新时代人才强国战略下国有企业人才队伍建设研究

摘要：早在2003年，我国就已经提出了人才强国战略，国有企业作为国家经济的重要支柱，其人才发展策略急需与国家人才强国战略同步更新。本文概述了人才强国战略的核心内容，强调了人才对国家发展的重要性，分析了国有企业人才队伍建设的基本意义和内在要求，指出当前存在的主要问题及有针对性的建设路径，并提出人才队伍建设的保障措施，旨在为国有企业在新时代背景下的人才发展提供新的思路和策略。

关键词：人才强国；国有企业；人才队伍

DOI：10.12433/zgkjtz.20242339

在全球化和知识经济新时代，人才已成为国家竞争力的核心，国有企业是国家经济的骨干力量，其人才队伍的建设与管理直接关系着国家战略的实施和经济的持续、健康发展。

一、人才强国战略的内容

人才强国战略是一项全面而深远的计划，首先，国家正致力于建立一个系统化的多层次人才培养体系，如基础教育、职业教育和终身教育，以培养具有创新精神和实践能力的复合型专业人才，满足不同领域和层次的需求；其次，该战略致力于吸引国内外优秀人才，为其提供优越的工作环境、生活条件和职业发展机会，推动人才的合理流动，打破地域和行业限制，优化人才资源配置，并鼓励国际交流与合作，引入先进的管理经验和技术知识；最后，战略着重于人才的有效使用，提倡建立公平、透明的评价和激励机制，完善绩效考核、职业发展路径和创新激励政策，如股权激励和科研项目资助，以激发人才的创新活力和工作热情，确保国家发展拥有人才支撑[1]。

二、国有企业人才队伍建设的意义与要求

（一）基本意义

国有企业人才队伍建设的意义在于为国家经济发展提供支撑，促进技术创新，并实现国家长远的战略目标。其一，高素质人才推动技术创新和管理革新，提升生产效率和产品质量，增强企业竞争力，为国家经济注入活力；其二，吸引和培养优秀人才，在应对突发事件和重大社会问题时，国有企业的人才队伍发挥着关键作用，可保障社会秩序和公共安全；其三，国有企业聚集和培养具有创新精神的人才，推动关键技术领域的突破，加速科技成果转化，为国家科技创新体系建设提供支持，推动科技进步和产业升级；其四，国有企业培养具有国际视野和战略思维的人才，为国家重大战略的实施提供智力支持，在经济发展、国防建设、外交事务等领域发挥重要作用，增强国家的综合国力和国际影响力。

（二）内在要求

培养综合素质、创新能力及领导力的复合型人才，以支持国有企业可持续发展和社会责任的履行。首先，国有企业人才应具备专业技能、道德品质、学习能力和适应能力。专业技能是人才完成工作任务的基础，道德品质则关系到企业的社会责任和形象，持续的学习能力和快速适应变化的能力，可确保人才跟上时代的步伐，应对各种挑战。其次，人才需要具备创新思维，能够在工作中发现问题、提出解决方案，并推动新想法的实施；强大的执行力是将创新理念转化为实际成果的关键，人才不仅要有前瞻性思维，还要有将计划付诸行动的决心和能力[2]。最后，在国有企业中，人才往往需要承担领导者和管理者的角色，这不仅要求人才具备组织协调能力，还要能够激励团队、培养下属、作出决策并承担相应的责任，有效的领导与管理能力有助于提升团队的整体表现，推动企业目标的实现。

三、国企人才队伍建设现状与问题

（一）现状分析

当前，国有企业人才队伍结构呈现多样化。一是从高层管理人员到基层技术人员和操作员工，形成了一个多层次的人才金字塔，这些人才在年龄、学历、专业背景等方面具有多样性，能够满足企业在不同领域和不同岗位的需求。然而，这种多样性也带来了管理和协调上的挑战，尤其是在如何平衡不同层次人才发展和利用方面。

二是国有企业的人才队伍在专业技能方面普遍具有较高的水平，随着企业对创新的重视，越来越多的人才开始参与新技术、新产品的研发，展现出了一定的创新能力，但与国际先进水平相比，人才在某些前沿技术领域的创新能力仍有提升空间。

三是国有企业已经建立了一套相对完善的人才培养体系，如人才选拔、内部培训、职业发展路径规划等，一些企业还通过与高校、研究机构的合作，加强人才培养的深度和广度[3]。在人才流动方面，国有企业正逐步打破传统的体制内流动模式，鼓励人才在不同部门、不同地区甚至不同所有制企业之间流动，以促进人才的全面发展和合理配置。

（二）主要问题

1.人才流失且发展不均衡

国有企业在人才队伍建设中，正经历着人才流失和分布不均的双重困境。一方面，面临人才流失的问题，这通常由于薪酬竞争力不足、职业晋升机会有限、工作环境和企业文化不适应、创新和个人成就认可度不高等，人才流失不仅削弱了人才基础，也对企业的稳定和发展潜力构成威胁。另一方面，人才倾向于聚集在经济发达、生活条件优越的大城市和沿海地区，导致中西部及农村地区人才短缺。在行业层面，热门或国家战略重点行业吸引了大量人才，而传统或非主流行业则面临人才不足的情况，人才分布不均可能造成某些地区或行业的人才过剩，而其他地区或行业因人才匮乏而发展受限。

2.人才素质有待提升

提升人才素质是国有企业实现可持续发展的迫切需求。第一，在经济和技术快速变革的过程中，国有企业面临人才专业技能更新滞后的问题，这可能源于缺乏持续教育和不够灵活的培训体系，使其无法及时掌握行业最新趋势，这种滞后削弱了人才解决复杂问题的能力，限制了企业的创新潜力。第二，尽管国有企业在某些专业领域拥有高水平的人才，但在创新意识和能力上仍有不足，对新思想接受度低，缺乏探索精神和创造性解决问题的能力，可能使国有企业在市场竞争中失去优势。第三，国有企业人才在领导力和团队协作方面可能存在不足，这与人才培养过程中对这些能力的重视度不够或缺乏实际的管理经验有关，进而削弱了团队的凝聚力和执行力，影响了国有企业的整体绩效[4]。

3.人才使用效能相对低下

首先，在一些国有企业中，由于管理层缺乏有效的人才评估和配置机制，无法保证人才被安置在最适合的岗位，导致人才潜力未能得到充分发挥。其次，如果薪酬体系、晋升机会和奖励措施不能与员工的工作表现、贡献紧密相连，员工的积极性和动力不足，创造力和主动性得不到充分发挥，从而降低整体的工作效能。最后，僵化的决策流程和缺乏灵活性的管理体制，也可能阻碍人才的创新和自我实现。如果企业文化不鼓励风险承担和创新尝试，人才可能不愿意提出新想法或尝试新方法，从而限制了人才的使用效能。

4.人才的创新能力有待提升

面对快速变化的市场需求和技术进步时，国有企业需要提升人才的创新能力来提高创新动力和实际创新成效。其一，创新意识不足导致部分人才倾向于维护现状而非寻求创新，这种态度可能源自对失败的恐惧或缺乏创新文化的支持。其二，创新资源和环境的限制，如研发投入不足、创新平台建设不完善，以及跨部门或行业合作机会的缺失，制约了人才创新能力的发展。其三，创新教育和培训不足，使得人才在创新思维和方法上得不到充分训练。其四，创新激励和认可机制的不足，以及风险管理和创新容错机制的不完善，进一步降低了人才创新尝试的意愿。

四、人才强国战略下国有企业人才队伍建设路径

（一）培养具备企业家精神的管理人才队伍

国有企业培育具有企业家精神的管理团队是实现创新发展、增强市场竞争力的关键战略行动。首先，国有企业应通过教育和培训，鼓励管理人员打破传统的思维定势，培养前瞻性思维和创新意识，通过案例分析、模拟经营等方式，加强管理人员对市场变化的敏感度和风险评估能力，使其能够在不确定性中发现机遇并有效管理风险。其次，国有企业应为管理人员提供实践平台，如领导新项目、参与企业战略规划等，让管理人员在实际工作中锻炼决策和执行能力，建立与业绩挂钩的激励机制，如股权激励、任期激励、绩效奖金等，以激发积极性和创造力，鼓励他们像企业家一样思考和行动。最后，国有企业需要建立一种鼓励尝试、容忍失败的文化氛围，让管理人员敢于提出新想法并勇于实施，加强内部沟通和知识共享，打破部门壁垒，促进跨领域合作，为管理人员提供多元化的视角和创新灵感[5]。

（二）建设具备创新精神的技术人才队伍

国有企业构建一支富有创新精神的技术人才队伍不仅是应对技术变革的必然选择，也是把握市场先机、推动持续发展的基石。其一，国有企业应强化基础教育与专业培训，保持技术人才专业能力的前沿性，提供充足的研发资源和实验平台，以支撑创新实践和科学研究。其二，鼓励跨学科和跨界合作，促进创新思维的交融，并与外部机构建立合作网络。其三，应建立创新激励与认可机制，对技术人才的创新成果进行奖励，从而激发其创新积极性。其四，加强领导力与项目管理能力的培养，使技术人才在团队领导和项目规划中发挥关键作用，以推动企业的技术创新和持续进步。

（三）培养具备工匠精神的技能人才队伍

国有企业应致力于培养具备工匠精神的技能人才，一是国有企业应注重对工艺流程的深刻理解和对服务质量的持续追求，通过严格的生产过程控制和成品检验，确保产品和服务满足最高标准。二是在传承传统技艺的基础上，融入现代科技，鼓励技能人才在传承与创新中形成企业独特的技术和服务优势。

（四）建设具备培根铸魂作用的社会人才队伍

建设一支社会人才队伍，国有企业不仅能够在内部形成强大的凝聚力和竞争力，也能够在外部建立良好的社会形象和影响力。首先，国有企业通过培养具备社会责任感的人才，可强化文化传承与价值观塑造，这些人才以身作则，可传递企业的核心理念，增强员工的归属感和团队凝聚力，为企业注入精神动力。其次，通过参与公益活动，建立企业与社会的良性互动，塑造正面的企业形象。在政策倡导与社会影响力方面，人才利用自身的影响力参与政策制定，为国有企业争取发展优势，同时传播企业声音，提升知名度。最后，人才通过引入创新思维，推动国有企业与社会同步发展，实现经济效益与社会责任的平衡。

五、人才强国战略下国有企业人才队伍建设的保障措施

一是通过弘扬社会主义核心价值观，培养具有良好职业道德的人才，可确保人才政策的有效实施；二是在市场配置管理方面，国有企业通过需求分析确定人才培养的方向，利用市场机制优化人力资源配置，提高使用效率；三是建立与市场相适应的薪酬、晋升等激励机制，以激发人才潜力，同时灵活调整薪酬策略，确保其符合法律法规，避免法律风险；四是设计清晰的职业发展路径，提供职业规划支持，帮助员工设定并实现职业目标；五是密切关注员工的心理健康和工作、生活间的平衡，确保员工在面对工作压力时得到必要的支持，维持健康、富有成效的工作状态；六是加强领导力与团队合作能力，通过领导力发展计划和团队建设活动，提升员工的领导和协调能力；七是重视职业道德与社会责任的培养，树立全员的诚信意识和责任感。

六、结语

综上所述，国有企业必须不断优化人才发展策略，以适应快速变化的市场需求和技术进步。本文提出的人才队伍建设路径和保障措施，不仅有助于提升人才的专业技能和创新能力，还能够加强团队协作和领导力，进而推动企业的持续创新和高质量发展，为实现国家长远发展目标贡献智慧和力量。

参考文献：

[1]吉雅.新时代人才强国战略探究[N].山西市场导报，2024.

[2]孙锐.新时代十年人才强国战略进展及相关理论探讨[J].科学学研究，024，42（5）： 931-939+1087.

[3]闫瑜婷.深入实施新时代人才强国战略的对策探究[J].人才资源开发，2023（9）：11-12.

[4]邓大胜.关于新时代人才强国战略的几点思考[J].中国科技人才，2022（6）： 5-7.

[5]李永杰，明海英.深入实施人才强国战略[N].中国社会科学报，2022.