东北“双一流”高校把培养具有创新精神和实践能力的高级人才作为基本和核心职能，积极打造适应新一轮科技革命与产业升级的拔尖创新人才培养体系。比如，东北大学实施“树梁计划”，聚焦国家重大战略需求，以专业基础、设计能力、国际交流为培养主线，改革教学内容、课程体系和实践环节，激发学生的求知欲望，挖掘学生创新潜质，培养具有国际化视野和创新实践能力的高素质拔尖创新人才。大连理工大学积极探索育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，创建“校院合作、大师引领、科教融汇、本研贯通”的基础学科拔尖人才培养模式，构建以本研贯通式，导师制和书院制，小班化、个性化、国际化为特色的“一式两制三化”的基础学科拔尖人才培养模式，源源不断地培养输出有用之才、栋梁之材。

（二）“有组织科研”服务模式

有组织科研是高校科技创新实现建制化、成体系服务国家战略和区域发展需求的重要形式。东北“双一流”高校围绕国家重大战略需求，建立和完善有组织的研发管理体系，组织科研力量进行集体协作，并投入重点资源进行管理和制度创新。比如，东北大学强化有目标有组织的科技创新，围绕东北钢铁和有色金属行业发展，聚焦深部工程、冶金制造和新材料等优势学科，优化科研资源配置，组织开展原创性科技攻关，推进超大型深部工程灾害物理模拟设施建设，打造钢铁与先进制造协同发展的全流程控制自动化系统，提升重大装备高端金属材料加工技术支撑。辽宁大学围绕旱区农业高效用水和区域水安全问题，组建了作物耗水过程与调控、适水发展与智慧灌溉、旱作节水技术与产品、农业水利工程及管理等四个方向的团队进行协同攻关，取得较好成效。

（三）“科研成果转化和应用”服务模式

科技成果转化是产业创新的催化剂。东北“双一流”高校普遍建立了专门负责科技成果转化的机构，负责统筹知识产权、转化基地、技术转移及成果转化的全过程管理，并研究制定科技成果转化政策，创新推出有利于科技成果本地转化的激励模式。比如，吉林大学建立概念验证中心，对具有产业化前景的科研成果进行技术路线和商业模式的可行性验证，推动了科技成果从实验室走向市场的过程。东北大学通过“确权+转化”“技术股+现金股”“协议+协商”等多种方式，探索赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，探索符合科技成果转化规律和市场化要求的全流程、一体化股权决策与管理机制。

（四）“智库咨询”服务模式

东北“双一流”高校宏观经济学、产业经济学科人才荟萃，经常以东北振兴理论政策为目标，开展前瞻性、针对性、储备性研究，为政府决策提供咨询建议。比如，哈尔滨工业大学成立“天工智库”，旨在充分发挥航天第一校“尖兵”作用，将专家智力资源和哈尔滨工业大学优势深度结合，聚焦航天航空领域前沿技术和科技创新，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，推动中国航天航空事业蓬勃发展。东北大学联合相关部门和机构成立中国东北振兴研究院，围绕教育服务东北振兴系列问题展开深入研究，提交高质量咨政建议，编制《中国东北振兴研究院简报》，为区域经济社会发展建言献策。

二、东北“双一流”高校服务振兴存在的短板

东北地区高等教育资源比较丰富，“双一流”高校数量相对较多，但在高校服务区域振兴发展、科教优势转化为发展优势方面还存在一些明显短板。

（一）东北“双一流”高校师资力量总体薄弱、学科设置不够合理，拔尖创新人才培养环境有待优化

一是相对于一线城市的高校，东北“双一流”高校对世界科技前沿的感知和跟踪不敏锐，吸引和留住顶尖人才的能力较弱，一定程度上影响了拔尖创新人才的培养质量。二是东北“双一流”高校学科设置与社会和经济发展的需求存在距离，优势学科普遍偏向重工业，学科交叉解决实际问题能力不强，缺乏对未来产业的提前布局。三是东北“双一流”高校人才评价机制不灵活，缺乏以科研价值为导向的人才评价体系，拔尖创新人才的活力未充分激发。

（二）东北“双一流”高校与地方融合发展不紧密，教育资源与地方发展需求脱节

一方面，高校的研究方向过于追求“高大上”，与地方经济发展需求存在差异，导致高校科研成果与地方经济发展“水土不服”。另一方面，地方企业在技术创新、产品升级方面对高校科研成果需求不足，导致高校科研成果难以在本地转化，很准对地方经济社会发展产生长期推动力。

（三）东北“双一流”高校科研成果本地转化存在困难，促进地方经济发展的作用较小

一是缺乏转化资金。高校许多科研成果处在“半成品”阶段，离市场需求还有很大距离，中试及其他过程实验耗资巨大，东北地区地方政府和企业难以完全支持。二是科技成果转化动力不足，部分高校对“职务科技成果”利益要求过大，本地转化奖励数额与南方发达地区相差甚多，不利于激发科研成果转化的积极性。三是高校与企业合作中存在沟通不畅、利益分配不均等障碍，导致合作难以深化。

三、“双一流”高校服务东北振兴走出改革新路径

刚刚闭幕的党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出重大部署，为分类推进高校改革，强化高校人才培养、科技创新和社会服务职能，引导高校发挥优势、追求卓越、办出特色指明了方向和路径。

（一）深化高校拔尖创新人才培养模式改革，助力东北经济高质量发展

培育和发展新质生产力，创新是核心要素，基础和先导靠教育。东北“双一流”高校在培养新质劳动者、提供新质劳动资料、拓展新质劳动对象、构建新型劳动关系等方面肩负重任。一是坚持对接市场需求和产业发展趋势培养人才，强化专业与产业深度融合，使拔尖创新人才培养用于实践，与实际需求形成良性互动。二是坚持以服务国家重大战略和区域经济社会发展为导向，不断优化学科专业结构，积极推动院系调整，促进多学科交叉融合，促进人才链与创新链深度融合，推进学科交叉前沿布局和机制创新。三是加快构建以创新为导向的人才评价体系，拔尖人才评价机制，提升师生评价的科学性、针对性、有效性。特别是将科研水平、创新创业能力作为重要依据，采用定量评价与定性评议相结合的方式对人才的综合能力做出科学评价。

（二）强化科教与产业结合，构建与现代化产业体系相适应的高等教育模式

东北振兴的关键，是以科技创新引领产业创新。优化东北“双一流”高校服务振兴模式，必须发挥科技+产业的长板优势。一是鼓励“双一流”高校与企业、科研机构动态合作，促进产教融合、科教融汇，既在政策制定和课程设计上合作，也可探索联合培养模式，如企业导师制，让学生在真实工作环境中学习成长。二是发挥“双一流”高校在学科、人才培养和科技创新上的综合优势，牵头参与新型研发机构建设，发挥创新研发、企业服务、成果转化、创业孵化、人才培育等多元化功能。三是深化高校课程体系改革，加大人工智能、大数据等现代化产业知识占比，强化“政产学研用”体系化设计，增强服务产业发展的支撑作用。

（三）畅通科技成果转化机制，推动有组织科研变为有组织转化

东北地区经济基础比南方发达地区薄弱，在科技成果转化上不宜采取真金白银的“烧钱大战”，应依托资源优势，强化有组织科研，探索有组织转化。一是整合优化高校科教创新资源，深入实施人工智能、区块链、碳中和行动，实施“有组织攻关重大项目培育计划”，布局建设集成攻关大平台，掌握更多关键核心技术。二是加快高校科技成果转化机制改革，通过政府牵头组织，运用市场化手段，采取技术开发、技术服务、技术转让、技术入股等多种方式，构建多层次全方位的成果转化模式。打造高校区域技术转移转化中心，推动高校和企业“双向奔赴”，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。三是设立专门的科技成果转化孵化器，用市场化运行方式招募职业经理人，为科研团队提供一站式服务，包括知识产权保护、市场分析、商业策划等，加速科技成果商业化进程，提高科技成果转化效能。

（作者单位：东北大学东北振兴研究中心）