新西兰职教师资教育改革举措对我国职教硕士培养的启示

摘 要：为了使职教硕士满足中职学校教学及人才培养的需要，本文通过文献研究法和调查法，对新西兰职教师资培养方面的成功经验进行分析，总结出严守职教师资准入门槛、注重多元化职前教育以及建立持续职后教育培训体系等三项成功经验。针对我国职教硕士培养存在的招生质量欠佳、实践能力不足、行业知识不同步等问题，借鉴新西兰职教师资培养的先进举措，从调整职教硕士招生指向、着重培养“实践型”职教硕士以及统筹落实职后培训等方面设计切实可行的实施策略，以此提高我国职教硕士的培养质量。

关键词：新西兰 职业教育 师资培训 职教硕士

2023年3月，《教育部办公厅关于做好2023年中等职业学校招生工作的通知》明确指出，“持续巩固中等职业教育基础地位……各地要加大综合宣传力度，加大对职教高考、职业本科教育、专升本考试扩招等政策宣传，吸引广大学生和适龄青年报考中等职业学校”。在教育分流背景下，培养一批高素质“双师型”职业教师显得尤为迫切和重要。新西兰政府和教育部门自19世纪80年代起，开始探索技能型人才培养模式，经过一百多年的发展，最终形成了具有标志性且高质量的职业教育体系。鉴于此，本文通过对新西兰职教师资教育改革的系统分析，借鉴其成功经验，以期提升我国职教硕士的培养质量。

一、新西兰职教发展及职教师资教育改革的背景

（一）新西兰职业教育发展历程

自工业革命以来，职业教育与培训（Vocational Education and Training）一直是许多国家高等教育中十分常见而又既定的领域。在新西兰，高等教育体系分为大学、理工学院和私立院校，其中大学和理工学院均属于公立高等教育学校，由新西兰教育部统一管辖。目前，新西兰将现有的16所技术学院和理工学院整合为新西兰技能与技术学院，简称“学院”［1］，主要提供各种职业及技术培训，是提供高质量职业教育和培训的主力军。其中理工学院有一百多年的发展历史。最初形成于19世纪后期，新西兰一些城市开始兴起“夜校”，授课对象是从事技术工作的初中毕业生，目的是培养技术人员，主要使用School或College作为校名。自20世纪以来，职业教育与培训一直是新西兰学后教育的正式组成部分，并经历了多次迭代。［2］20世纪60年代，“夜校”开始接收成人学生，对应的课程级别也提高到专科文凭层次，校名则使用Polytechnic，可以理解为高等职业教育。20世纪90年代，理工学院进入快速发展期，新西兰颁布了《1989年教育法》，1990年校名开始使用Institute of Technology，即为现在意义上的理工学院。1992年，新西兰出台了《1992年行业培训和学徒法》，成立了39个行业培训机构，提供半工半读的技能培训。［3］1995年，职业技术教育纳入新西兰全国学历体系。2019年8月，新西兰公布了“新西兰职业教育改革决议”。2020年，新西兰通过了《教育（职业教育改革）修正案》，旨在创建一个强大、统一、可持续的职业教育体系，以适应未来的工作，并提供学习者、雇主和社区蓬勃发展所需的技能。［4］同年颁布了《2020年教育和培训法》，新西兰职业教育得到进一步规范化发展。2020年4月1日，新西兰采取建立劳动力发展委员会、正式成立新西兰技能与技术学院、为职业教育与培训引入新的监理框架［5］，在法律层面对改革进程进行规定和保障，这意味着新西兰职业教育改革迈出了重要一步。

（二）职教师资教育改革的背景

近几年，新西兰初入职场的职业院校毕业生获得技能、知识和能力的环境发生了许多重大的改变。［6］职业教育师资力量不足、教师培训欠缺以及由于教学质量监控机制效率低下所导致的教师队伍素质参差不齐、教学质量不高的现状使学生无法获得市场所需的知识和技能，学校难以培养足够数量的高素质技能型人才，进而影响了经济的发展和创新。此外，由于新西兰劳动力市场复杂化，旧有系统运行失灵，同时受新一轮技术变革的影响，原有的职业教育体系分散，无法满足人们对于技能培训和再培训的需求，新西兰正在经历持续且广泛的技能短缺问题。［7］因此，在新西兰社会环境变化与职业教育自身面临危机的双重刺激下，职教师资教育改革是新西兰发展的必然趋势。改革能应对技能短缺的长期挑战，促进职业教育充分满足学习者和雇主的需要，适应市场发展和不断升级的行业技术，进而为社会发展提供源源不断的高技能人才。2021年，根据《2020年教育与培训法》文件的指导，新西兰职业教育与培训将继续进行改革，同时废除了《1992年行业培训和学徒法》，并为职教师资教育的改革出台了相关文件。职教师资教育改革得以继续推进，公平和高质量的技能培训与教育所需的角色、责任、标准、资格、要求和战略能有机会进行协调，可以使不连贯的教育环境协同一致，并为未来职业教育的发展奠定坚实基础。

经济合作与发展组织2021年在职业教育教学和领导的报告中提出了加强职业教育教学和领导的四项主要政策建议，包括提供灵活的途径、创新教学法、职业教育教师培训以及加强领导，旨在通过各种机制确保职教师资教育。该报告还提出，一支技能娴熟、知识丰富，以及兼顾教学技能和最新行业经验的教师队伍是任何成功的职业教育体系的核心。［8］新西兰的职业教育体系正计划如何支持该报告提出的建议，如何培养一支知识渊博、技能娴熟的新西兰职教师资队伍，这对职业教育体系的成功建立至关重要。

二、新西兰职教师资教育改革的主要举措

（一）严守职教师资准入门槛，确保教师高质量教学

随着职业教育与培训改革的推进，新西兰对职业教育教师的资格要求和准入标准越来越明确。教师是教育改革的中坚力量，教师专业能力的高低是决定教育质量优劣的主要因素。［9］2016年，新西兰针对成人教育和高等教育的教学资格进行审查，开发了资格框架中4—7级的一系列资格证书。［10］此前，新西兰教育部门管理体系不完善，职业教育工作者往往来自直接从事该行业的技术工作人员，虽然他们对于职业方面的知识有着更深刻的见解，但是考虑到当代教学和教育的要求，这些人仍很难达到专业教师的教学水平，很难从教学本质出发对教学和未来的学习进行创新。

与普通教育课程的教师相比，职业教师需要被视为“双重专业人员”，

具备双重技能和经验。他们既要具备行业领域的专业知识，又要具备教育领域关于教学法的专业知识。［11］新西兰在2015年的一项研究发现，新的职业教师在从事教学工作之前，很少有正式的教师层准备或进行教育工作方面的学习。针对这一现象，新西兰教育部提高了职教教师的准入门槛，以确保教师的高质量教学。一是要求教师必须具备相关专业的行业技能，并要通过完成师范院校的教育课程获取合法的教师资质和证书，还要具备相关科目的教学经验；二是申请者必须满足五个方面的要求，即教学培训达标、遵守教师职业责任准则、合格的警察审查、适合当教师，以及能够用英语和毛利语进行良好的沟通［12］，如此才能获得教师注册资格；三是严格获取或续签教师执业证书条件，执业证书签发的有效期为一年，只有在申请前五年内完成新西兰职前教师教育的资格认证，才能获取教师执业证书从事教学工作。

（二）注重多元化职前教育，提升职教师资队伍质量

国际竞争的加剧，使得技术人才上升到关系一个国家未来发展的新高度。技术人才是国家科技创新和经济发展的重要推动力量，培养优秀的技术人才离不开高质量的职教教师。因此，在高质量职教教师队伍建设则与完善的职前教师教育质量保障体系密切相关。［13］1985年新西兰教育部对教学质量进行审查，所形成的《教学质量》报告指出职前教师教育和入职培训均存在重大缺陷。［14］至此，新西兰教育部对于职前教师教育的改革持续进行。

职前教师教育是职教教师专业发展的重要组成部分，对促进教师职业标准的完善具有重要意义。为了确保职教教师有能力胜任当前的教学要求，适应未来教学的需要，2020年，新西兰在职业教育与培训改革中突出强调职前教师教育改革的重要性，并通过一系列政策来提升职前教师教育质量，要求职前教师教育具有高质量的产出。［15］一是推行严格的学历教育。新西兰大多数职教教师都要求拥有相关专业的本科学历。此外，许多学校要求教师拥有教育硕士或教育学士学位。二是要求职教教师就职前具备丰富的实习经验。职教教师需要在教育机构或学校进行实习，获得实际教学经验，实习期至少一年，在此其间教师则需要完成一定的教学任务。三是在就职前安排职教教师进行专业的教育技能培训，包括教学方法、课程设计以及评估方法等，接受过专业教育技能培训的教师才有正式上岗的资格。

（三）建立持续职后教育培训体系，强调教学内容的时效性

职业教育的发展很大程度上取决于教师的教学水平。职业教师的工作基于教学能力和与具体工作职业实践相关的能力，这两大能力意味着职业教师必须具备教学专业知识和参与现代特定职业实践所需的知识和技能。保持职业技能和行业知识的时效性对职业教师来说至关重要。因此，在职业教育与培训改革背景下，新西兰要求加强职教教师专业能力的持续发展，教师要更加注重市场和行业的变化发展，根据工作岗位变革、技能要求等的变化不断更新行业知识。

2021年，《Building Capability and Quality in VET Teaching：Opportunities and Challenges》（职业技术教育教学能力和质量建设：机遇与挑战）中提出，教育工作者的专业发展应该贯穿职业教师的整个职业生涯，这样有助于保持行业知识和职业教学技能水平。新西兰要求职教教师必须参与持续性的职后教育，例如，规定职教教师参加工作前三年与教学相关的正式专业学习每年至少达到20小时，3年达到120小时或同等时间（与正式资格证书相联系）。同时，教育部门要为职教教师提供高质量的学习机会，并遵循国家持续专业发展战略，在雇佣合同中提供时间津贴和资金。此外，教师必须持续学习行业知识，要求每年的行业实习或经验时间达到30～60小时（此类学习可纳入职业教师的资格认证中）。职业教师最重要的能力就是与实际相联系，经过持续的专业学习，将最新的行业知识和技能通过有效的教学方法传授给学习者，达到培养其能力和职业素养的目标。随着市场行业技术的快速发展，职业教师必须对当前的职业产生认同感，即以符合当前期望的方式熟练实践职业所需的所有知识和技能，而提高教师职业认同的一个有效途径就是继续与自己的职业领域保持联系。

三、对我国职教硕士培养的启示

自从2015年我国国务院学位委员会决定教育硕士专业学位增设“职业技术教育”方向以来，各高校相继开始了职业教育学方向的研究生教育。目前，虽然我国职教硕士的培养质量得到了一定提高，但依然面临着招生质量欠佳、实践能力不足、行业知识不同步等诸多问题［16］，新西兰职教师资教育的改革经验，对我国职教硕士的培养具有重要启示。

（一）调整职教硕士招生指向，优化生源结构

在新西兰，职教教师大多数直接来自从事技术行业的、没有任何教育工作经验的技术人员，针对这一现象，新西兰教育部提高了职教教师的准入门槛，要求职教教师必须是既拥有教育教学专业知识，又拥有专业技能技术的“双重教师”。而我国实际情况是，职教硕士生源普遍来自非师范、非职校背景下的学生，职教硕士招生规模小，调剂人数往往多于第一志愿报考人数。此背景下培养输送的教师，在教学过程中的讲解或实际操作环节，内容易过于浅显，与目前的制造业水平不相适应，导致培养的学生无法满足未来就业企业需求，因此必须重视职教硕士的招生问题，提升生源质量。

按照我国职教师资培养要求，“双师型”职教硕士培养模式将是今后职教硕士培养的重要改革方向。职教人才需要同时具备师范性、技术性、应用性，既要懂得理论，又可以动手实践。因此，在职教硕士的招生中，首先，职业院校应严格要求报考学生所学的专业，其前置专业应与职教专业相关，并至少拥有教育学或者与研究方向相关的专业背景，这样将会均衡没有相关学科背景的学生的录取人数，有利于职教硕士培养目标的实现。其次，职业院校适当扩大招生范围，除了本科应届毕业生以外，还可以向已有相关专业工作经验的工作者，或者中职学校的在职教师抛出橄榄枝。这不仅能优化职教硕士的生源质量，而且能降低培养难度。再次，职业院校应积极探索4＋2（4年职业本科＋2年研究生教育）、3＋2＋2（3＋2年本科＋2年研究生教育）等多种职教硕士本硕贯通培养模式，以培养更高素质的职业教师。

（二）重“实践型”职教硕士，育“双师型”中职教师

新西兰教育部通过创造各种教育实习机会为职教教师提供多元化的职前教育培训，旨在丰富教师的教学经验，提升教师的专业技能和教学能力，以保证入职后教学工作的顺利进行。根据我国职教硕士的培养目标，大部分职教硕士将来会在中职学校承担专业课教学工作，因而必须重视职教硕士就业前在校期间的实践训练，即教学技能和专业技能的培养，两者要紧密结合，专业技能实训要为教学实践服务，培育“双师型”中职教师。在此背景下培养出的职教硕士进入中职学校，才有望为中职在读学生制定出更具有适切性的培养方案。

具体来讲，一是职业院校应加强实践基地平台建设，包括指导教师队伍建设、基地规章制度建设、基地管理运行模式探索、基地用于研究生培养的硬件设施设备，如研讨室、微课教室，实训室等的建设，为职教硕士提供多元化实践平台。二是实行“双导师”制。校内导师主要负责学生在校期间的理论知识学习和论文指导等工作，校外指导教师则负责学生实习期间专业实践技能的指导，其中校外实习时间不得少于一年。校内外导师协同育人，共同培养高素质技能型职教人才。三是建设跨学科教师队伍，为了实现职教硕士专业知识、技能和专业学科教学能力的一体化培养，职业院校应打破学科界限，整合相关学科优秀教师资源，培养一批批同时具备专业理论知识、技能及较强教育教学实践能力的跨学科教师。

（三）统筹落实职后培训，树立终身学习理念

为了保证中职教师所教知识和技能符合当下社会发展的需求，新西兰十分注重教师的职后教育，要求职教教师必须参与职后培训。而我国职教硕士培养目前存在的一大症结就是教与用不相符、不同步问题。要解决该问题，就要最大限度缩小课程教育内容与行业知识更新的“时差”。职业教育与社会生产有着密切的联系，涉及的专业门类多、更新快，延续旧技术将无法满足社会需要。因此，职业院校应为刚入职的新教师配备相应的职后培训，使其树立终身学习的理念，充分了解行业最新动态和技能需求，掌握专业知识的同时提高实践能力。

具体来说，一是为新入职的教师开办职业规划课堂，帮助其明确职业发展目标，制定个人专业发展规划，强化职后培训意识，使其从“要我培训”转变为“我要培训”，并且努力为其扫除参训障碍，让其能够积极主动参与培训，提升自身的职业素养与综合素质，更好地胜任中职教育教学工作。二是有效进行培训需求分析，优化培训内容和方式，即加强对教师职后培训需求的调查分析。培训供给要与中职教师的培训需求相匹配，培训内容要满足不同类型的中职教师的培训需要，这样才能提升培训安排的针对性，确保培训的实效性。三是积极设置职业技术教育专业学位博士点。职教博士学位点的设立，能够吸引更多高水平教师和职教硕士从事职业教育研究和实践，更新和扩充其专业知识和技能，从而更好地满足教学的需求，提高教学质量。

四、结语

新西兰采取了严守职教师资准入门槛、注重多元化职前教育以及建立持续职后教育培训体系等三项举措，有效保证了职教师资队伍质量。我国面对国内职教硕士招生质量欠佳、实践能力不足、行业知识不同步等问题，借鉴新西兰职教师资培养方面的成功经验，应从优化生源结构、注重实践能力、落实职后培训几方面出发培养职教硕士，使职教教师具备师范性、专业性及实践性等特点，以此提升我国职教硕士的培养质量，为中职学校建设高质量、高水平的职教师资队伍，进而实现职业教育的现代化目标，满足人民对高质量职业教育的需求。

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